Дело № 2-354/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года, р.п. Сосновка Тамбовская область. 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Верхнеярославского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую Н.К.С.,

у с т а н о в и л:

Истец просит прекратить право собственности Н.К.С., хх.хх.хххх. года рождения, жительницы Х, умершей хх.хх.хххх., на земельную долю сельскохозяйственного назначения, выделенную ей в 1994 году, как члену бывшего совхоза «Васильевский» (реорганизован в кооператив «Надежда»); признать право муниципальной собственности на данную земельную долю за Верхнеярославским сельсоветом Сосновского района Тамбовской области.

Указал, что в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», совхоз «Васильевский» был реорганизован в кооператив «Надежда», с закреплением за каждым из членов хозяйства земельных долей в размере 6,5 га. В этом же объеме земельная доля была выделена и Н.К.С., умершей хх.хх.хххх.. Свидетельство о праве собственности на землю не сохранилось. Завещания на случай смерти ею не составлялось, после ее смерти наследство никем не принято. 

Земельная доля относится к землям сельскохозяйственного назначения. Действующее законодательство, а именно ст. 44 Земельного кодекса во взаимосвязи со ст. 284 ГК РФ предусматривает принудительное изъятие сельскохозяйственных земель у собственника в случае ее неиспользования по назначению в течение трех лет подряд. Оспариваемая земельная доля не обрабатывается более 19 лет, в связи с чем, в газете «Тамбовская жизнь» (специальный выпуск) № 89 от 02 декабря 2016 года был опубликован список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В этот список включена и Н.К.С. Собственникам земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня опубликования. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. 

Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными сельским Советом соблюдена, истец просит прекратить право собственности Н.К.С. на оспариваемое имущество и признать право муниципальной собственности на него за Верхнеярославским сельсоветом Сосновского района Тамбовской области. После регистрации перехода права собственности в ЕГРН, земельная доля будет передана сельскохозяйственной организации в пользование. 

Стороны в судебное заседание не явились. 

Глава администрации Верхнеярославского сельсовета Сосновского района ФИО1 направила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, указала, что исковые требования подтверждает в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Сосновского района Тамбовской области ФИО2 и представитель государственного органа - Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области ФИО3 также заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом глава администрации района подтвердил признание исковых требований сельсовета. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд признает заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Из материалов дела следует, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района Тамбовской области № 167 от 27 июня 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности земельными паями» утверждены списки пайщиков кооператива «Надежда», имеющих право собственности на земельные паи, в число которых включена и Н.К.С. 

Постановлением администрации Сосновского района Тамбовской области от 09 декабря 1992 года № 327 «О перерегистрации колхозов имени ХХХ, «ХХХ», имени ХХХ, регистрации колхоза «ХХХ колхоза «ХХХ»», совхоз «Васильевский» был реорганизован в кооператив» Надежда», с закреплением за ним в коллективно-долевую собственность земельных участков, доля каждого собственника земельной доли составила - 6,5 га.

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 года N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Судом установлено, что Н.К.С. являлась членом совхоза «Васильевский» (реорганизованным впоследствии в кооператив «Надежда») и ей была выделена в собственность земельная доля сельскохозяйственного назначения.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель). Согласно п.п.1 п.3 ст.1 указанного Закона одним из основополагающих ее принципов является сохранение целевого использования земельных участков, на котором и основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности превышает пять человек, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в ст. 12-14 данного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1. вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 года) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными по приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Вначале, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, составляет Списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает эти Списки в средствах массовой информации и размещает их на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить в письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией Федоровского сельсовета (присоединенным к Верхнеярославскому сельсовету Сосновского района Тамбовской области решением № 249 от 09 августа 2017 года) полностью соблюдена. Ею составлены Списки невостребованных земельных долей. В газете «Тамбовская жизнь» № 129 (специальный выпуск № 89) от 02 декабря 2016 года опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список граждан, которые не распорядились земельными долями. Собственникам невостребованных земель и их наследникам было предложено заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней.

В газете «Тамбовская жизнь» специальный выпуск № 89 от 02 декабря 2016 года администрация Федоровского сельсовета Сосновского района Тамбовской области опубликовано извещение о проведении 24 февраля 2017 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым х по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным. 

Решением администрации Федоровского сельсовета Сосновского района Тамбовской области № 192 от 07 марта 2017 года утвержден список собственников невостребованных земельных долей. Невостребованными признаны земельные доли 26 человек, в том числе и Н.К.С.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости № 68/001/103/2018-12073 от 13 февраля 2018 года участок, в который входит оспариваемая земельная доля, имеет площадь 7785999 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположен за пределами участка, ориентир школа, участок находится примерно в 7000 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Х присвоен кадастровый х. Право общей долевой собственности Н.К.С. на данный земельный участок в установленном законом порядке в Учреждении Росреестра по Тамбовской области не зарегистрирован.

Из справки о смерти № 93, выданной отделом ЗАГСа Сосновского района Тамбовской области от 01 февраля 2018 года следует, что Н.К.С. умерла хх.хх.хххх. в Х, о чем составлена запись акта о смерти х от хх.хх.хххх.. 

По сведениям Верхнеярославского сельсовета та на день смерти была зарегистрирована и проживала одна по Х. Завещания на случай смерти не составляла, по информации нотариуса Сосновского района наследственное дело после ее смерти не заведено, наследники отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля Н.К.С. обоснованно признана истцом невостребованной. Н.К.С., будучи собственником земельной доли сельскохозяйственного назначения, не распорядилась ею в установленном законом порядке, что дало органу местного самоуправления право на обращение в суд с требованием о переходе права собственности с прежнего собственника к органу местного самоуправления.

Данное право предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и влечет прекращение права собственности умершего лица и признание права муниципальной собственности на невостребованный земельный участок. 

Суд соглашается с тем, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива, администрацией Верхнеярославского сельсовета соблюдён, и потому её требование о признании права муниципальной собственности на оспариваемую земельную долю подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Верхнеярославского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности Н.К.С. на земельную долю сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую Н.К.С., хх.хх.хххх. года рождения, жительнице села Х, умершей хх.хх.хххх. в Х.

Признать за Верхнеярославским сельсоветом Сосновского района Тамбовской области право муниципальной собственности на земельную долю площадью 6,5 га., находящуюся на земельном участке с кадастровым номером х, общей площадью 7785999 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение) объекта - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир школа, участок находится примерно в 7000 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Х, ранее принадлежавшую Н.К.С., хх.хх.хххх. года рождения, жительнице села Х умершей хх.хх.хххх. в Х.

Право собственности на недвижимость подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Росреестра по Тамбовской области. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. 

Окончательный текст решения подготовлен 17 мая 2018 года.

Судья С.А. Амирасланов