УИД 19RS0001-02-2024-006946-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело 2-134/2025

г. Абакан 20 февраля 2025 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Чернецкой В.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Отделение, Фонд) о признании решения об отказе в установлении пенсии № 32851/24 от 09.04.2024 незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, приводя в обоснование доводы, изложенные в оспариваемом решении. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

С учетом приложения № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ при достижении мужчиной возраста 60 лет в 2021 году право на назначение страховой пенсии по старости у него возникает в 60 лет + 36 мес., то есть в 2024 г.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 и приложениями 3, 6 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ на 2024 г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента 28,2, необходимый страховой стаж – 15 лет.

Как установлено в судебном заседании, 18.03.2024 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (63 года). 

Решением Отделения № 23851/24 от 09.04.2024 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК). Данным решением в страховой стаж ФИО2 засчитано 8 лет 11 месяцев 20 дней, ИПК составил 9,806.

Не согласившись с решением Фонда, ФИО2 обратился в суд, полагая, что неверно не засчитаны в его стаж периоды работы до призыва в вооруженные силы, стаж до 1984 г. на территории Азербайджана и после 1984 г. в Ростове-на-Дону, а также период осуществления им предпринимательской деятельности на территории г. Абакана.

Из оспариваемого решения Фонда от 09.04.2024 следует, что в страховой стаж истца засчитан период службы в армии с 12.10.1979 по 26.10.1981 и период работы, подтвержденный записями в трудовой книжке с 27.01.1984 по 31.12.1990.

При этом пенсионный орган не усмотрел оснований для применения ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, так как ФИО2 по состоянию на 01.01.2002 в Российской Федерации не проживал и стажа работы на ее территории не имеет.

Как указано в п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Ранее вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ, и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023. 

Денонсация указанным Федеральным законом названного Соглашения от 13.03.1992 означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств – участников СНГ осуществляется в соответствии новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

При этом Азербайджан не является участником поименованного соглашения.

Федеральным законом от 18.03.2023 № 59-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Однако в настоящее время договор не вступил в силу, а потому при рассмотрении настоящего дела применяться не может.

Вместе с тем согласно п. 8 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16).

Законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что ФИО2 в системе индивидуального персонифицированного учета зарегистрирован 05.08.2016.

Учитывая, что спорные периоды работы приходятся на период до регистрации истца в системе ИЛС, суд при принятии решения руководствуется трудовой книжкой и иными письменными доказательствами, подтверждающими периоды его работы.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке №, заполненной 16.11.1982, ФИО2 01.12.1978 был зачислен в совхоз «

<

данные изъяты>» рабочим виноградарства (приказ № 275 от 29.11.1978), 28.09.1979 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ № 222 от 28.09.1979); служба в рядах Советской Армии с 12.10.1979 по 26.10.1981 (военный билет Н3 № 4233255); 17.12.1981 зачислен в вин. с/з «

<

данные изъяты>» рабочим виноградарства (приказ № 279 от 17.12.1981), 13.11.1982 уволен с работы по собственному желанию (приказ № 248 от 13.11.1982); 24.11.1982 зачислен шофером 3 класса треста «

<

данные изъяты>» (приказ № 59/к от 18.11.1982), 14.01.1984 уволен по собственному желанию (приказ № 4/к от 18.01.1984); 27.01.1984 принят водителем 3 класса в 

<

данные изъяты> (приказ № 4/к от 26.01.1984), 24.06.1987 уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР переводом в 

<

данные изъяты> в связи с ликвидацией 

<

данные изъяты> (приказ № 35к от 24.06.1987); 25.06.1987 принят водителем 3 класса в 

<

данные изъяты> (приказ № 73-к от 24.06.1987), 16.03.1992 уволен по собственному желанию (приказ № 25-к от 13.03.1992).

Таким образом, периоды работы ФИО2 в совхозе «

<

данные изъяты>» проходили на территории Азербайджанской ССР, следовательно, с учетом приведенных выше норм в страховой стаж могут быть засчитаны периоды до 01.01.1991.

Спорные периоды работы истца в совхозе «Красный партизан», кроме записей в трудовой книжке, подтверждаются также архивной справкой, выданной Государственным архивом Джалилабадского района Азербайджанской Республики от 12.12.2024, из которой следует, что с декабря 1978 г. по сентябрь 1979 и с января 1982 г. по ноябрь 1982 г. ФИО2 получал заработную плату в период работы в совхозе «

<

данные изъяты>»; справка выдана на основании лицевых книг учета.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что периоды работы истца в совхозе «

<

данные изъяты>» в Азербайджанской ССР с 01.12.1978 по 28.09.1979 и с 17.12.1981 по 13.11.1982 подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Период работы ФИО2 шофером в тресте «

<

данные изъяты>» с 24.11.1982 по 14.01.1984 помимо записей в трудовой книжке подтверждается также представленными Муниципальным архивом г. Ростова-на-Дону по запросу суда документами.

Так, согласно приказу от 18.11.1982 № 59/к по 

<

данные изъяты>» (г. Ростов-на-Дону) с 24.11.1982 ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения зачислен шофером 3 класса. В соответствии с приказом от 18.01.1984 № 4/к ФИО2 уволен с 14.01.1984 согласно поданному заявлению. Указанные сведения подтверждаются также записями в личной карточке истца форты Т-2. Размер получаемой истцом заработной платы за данный период подтвержден представленными лицевыми счетами по табельному номеру № 550.

Таким образом, в ходе разбирательства дела нашел подтверждение и факт работы ФИО2 шофером в тресте «

<

данные изъяты>» с 24.11.1982 по 14.01.1984, указанный период также подлежит включению в страховой стаж истца.

Отделением Фонда в страховой стаж зачтен период работы истца с 27.01.1984 по 31.12.1990. В указанный период, в том числе до 16.03.1992 ФИО2, согласно записям в трудовой книжке работал в г. Ростов-на-Дону и г. Аксай на территории РСФСР, что подтверждается также следующими документами, представленными по запросу суда МБУ «Архив документов по личному составу» Аксайского района Ростовской области.

В соответствии с приказом по личному составу 

<

данные изъяты> от 26.01.1984 № 4/к ФИО2 принят водителем 3 класса с 27.01.1984. В период работы за истцом приказом от 18.04.1984 № 21/к закреплялась автомашина УРАЛ-375 с 19.04.1984; ему предоставлялись отгулы за отработанные выходные дни в командировке (приказы от 01.11.1984 № 72/к, от 30.04.1985 № 27/к, от 24.12.1985 № 74/к), а также отпуск (приказ от 08.10.1986 № 58к). 

Архивной справкой о зарплате от 04.09.2024 № 569 подтверждается факт получения истцом заработной платы в 

<

данные изъяты> за период с января 1984 г. по июнь 1987 г. и отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам. Из справки следует, что 

<

данные изъяты> ликвидирована.

Согласно приказу по личному составу 

<

данные изъяты> от 24.06.1987 № 73-к ФИО2 принят водителем 3 класса переводом с 

<

данные изъяты> с 25.06.1987 на автомобиль УРАЛ-375 бензовоз. Приказами от 05.12.1988 № 130-к, от 13.11.1989 № 139-к, от 17.12.1990 № 116-к, от 01.11.1991 № 118-к, от 03.01.1992 № 1-к истцу предоставлялись отпуска. А в соответствии с приказом от 13.03.1992 № 25-к ФИО2 уволен с 16.03.1992 по собственному желанию. Аналогичные сведения о работе истца в указанный выше период подтверждаются и записями в его личной карточке формы Т-2.

Архивной справкой о зарплате от 04.09.2024 № 571 подтверждается факт получения истцом заработной платы в АТП-1 за период с июля 1987 г. по март 1992 г. и отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам. Из справки следует, что 

<

данные изъяты> ликвидирована.

Обобщая изложенное, суд усматривает основания для включения в страховой стаж ФИО2 периода его работы в 

<

данные изъяты> с 01.01.1991 по 16.03.1992.

Рассматривая период осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории г. Абакана, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству № 4088 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ФИО2, проживающий по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован администрацией Абаканского Совета народных депутатов 13.07.1995 в качестве предпринимателя бессрочно. Предприниматель осуществляет торгово-закупочную деятельность, перевозку груза на личном грузовом транспорте. Место занятия: Российская Федерация. В свидетельстве содержится отметка об уплате истцом 13.07.1995 подоходного налога до 01.10.1995 и о постановке на налоговый учет в Государственной налоговой инспекции г. Абакана 02.07.1997.

В ходе судебного разбирательства дела истец пояснил, что предпринимательская деятельность им осуществлялась до 1997-1998 гг. (точную дату истец вспомнить не мог).

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статья 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктам 19, 20 приведенных выше Правил № 1015 периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.1998 № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» (действовавшим до 01 января 2003 года) документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком этого налога, являлось свидетельство об уплате единого налога.

Пунктом 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 и действовавшего в спорный период, было предусмотрено, что граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

В силу п.п. 60, 61 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.1994 № 258, утратившей силу на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.12.2019 № 652п, граждане, в том числе иностранные, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, частные детективы, частные охранники, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» (15 июля; 15 августа; 15 ноября). Порядок представления сведений о фактическом доходе от предпринимательской деятельности за истекший год, полученном указанными в п. 60 Инструкции плательщиками взносов, определяется ПФР.

На основании п. 63 Инструкции платежи осуществляются по безналичному расчету либо наличными средствами на счет ПФР по месту регистрации в качестве плательщика взносов.

Согласно п. 67 Инструкции плательщики взносов обязаны вести учет расчетов по средствам ПФР.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в 1997-1998 годах) гражданин, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, представляет следующие сведения: 1) страховой номер; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования; 4) сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования; 5) другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии. Сведения, предусмотренные пунктом 4 данной статьи, представляются в сроки уплаты страховых взносов государственного пенсионного страхования, определенные для этой категории лиц законодательством Российской Федерации, по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего в спорные периоды пенсионного законодательства возможность зачета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

В соответствии с ответом архивного отдела Администрации г. Абакана от 02.09.2024 № С-0235 в просмотренных документах архивного фонда № Р-21 «Регистрационная палата при Администрации города Абакана» за 1997-1998 гг. фамилия ФИО2 не обнаружена. Выдать архивную справку об уплате налоговых платежей, пенсионных взносов и дате окончания предпринимательской деятельности не представляется возможным.

Управление Федеральной налоговой службы в ответе на запрос от 17.09.2024 № 10-21/20856 также указало на невозможность предоставления указанных выше сведений в связи с отсутствием архива документов и баз данных за данный период, так как администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование возложено на ФНС РФ с 01.01.2017.

Как указывалось выше, в системе индивидуального персонифицированного учета ФИО2 зарегистрирован 05.08.2016, сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России до указанной даты не имеется.

Принимая во внимание, что истцом не представлены доказательства уплаты им страховых взносов в период осуществления предпринимательской деятельности, периоды осуществления им этой деятельности с 1995 по 1998 гг. не могут был включены в его страховой стаж.

Что касается невозможности применения ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, так как ФИО2 по состоянию на 01.01.2002 в Российской Федерации не проживал и стажа работы на ее территории не имеет, суд полагает необходимым отметить следующее.

По общему правилу ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

До вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2002) виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Его статья 94 предусматривала, что при подсчете трудового стажа периоды военной службы по призыву исчисляются в двойном размере.

Вместе с тем, на основании ст. 4 указанного Закона № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором.

Применение правовой позиции Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в отношении лиц, которые рассчитывали на условия пенсионного обеспечения, закрепленные в законодательстве, действовавшем по состоянию на 31.12.2001, возможно лишь только к тем гражданам, на которых распространялось пенсионное законодательство Российской Федерации до 01.01.2002. 

В данном случае юридически значимым является установление факта проживания или факта работы истца на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001.

Как следует из материалов дела, решением Абаканского городского суда от 15.03.2006 по гражданскому делу № 2-542/2006 по заявлению ФИО2 об установлении юридического факта, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 27.06.2006, установлен факт проживания ФИО2 на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992. Из данного решения следует, что ФИО2 по договору от 19.03.1996 приобрел жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 30.03.1998 ФИО2 предоставлено право перевозки грузов на коммерческой основе, что подтверждено лицензией № 633 от 30.03.1998.

Согласно данным паспортного досье и самого паспорта 06.12.2006 ФИО2 выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Обобщая изложенное, суд приходит к выводу, что на 31.12.2001 ФИО2 проживал на территории Российской Федерации, а потому полагает возможным обязать Отделение Фонда включить в страховой стаж истца период его службы в армии по призыву с 12.10.1979 по 26.10.1981 в двойном размере.

Согласно служебной записке от 17.02.2025 с учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж, а также службы в армии в льготном исчислении, учтенный стаж ФИО2 составит 15 лет 1 месяц 7 дней, ИПК – 36,151. Таким образом, истец приобрел право на пенсию.

С учетом установленных обстоятельств по делу, решение Фонда от 09.04.2024 № 32851/24 подлежит признанию незаконным в части отказа в установлении страховой пенсии

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на дату обращения истца в Фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (18.03.2024) ФИО2 достиг возраста, необходимого для назначения пенсии на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом включения в его страховой стаж спорных периодов работы, а также исчисления службы в армии в двойном размере, его страховой стаж и величина ИПК превысили необходимые для назначения пенсии значения, суд считает правомерным возложить на Отделение обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения – с 18.03.2024. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение от 09.04.2024 № 32851/24 незаконным в части отказа в установлении страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС №) следующие периоды работы:

- с 01.12.1978 по 28.09.1979 – в совхозе «

<

данные изъяты>);

- с 17.12.1981 по 13.11.1982 – в вин. с/з «

<

данные изъяты>);

- с 24.11.1982 по 14.01.1984 – в тресте «

<

данные изъяты>» шофером;

- с 01.01.1991 по 16.03.1992 – в 

<

данные изъяты> водителем.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС №) период службы в армии по призыву с 12.10.1979 по 26.10.1981 в двойном размере.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия назначить ФИО2 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с 18.03.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2025 года.