61RS0047-01-2024-000954-42

Дело №12-188/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

05 июля 2024 года п. Каменоломни 

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Транспортные технологии» на постановление Центрального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10673342243443588455 от 21.05.2024г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО "Транспортные технологии»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10673342243443588455 от 21.05.2024г. по делу об административном правонарушении ООО "Транспортные технологии» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Транспортные технологии» обратилось с жалобой в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просит суд принятое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов указав, что представленные в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства в подтверждение довода о нахождении транспортного средства КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный, гос. номер № (С№) в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, на позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАПРФ. Доказательством по данному делу является фотоснимок, выполненный 08.05.2024 в 10:44:26 по адресу: 1023 КМ 850М АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ М-4 «ДОН», РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник (владелец) транспортного средства маркиКАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный, гос. номер № (С№). То, что указанный автомобиль принадлежит ООО «Транспортные технологии», как и то, что данный автомобиль в указанное в постановлении время следовал в месте, где фиксировалось правонарушение, заявителем не оспаривается. В то же время, из представленных ЦАФАП Центрального МУГАДН материалов дела, а также самого постановления по делу об административном правонарушении неясно, по какому из предусмотренных пунктом 12 Правил взимания платы признано, что автомобиль, принадлежащий ОOO «Транспортные технологии» осуществлял движение без внесения его собственником платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Заявитель указал, что в связи с этим, материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, содержат доказательства только того, в какое время и в каком месте осуществлялась фиксация движения транспортного средства, а также, что разрешенная максимальная масса указанного транспортного средства свыше 12 тонн, и что его собственником является ООО «Транспортные технологии». Заявитель считает, что доказательств же несоблюдения ООО «Транспортные технологии», как собственником указанного транспортного средства, требований закона о внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения его автомобилем, в представленных материалах дела не содержится, поэтому, в отсутствие таких доказательств вина ООО «Транспортные технологии» не установлена, а оспариваемое постановление ЦАФАП Центрального МУГАДН нельзя признать законным.

Представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ООО "Транспортные технологии» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 08.05.2024 в 10:44:26 по адресу: 1023 КМ 850м автомобильной дороги общею пользования федерального значения М-4 "Дон", Ростовская область, собственник (владелец) транспортного средства марки КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный, гос. номер № (С№), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в соответствии с подп. «а» пункта 1.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 N504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких, устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Транспортное средство марки КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный, гос. номер № (С№), принадлежит ООО "Транспортные технологии» на праве собственности.

Данные обстоятельства, зафиксированы специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-095, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/28-02-2024/320011940 действительно до 27.02.2026 года, которые явились основанием для привлечения ООО "Транспортные технологии» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Статья 12.21.3 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты.

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 №1662-р ООО "РТИТС" осуществляет функции оператора государственной системы взимания платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее-Оператор СВП). 

Деятельность Оператора СВП регулируется Правилами взимания штаты в счес возмещения, вреда, причиняемою автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее-Плата), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 (далее- Правила).

Из сообщения ООО "РТИТС" следует, что в соответствии с договором безвозмездного пользования №1024596 от 26.11.2018 и актом передачи за ТС с ГРЗ О707ТУ161 с 22.08.2022 09:55:23 закреплено бортовое устройство №700635267. Бортовое устройство представляет собой технические устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение ТС. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может влиять на корректную работу бортового устройства. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которою установлено: на момент фиксации 08.05.2024 10:44:26 (по московскому времени) системой мобильного контроля №С745 (географические координаты: Широта: 47°32"18.06", Долгота: 39°58"07.86"), расположенной на 1023км 850м автомобильной дороги общею пользования федерального значения М-4 "Дон", бортовое устройство №700635267, закрепленное зa ТС с ГРЗ О707ТУ161 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 700635267 за движение ТС с ГРЗ № в период 06.05.2024 17:25:43 - 13.05.2024 13:01:08 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №, который отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом, отчете. Контроль за работоспособностью бортового устройства за своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется ВТС. 

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №700635267 (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства №700635267 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы была предоставлена с 01.02.2021 расчетная запись №111062216003. 

Однако, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № 08.05.2024 в 10:44:26, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме. Оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Обстоятельства дела подтверждаются: фотоматериалом, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, постановлением по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 2.6.1 ч. 1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Транспортные технологии» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

ООО "Транспортные технологии» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. С учетом всех значимых обстоятельств ему назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.89 Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

Согласно п.106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что бортовое устройство на транспортном средстве функционировало в штатном режиме и передало сведения системе контроля на момент фиксации либо оформлена была маршрутная карта и произведена плата за вышеуказанное транспортное средство, ООО "Транспортные технологии» суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба ООО "Транспортные технологии» не подлежит удовлетворению. Доводы жалобы являются не обоснованными и оснований для отмены или изменения постановления не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №10673342243443588455 от 21.05.2024г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО "Транспортные технологии» оставить без изменения, а жалобу ООО "Транспортные технологии» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья подпись Е.А. Мамонова