Мотивированное 

решение

 составлено 18.11.2019

Дело № 2-1758/2019

УИД 26RS0024-01-2019-003215-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 12 ноября 2019 года 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретарях Шестаковой И.С., Хижняк, И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) ФИО3 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 26.08.2019 №, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – с 04.08.1997 по 18.12.1997 в качестве кочегара производственных печей по 4 разряду на хлебозаводе, с 01.10.2007 по 27.08.2015 в качестве кочегара производственных печей хлебозавода Невинномысского Минераловодского ТПО Ростовского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 10.07.2019.

Исковое заявление мотивировала тем, что решением ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) от 26.08.2019 №494333/19 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи из-за отсутствия не менее 10 лет работы с тяжелыми условиями труда.

Указывает, что не включенный пенсионным органом в специальный стаж период работы с 04.08.1997 по 18.12.1997 в качестве кочегара производственных печей по 4 разряду на хлебозаводе должен быть зачтен ей в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке имеется запись, что именно в указанной профессии она работала в спорный период, и указанная должность соответствует Спискам льготных профессий.

Также считает, что период работы с 01.10.2007 по 27.08.2015 в качестве кочегара производственных печей хлебозавода Невинномысского Минераловодского ТПО Ростовского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» должен быть зачтен в специальный стаж, поскольку характер льготной работы в указанный период подтвержден заключением эксперта № 4-ЭЗ по результатам специальной оценки условий труда от 28.10.2014 и карты аттестации № 5 рабочего места по условиям труда «кочегар производственных печей» от 19.01.2009.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, предоставив письменные возражения, оглашенные в судебном заседании и приобщенные к материалам дела.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. п. б п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года N 10, пользуются кочегары производственных печей, занятые в хлебопекарном производстве (раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции списка 23200000-13162).

В силу пунктов 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно материалам дела решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) от 26.08.2019 №494333/19 в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991 г.) Управлением засчитаны периоды работы ФИО1:

с 04.01.1998 по 05.10.2003 и с 01.02.2007 по 30.09.2007 в качестве кочегара производственных печей на хлебозаводе Невинномысского филиала отдела рабочего снабжения Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги;

с 06.10.2003 по 31.01.2007 в качестве кочегара технологических печей на хлебозаводе Невинномысского филиала отдела рабочего снабжения Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 Управлением не засчитаны периоды работы ФИО1:

с 04.08.1997 по 18.12.1997 в качестве кочегара производственной котельной на хлебозаводе Невинномысского филиала отдела рабочего снабжения Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги так как должность не соответствует Спискам льготных профессий;

с 01.10.2007 по 27.08.2015 в качестве кочегара производственных печей хлебозавода Невинномысского ТПК Минераловодского ТПО Ростовского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания», так как по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за данный период работы, отсутствует код льготной профессии. Справка уточняющая условия труда заявительницы от 22.07.2019 № 695, выданная АО «Железнодорожная торговая компания» г. Ростов-н-Дону, признана не действительной на основании письма от 21.08.2019 № OOПП3Л, исполненного ГУ-УПФ Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону. Так же предприятием частично оплачен дополнительный тариф страховых взносов.

Таким образом, страховой стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991г.) составил 9 лет 8 месяцев 27 дней при требуемых не менее 10 лет и страховой стаж для права на страховую пенсию - 29 лет 1 месяц 18 дней, при требуемых 20 лет для женщин, в связи с чем право на страховую пенсию по старости у заявительницы возникает по достижении возраста 51 года, то есть со 2 августа 2020 года.

Из трудовой книжки истца следует, что с 04.08.1997 по 18.12.1997 она работала в качестве кочегара производственной печи на хлебозаводе Невинномысского филиала отдела рабочего снабжения Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги на основании приказа № 42к от 04.08.1997.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вместе с тем согласно приказу № 42к от 04.08.1997 ФИО1 принята временно на хлебозавод кочегаром производственной котельной по 4 разряду.

Таким образом период работы истца с 04.08.1997 по 18.12.1997 в качестве кочегара производственной печи на хлебозаводе Невинномысского филиала отдела рабочего снабжения Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги не подтвержден допустимыми письменными доказательствами, не подтвержден факт работы истца по льготной профессии в условиях полной занятости, кроме того должность кочегар производственной котельной по 4 разряду не соответствует Спискам льготных профессий от 1991 года.

В связи с чем в удовлетворении требований о включении в специальный стаж указанного периода работы следует отказать.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.10.2007 по 27.08.2015 она работала в качестве кочегара производственных печей хлебозавода Невинномысского ТПК Минераловодского ТПО Ростовского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания».

Согласно справке, уточняющий льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от 22.07.2019 № 695, выданной АО «Железнодорожная торговая компания» Ростовский филиал, ФИО1 работала в качестве кочегара производственных печей Невинномысского хлебозавода с 01.10.2007 по 27.08.2015, указанная работа предусмотрена Списком N 2 от 1991 г., раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции списка 23200000-13162, работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещений профессий не имела, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, период не подтверждённый специальной оценки условий труда с 01.10.2007 по 19.01.2009 и с 28.10.2014 по 27.08.2015.

Согласно справке от 08.08.2019 № 764, выданной АО «Железнодорожная торговая компания» Ростовский филиал, ранее выданная справка от 22.07.2019 № 695 признана недействительной.

Согласно ответу от 28.10.2019 № 1027, данным АО «Железнодорожная торговая компания» Ростовский филиал, на судебный запрос, указано, что справка № 695 была признана недействительной по техническим причинам. Работодателем указано, что период работы ФИО1 с 20.01.2009 по 27.10.2014 является специальным стажем, дающим право для досрочного назначения пенсии, что подтверждается копией карты аттестации № 5 рабочего места по условиям труда «кочегар производственных печей» от 19.01.2009, согласно которой рабочее место соответствует Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции списка 23200000-13162) и заключения эксперта № 4-ЭЗ по результатам оценки труда от 28.10.2014 согласно которой с указанного периода специальные условия труда не подтверждены; работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещений профессий не имела, отпуска без сохранения заработной плате предоставлялись.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 9-П от 10 июля 2007 года, неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, представленных доказательств, свидетельствующих о характере и специфике, условиях выполняемой истцом ФИО1 работы, суд приходит к выводу о том, что истец в период с 20.01.2009 по 27.10.2014 осуществляла трудовую деятельность с постоянной занятостью, полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, то есть осуществляла трудовую деятельность в должности, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», кроме того, частичная оплата предприятием дополнительного тарифа страховых взносов не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить истицу трудовую пенсию.

Что касается иных периодов работы истца в качестве кочегара производственных печей хлебозавода Невинномысского ТПК Минераловодского ТПО Ростовского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания», то они не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работодатель не подтвердил характер работы истца по льготной профессии, также в выписке из лицевого счета застрахованного лица код льготной профессии за указанные периоды в системе обязательного пенсионного страхования не проставлен.

Учитывая включенный пенсионным органом в стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991г.) периоды работы в размере 9 лет 8 месяцев 27 дней, а также учтенный судом период с 20.01.2009 по 27.10.2014, что в общей сложности составляет 15 лет 6 месяцев 5 дней, при требуемых не менее 10 лет и страховой стаж для права на страховую пенсию - 29 лет 1 месяц 18 дней, при требуемых 20 лет для женщин, в связи с чем требования ФИО1 об обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению, однако не с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 10.07.2019, а с момента достижения истцом возраста, установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ N 400-ФЗ - женщинам по достижении возраста 50 лет, то есть с 02.08.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № 494333/19 от 26.08.2019 незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 20.01.2009 по 27.10.2014 в качестве кочегара производственных печей хлебозавода Невинномысского ТПК Минераловодского ТПО Ростовского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 02.08.2019.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в части включения иных периодов работы - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Ульянов