ДЕЛО 2-1516/2021

УИД: 61RS0036-01-2021-003703-90

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 г. г. Каменск – Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курбатова В.А., при секретаре Ивановой Н.П., с участием ст. помощника Каменского городского прокурора Авдалова Р.Ю., представителей ответчика ОАО «Исток» - ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица Администрации г. Каменска-Шахтинского - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Исток» об обязании незамедлительно произвести ремонт главного городского железобетонного канализационного коллектора,

у с т а н о в и л :

Каменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Исток» об обязании незамедлительно произвести ремонт главного городского железобетонного канализационного коллектора, в котором указал, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также в сфере жилищно - коммунального хозяйства на территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский». 

Статьей 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация в границах поселения водоотведения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. 

Кроме того, согласно п. 4 и 10 ст. 38 Устава города Каменск-Шахтинский администрация города Каменск-Шахтинский под руководством главы Администрации города Каменск-Шахтинский организует в границах города Каменск- Шахтинский водоотведение и участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Каменск-Шахтинский. 

Как установлено проверкой, городской канализационный коллектор инв. №, расположенный от 

<

адрес>, сооружен органом местного самоуправления в 1989 году. В 2005 году право собственности на коллектор зарегистрировано ОАО «Исток». Коммунальную услугу по водоотведению (канализация) на территории г. Каменск-Шахтинский оказывает ОАО «Исток». Указанная услуга оказывается посредству эксплуатирования канализационного коллектора, право собственности на который зарегистрировано ОАО «Исток». В 2020-2021 гг. на главном городском железобетонном канализационном коллекторе проходящем по 

<

адрес> и обеспечивающем коммунальную услугу по водоотведению стоков, произошла авария, сопряженная с разрушением железобетонного коллектора и провалом грунта с асфальтом. 

Проверкой, проведенной совместно с ГИБДД МО МВД России «Каменский», а также результатами экспертного заключения ФБУ ЮРЦСЭ Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено аварийное состояние канализационного коллектора, расположенного на следующих участках: 

1. Техническое состояние трубопровода канализации, выполненного из железобетонных раструбных труб, диаметром 

<

данные изъяты> без учета чугунного трубопровода длинной 235м. на участке от авторынка до ГКНС (от смотрового колодца 2112 до ГКНС), входящего в состав канализационного коллектора 

<

адрес> (инвентарный №), оценивается как аварийное. 

2. Техническое состояние трубопровода канализации, выполненного из железобетонных раструбных труб, диаметром 

<

данные изъяты>. на участке между 

<

адрес> 

<

адрес> входящего в состав канализационного коллектора 

<

адрес> (инвентарный №), оценивается как аварийное. 

3. Техническое состояние трубопровода канализации, выполненного из железобетонных раструбных труб, диаметром 

<

данные изъяты>. на участке между переулком 

<

адрес>, входящего в состав канализационного коллектора 

<

адрес> (инвентарный №), оценивается как аварийное.

По причине произошедшей аварии на канализационном коллекторе, происходила утечка сточных вод в землю, тем самым вымывая почву из-под асфальта (образовалась промоина).

В результате длительного не устранения аварии на линии, произошло осыпание грунта и асфальта под землю и, как следствие, имелись факты дорожно - транспортных происшествий.

Организация коммунальной услуги по приему сточных вод осуществлялась ОАО «Исток» не должным образом, так как не весь объем полученной от населения жидкости был принят в «отстойник», и часть его длительное время попадала в почву.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ОАО «Исток» Водного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг...». Несвоевременное устранение аварии на данном участке может привести к аварийной ситуации на городском канализационном коллекторе за счет неполного отвода всего состава сточных вод в очистные сооружения. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

ОАО «Исток», в нарушение п. 40-41 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которому организации разрабатывают и утверждают инвестиционную и производственную программы с целью реализации плана развития организации коммунального комплекса, в том числе, возможности своевременной модернизации, не разработало и не утвердило указанные программы, что привело к аварийному состоянию части канализационного коллектора. 

Требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности по устранению аварии и ремонту коллектора, в случае создания или возведения ее в полосе отвода инженерных сетей местного значения.

На основании изложенного с учетом измененных исковых требований истец просил, обязать ответчика - ОАО «Исток» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт главного городского железобетонного канализационного коллектора, расположенного на следующих участках:

1) трубопровод канализации, диаметром 

<

данные изъяты>), входящего в состав канализационного коллектора г. Каменск-Шахтинский (инвентарный №);

2) трубопровод канализации, диаметром 

<

данные изъяты> на участке между 

<

адрес> входящего в состав канализационного коллектора г. Каменск-Шахтинский (инвентарный №);

3) трубопровод канализации, диаметром 

<

данные изъяты> на участке между переулком 

<

адрес> входящего в состав канализационной коллектора г. Каменск-Шахтинский (инвентарный №). 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении. Пояснил, что ненадлежащие содержание ответчиком принадлежащего ему имущества на протяжении длительного времени более одного года влечет негативные последствия для города и его граждан, почва напитывается сточными водами, чем причиняется вред экологии, вымывается основа дорожного покрытия, что приводит к образованию провалов на проезжей части, что приводит к ее небезопасной эксплуатации. ОАО «Исток» неоднократно привлекалось к административной ответственности, городской прокуратурой вносились представления об устранении нарушений, однако ответчик уклоняется от прекращения нарушения норм законодательства, мотивируя тем, что производство ремонта невозможно. Ответчиком не разрабатывалась инвестиционная программа, которая бы позволила произвести планомерный ремонт. Канализационные сети являются единым объектом, а в настоящее время требуется произвести ремонт аварийного участка, который составляет около двух процентов от всей протяженности объекта. 

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что ремонт невозможен, так как данная часть коллектора уже не существует, ремонтировать там нечего, речь должна идти о создании нового объекта или реконструкции старого, но, ни как о ремонте, что подтверждается заключениями эксперта, согласно которых был превышен предел физической жизнедеятельности коллектора. В требованиях не указано, какие именно ремонтные работы должен произвести ответчик. ОАО «Исток» находится в тяжелом материальном положении, является регулируемой организацией, тарифы на услуги оказываемые населению самостоятельно поменять не может, терпит убытки, прибыли у компании нет. У ОАО «Исток» есть право пользования и владения, а так же распоряжение коллектором, никто не вправе заставить собственника делать то, что не предусмотрено гражданским кодексом, поэтому ссылк прокурора на ст.ст. 209, 210 ГК РФ не обоснована.

Представитель третьего лица считал требования искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснил, что требование прокурора направлены не только на обязанность содержать принадлежащие ОАО «Исток» имущество, что предусмотрено ст. 210 ГК РФ, а так же на соблюдение природного, санитарно-эпидемиологического законодательства, что в свою очередь делает необоснованными доводы ответчика об отсутствии финансирования и тяжелого материального положения. Факт нарушения подтвержден неоднократно в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях. Ответчик пытается переложить ответственность на Администрацию, однако в данном случае согласно требований законодательства на Администрации города лежит обязанность по организации водоотведения, в данном случае эта обязанность исполнена и осуществляется гарантирующим поставщиком данной услуги ОАО «Исток». Вывод из эксплуатации части спорно участка коллектора с каким заявлением ответчик обратился в Администрацию города не может свидетельствовать об исключении обязанности ответчика по его содержанию и соблюдению законодательства, так как данный вопрос разрешается в течении шести месяцев, более того, коллектор является единым объектом, и поэтому обращение о выводе из эксплуатации его части не обосновано.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст.196 ГПК РФсуд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что городской канализационный коллектор инв. №, расположенный 

<

адрес>, сооружен органом местного самоуправления в 1989 году. 

В 2005 году право собственности на коллектор протяженностью 

<

данные изъяты>. на основании договора купли – продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано за ОАО «Исток» (л.д. 17). 

Таким образом, ОАО «Исток» согласно положений ст. 209, 210 ГК РФ наделен правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом (городской канализационный коллектор), а также несет бремя его содержания. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В данном случае бездействия собственника ОАО «Исток», по содержанию принадлежащего ему имущества (городской канализационный коллектор), так же могут противоречить закону и нарушать права других лиц.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что коммунальную услугу по водоотведению (канализация) на территории г. Каменск-Шахтинский оказывает гарантированный поставщик услуги ОАО «Исток», что так же подтверждается Постановлением Администрации г. Каменск-Шахтинский № от ДД.ММ.ГГГГ. (общедоступная информация).

Указанная услуга оказывается посредству эксплуатирования канализационного коллектора, право собственности на который зарегистрировано за ОАО «Исток».

Согласно п.6 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п.4 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, обязанность поддержание централизованной системы и объектов водоотведения, а так же отдельных объектов таких систем в исправном состоянии, проведении их текущего и капитального ремонта, лежит на собственнике этих систем, который осуществляет указанную услугу населению в целях извлечения прибыли при эксплуатации этих объектов, указанное, так же следует из целей организации услуги по качественному и бесперебойному водоотведению.

Из материалов дела следует, что ОАО «Исток» является регулируемой организацией, и региональной службой по тарифам РО устанавливаются тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения (л.д. 18,19).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии, которая подлежит государственному регулированию в том числе путем установления тарифов на водоотведение (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункты 1 и 2 части 2, пункт 1 части 8 статьи 31 Закона о водоснабжении).

Транспортировка воды, включая распределение воды, прием и транспортировка сточных вод относятся к регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (подпункт "а" пункта 1 части 1, пункт 2 части 7 статьи 31 Закона N 416-ФЗ). Оплата услуг по транспортировке воды и сточных вод осуществляется по соответствующим тарифам (часть 3 статьи 16 и часть 3 статьи 17 Закона N 416-ФЗ).

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Законом о водоснабжении, Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. N 1746-э.

Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, в частности на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду и водоотведение, устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод.

Необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 24 Основ ценообразования).

В необходимую валовую выручку подлежат включению ремонтные расходы, включая расходы на текущий и капитальный ремонт централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем, и расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтного персонала (подпункт "б" пункта 38, пункт 40 Основ ценообразования). Размер ремонтных расходов определяется с использованием расчетных цен и экономически (технически, технологически) обоснованного объема ремонтных работ, предусмотренного производственной программой регулируемой организации (пункт 51 Основ ценообразования).

В силу положений подпунктов "а", "д", "е" и "о" пункта 17 Правил регулирования тарифов для целей подтверждения расходов регулируемая организация прилагает к заявлению об установлении тарифов, в частности: копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности; копию утвержденной в установленном порядке производственной программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности; расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и НВВ от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, а также метода регулирования тарифов), а также копии договоров (с приложениями) в том числе на выполнение ремонтных работ подрядными организациями.

Из изложенного следует, что расходы ОАО «Исток» на осуществление ремонта объектов водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, учитываются при формировании его необходимой валовой выручки, определяемой регулирующим тарифным органом при утверждении соответствующего тарифа ресурсоснабжающей организации (пункты 15, 23 Методических указаний).

Таким образом, общество, приняв в 2005г. в собственность по договору купли-продажи сети водоотведения и их отдельные объекты, а так же приняв на себя обязанность гарантирующего поставщика, обязано осуществлять их содержание, производить не только текущий, но и капитальный ремонт и нести соответствующие затраты за свой счет.

Из материалов дела следует, что в 2020-2021 гг. на главном городском железобетонном канализационном коллекторе, проходящем по 

<

адрес> и обеспечивающем коммунальную услугу по водоотведению стоков, произошла авария, сопряженная с разрушением железобетонного коллектора и провалом грунта с асфальтом. Проверкой, проведенной совместно с ГИБДД МО МВД России «Каменский», а также результатами экспертного заключения ФБУ ЮРЦСЭ Минюста РФ от 17.03.2021 установлено аварийное состояние канализационного коллектора, расположенного на следующих участках: 

1. Техническое состояние трубопровода канализации, выполненного из железобетонных раструбных труб, диаметром 

<

данные изъяты>., без учета чугунного трубопровода длинной 235м. на участке от авторынка до ГКНС (от смотрового колодца 2112 до ГКНС), входящего в состав канализационного коллектора г. Каменск-Шахтинский (инвентарный №), оценивается как аварийное. 

2. Техническое состояние трубопровода канализации, выполненного из железобетонных раструбных труб, диаметром 

<

данные изъяты>. на участке между 

<

адрес> входящего в состав канализационного коллектора г. Каменск-Шахтинский (инвентарный №), оценивается как аварийное. 

3. Техническое состояние трубопровода канализации, выполненного из железобетонных раструбных труб, диаметром 

<

данные изъяты> на участке между переулком 

<

адрес> входящего в состав канализационного коллектора г.Каменск-Шахтинский (инвентарный №), оценивается как аварийное (л.д. 26-91).

Как следует из пояснений сторон, которые суд в соответствии со ст. 55 ГПК РФ принимает в качестве доказательств, установлено, что работа коллектора на вышеуказанных поврежденных участках не остановлена, и ОАО «Исток» продолжает эксплуатацию коллектора. Так же их пояснений истца и представителя третьего лица следует, что ОАО «Исток» неоднократно привлекался к административной ответственности за сброс хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности и в водные объекты. Указанные обстоятельства представителями ОАО «Исток» не оспаривались.

Таким образом, происходит утечка сточных вод в землю, организация коммунальной услуги по водоотведению осуществляется ОАО «Исток» не должным образом.

Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий и территорий, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Приведенные выше нормы действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из актов экспертных исследований следует, что на проезжей части 

<

адрес> выполнены отстойники для возможности сбора ила и иных осадков при прочистке трубопровода, что так же подтверждается фототаблицами в приложении к актам (л.д. 32,41,42,44,66).

Вышеуказанные недостатки на проезжей части, вызванные ненадлежащим состоянием коллектора приводят к аварийным ситуациям, угрожают безопасной эксплуатации дороги по 

<

адрес> (л.д. 66).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей ответчика по содержанию принадлежащего ему имущества.

Согласно п.8 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Из материалов дела и пояснений представителей ответчика следует, что инвестиционная программа, которая бы позволила произвести планомерный ремонт не разрабатывалась. Однако ответчик в своих возражениях ссылается на срок эксплуатации коллектора, который истек, но каких либо заблаговременных действий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоотведения истцом не предпринималось.

Ссылка представителей ответчиков на тот факт, что Администрация города Каменск-Шахтинский неоднократно извещалась о неблагоприятном состоянии коллектора, не освобождает ответчика от обязанности по его содержанию в надлежащем состоянии.

Так, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Устава г. Каменска-Шахтинского, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами. В частности, организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Каменск-Шахтинский; организует водоснабжение о водоотведение.

Как установлено выше, коммунальную услугу по водоотведению (канализация) на территории г. Каменск-Шахтинский оказывает гарантированный поставщик услуги ОАО «Исток», на основании решения органа местного самоуправления, что предусмотрено законом и принятым Администрацией Постановлением № от 06.08.2019г.

Указанная услуга оказывается посредству эксплуатирования канализационного коллектора, право собственности на который зарегистрировано за ОАО «Исток». 

Таким образом, Администрацией г. Каменск-Шахтинский водоотведение в городе было организовано.

Из пояснений представителей ответчика следует, что ответственность за не надлежащие исполнение услуги водоотведение и наступившие последствия лежат на Администрации города, однако каких либо убедительных доводов в подтверждение своей позиции представители ответчика не приводят, более того, указанное опровергается вышеизложенными нормами закона и материалами дела.

Как усматривается из свидетельства о праве собственности на городской канализационный коллектор инв. №, расположенный в г. Каменск-Шахтинский, его протяженность составляет 

<

данные изъяты>., каких либо сведений о том, что канализационный коллектор состоит из отдельных частей (элементов) в свидетельстве не указано (л.д. 17).

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона о водоснабжении, канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно ГОСТу 25150-82 "Канализация. Термины и определения", канализационная сеть представляет собой систему трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.

Таким образом, канализационный коллектор является частью системы канализационной сети. 

Следовательно, городской канализационный коллектор это единый объект, имеющий общую протяженность 100862 м. с поврежденной частью 2 313,8 м. 

Таким образом, утверждение представителей ответчика о том, что поврежденные части коллектора не могут быть отремонтированы, так как требуется реконструкция или создание нового объекта, так как поврежденная часть это отдельный элемент, который полностью разрушен, не обоснованы. 

Каких либо убедительных и достаточных доводов о том, что канализационный коллектор невозможно привести в надлежащее состояние, которое не будет нарушать нормы законодательства, ответчиком не представлено.

Обращение ответчика в Администрацию г. Каменск-Шахтинский с заявлением о выводе из эксплуатации части спорного участка коллектора не может свидетельствовать об исключении обязанности ответчика по его содержанию и соблюдению действующего законодательства.

Согласно п. 4. ст. 22 Закона о водоснабжении, орган местного самоуправления в течение шести месяцев с момента получения уведомления о выводе объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения из эксплуатации принимает решение о согласовании вывода указанного объекта из эксплуатации либо о выкупе или заключении договора аренды указанного объекта. Собственники и иные законные владельцы объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принявшие решение о выводе этого объекта из эксплуатации, не вправе отказать в выкупе или заключении договора аренды такого объекта органу местного самоуправления по цене или по размеру арендной платы, которые определяются независимым оценщиком, в случае, если такой объект используется для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения населения.

Как усматривается из пояснений представителей ответчиков с заявлением в Администрацию г. Каменск-Шахтинский они обратились о выводе из эксплуатации части спорного участка коллектора, однако согласно закона, подлежит выводу объект централизованной системы водоотведения. Более того, каких либо сведений о принятом положительном решении о выводе из эксплуатации или о выкупе или заключении договора аренды указанного объекта с органом местного самоуправления на момент рассмотрения дела не представлено.

Доводы представителей ответчика о том, что ОАО «Исток» находится в тяжелом материальном положении и у организации отсутствует прибыль не нашли своего подтверждения в судебном заседании, каких либо доказательств подтверждающих указанные обстоятельства, представителями ответчика не представлено. 

ОАО «Исток» является действующей организацией и в установленном законом порядке банкротом не признано. 

Более того, тяжелое материальное положение ответчика не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Не может являться уважительной причиной тяжелое материальное положение организации, когда ее действия (бездействия) наносит вред окружающей среде, нарушают природоохранное, санитарно- эпидемиологическое, жилищно-коммунальное законодательство, а так же законодательство регулирующего безопасность дорожного движения. В данном случае требования прокурора направлены как раз на прекращение и предотвращение в дальнейшем ответчиком указанных нарушений.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Срок проведения ремонтных работ, установленный истцом шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает достаточным и обоснованным. Каких либо сведений свидетельствующих о недостаточности данного срока заслуживающих внимания, ответчиком не представлено.

Более того, при наличии объективных причин невозможности исполнения решения суда в установленный срок, в соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах суд считает, требование прокурора об обязании ОАО «Исток» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт главного городского железобетонного канализационного коллектора, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 88 ГПК, судебные издержки состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом того, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ОАО «Исток» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Исток» об обязании незамедлительно произвести ремонт главного городского железобетонного канализационного коллектора,- удовлетворить. 

Обязать ответчика - ОАО «Исток» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт главного городского железобетонного канализационного коллектора, расположенного на следующих участках:

1) трубопровод канализации, диаметром 

<

данные изъяты> входящего в состав канализационного коллектора г. Каменск-Шахтинский (инвентарный №);

2) трубопровод канализации, диаметром 

<

данные изъяты>, входящего в состав канализационного коллектора г. Каменск-Шахтинский (инвентарный №);

3) трубопровод канализации, диаметром 800 мм, длинной 529,9 м. на участке между переулком Зеленый Курган и улицей Сафонова, (между смотровым колодцем 1997 и смотровым колодцем 995), входящего в состав канализационной коллектора г.Каменск-Шахтинский (инвентарный №). 

Взыскать с ОАО «Исток» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :__________________

Полный текст решения

изготовлен 29.07.2021г