РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе в возбуждении 

дела об административном правонарушении

г. Томск 20 декабря 2023 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Определением государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Томскому району 70 ОП №164109 от 10.08.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГУП ТО «Областное ДРСУ» на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит определение должностного лица отменить. В обоснование жалобы указывает, что 17.07.2023 на трассе «Сибирь-255» в районе д.Черная речка произошло дорожно-транспортное происшествие с участием его автомобиля и трактора МТЗ под управлением ФИО2, принадлежащего ГУП ТО «Областное ДРСУ», проводимого дорожные работы без соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения. С выводами должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не согласен, так как установленные постановлением Правительства РФ №336 от 10.03.2022 ограничения по проведению государственного и муниципального контроля в 2022 году не лишают возможности проведения проверки поданного им обращения и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в рамкам КоАП РФ, в том числе, в ходе проведения административного расследования.

В судебном заседании заявитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил об отложении рассмотрения жалобы. Полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

Определением государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Томскому району 70 ОП №164109 от 10.08.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГУП ТО «Областное ДРСУ» на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку отсутствуют основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется посредством федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ч.4 ст.30 названного Закона организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», действия которого не распространяется на осуществление надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (п.5 ч.4 ст.2 Закона).

Исходя из указанных ФИО1 в заявлении об административном правонарушении обстоятельств ДТП, с учетом изложенных положений законодательства, вывод должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий не основан на законе.

С учетом изложенного, должностное лицо фактически устранилось от проведения проверки по заявлению ФИО1, а поэтому вынесенное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является незаконным, так как в данном случае допущено нарушение ст.24.1 КоАП РФ, предусматривающей задачи всестороннего, полного, объективного и своевременное выяснение обстоятельств по каждому делу об административном правонарушении.

Данное обстоятельство влечет отмену определения должностного лица в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что в настоящее время истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности по данной категории дел, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Определение государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Томскому району 70 ОП №164109 от 10.08.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГУП ТО «Областное ДРСУ» отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: