Дело № 12-1/2025

УИД 44MS 0041-01-2025-000038-34

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

с.Георгиевское 24 марта 2025 года

Судья Кологривского районного суда Костромской области Смирнов П.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Кологривского судебного района Костромской области от 18 февраля 2025 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 2025 КоАП РФ 

установил:

Постановлением № 5-11/2025 г. мирового судьи судебного участка № 41 Кологривского судебного района Костромской области ФИО2 от 18 февраля 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно в том, что она 12.11.2024 г. в 00 час 00 мин. по адресу 

<

адрес>, не уплата в срок не позднее 11.11.2024 г. административный штраф в размере 5 000.00 руб., в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сроки и порядке, в соответствии с постановлением № 0355431010124080601026892 от 06.08.2024 г., за совершение правонарушения предусмотренного п.2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», которое вступило в законную силу 10.09.2024 г.. Сведений, об уплате административного штрафа в размере 5 000.00 руб., в материалах дела - нет. Указанным постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не cогласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 18.02.2025 года № 5-11/2025. Считает, что основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ является установление факта того, когда ей стало известно о постановлении от 06.08.2024г. неуплата по которому ей вменяется. Исходя из отчета об отслеживании отправления 23 августа 2024 г. была неудачная попытка вручения, 30 августа 2024 г. указано как на временное хранение, так и на возврат из-за истечения срока хранения. Таким образом, установить, было ли письмо возвращено или оказалось на временном хранении, не представляется возможным. Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, а также Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений заказные письма и бандероли доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении установленной формы по предъявлении документа, удостоверяющего личность. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. При невозможности вручить извещение под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка «Опущено в абонентский почтовый ящик», проставляется дата, подпись почтового работника. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. При этом исчисление срока хранения производится со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи. Из приведенных положений следует, что прежде чем почтовое отправление будет возвращено в связи с истечением срока хранения, должно иметь место два извещения о его поступлении и две попытки его вручения. В данном случае имела место только одна попытка вручения. При этом, как стало известно, именно в этот период почтальон в 

<

адрес> находилась в отпуске, и вручение не могла произвести вообще, данные отчета недостоверны. Тем самым не доказан факт надлежащего оказания услуг почтовой связи. ФИО1 не было известно о вынесенном в отношении нее постановлении, у нее не было возможности произвести оплату в срок. Также считает, что судом не учтено следующее: если в установленный срок не уплачен штраф, то в течение последующих 90 календарных дней его могут привлечь к ответственности в виде (ч. 1 ст. 9.5, ч. 1 ст. 20.25. ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ) 

-наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо

-административного ареста на срок до 15 суток, либо

-обязательных работ на срок до 50 часов.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Тем самым, если суд считает последним днем уплаты штрафа 10.11.2024г., то 90 календарных дней истекают 10.02.2025г. - днем совершения рассматриваемого правонарушения считается следующий день после окончания периода, в течение которого необходимо было уплатить штраф (ч. 1 ст._4_.5. ч. 1, 2 ст.23.1 КоАП РФ; ч. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5). Постановление суда датировано 18.02.2025г.,то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным. 

Представитель государственного казенного учреждения города Москвы « Администратор Московского парковочного пространства» надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явился.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного решения. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а кроме того, причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. 

В соответствии ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть добровольно уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

На основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в частях 1 или 1.1 приведенной статьи, государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как установлено материалами дела 20.12.2024 года в отношении ФИО1 контролером ревизором отдела контроля исполнения административных наказаний Управления по администрированию нарушений ГКУ «АМПП» ФИО 1 составлен протокол № 03554310104241222001016310 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Из содержания протокола следует, что 12.11.2024 г. ФИО1 в 00 час 00 мин. по адресу 

<

адрес>, совершила административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в не уплате в срок не позднее 11.11.2024 г. административного штрафа в размере 5 000.00 руб., в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сроки и порядке, в соответствии с постановлением № 0355431010124080601026892 от 06.08.2024 г., за совершение правонарушения предусмотренного п.2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», которое вступило в законную силу 10.09.2024 г.. Сведений, об уплате административного штрафа в размере 5 000.00 руб., в материалах дела - нет.

Согласно постановлению № 0355431010124080601026892 от 06.08.2024 г., собственник транспортного средства КИА г.р.з № ФИО1, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000.00 руб..

Данное постановление собственником транспортного средства не опротестовано и не оспорено в суде, постановление вступило в законную силу 10.09.2024 г. 

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, ФИО1 06.08.2024 года отправлено «административное письмо» с постановлением № 0355431010124080601026892 от 06.08.2024 г. об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», 23 августа 2024 г. в 17:10 стоит статус «Неудачная попытка вручения», 30 августа 2024 г. «статус» возврат из-за истечения срока хранения.

Доставка (вручение) почтовых отправлений регулируется разделом IIIПравил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382 (далее - Правила N 382).

В соответствии с пунктом 31 Правил N 382 почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. 

В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи приказом акционерного общества "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок N 230-п).

Как следует из раздела 1 Порядка N 230-п, регистрируемому почтовому отправлению (РПО) присваивается штриховой почтовый идентификатор (ШПИ), который позволяет получать сведения о статусе почтового отправления на официальном сайте Почты России в разделе "Поиск отправлений по трек-номеру" с формированием соответствующего отчета.

Согласно пункту 10.7.2 Порядка N 230-п доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат почтовые отправления категории "Заказное".

В соответствии с пунктом 10.7.14 Порядка N 230-п по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам; при невозможности вручить РПО опускает извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Результат доставки-возврата" накладной поименной ф. 16-дп.

По возвращении с доставочного участка в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг (пункт 10.7.15 Порядка N 230-п).

После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в "Подтверждение получения") на врученные РПО вносит информацию в ИС (информационную систему) о результатах доставки. Информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС в день принятия отчета от почтальона (пункт 10.7.16 Порядка N 230-п).

Таким образом, согласно данному Порядку, почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему.

В силу пункта 46 Правил N 234 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил N 234).

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

ФИО1, копия постановления от 06.08.2024 года получена не была, уважительных причин и документов, подтверждающих их существование, в виду которых письмо не было получено, суду не предоставлено. 

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии у ФИО1 объективных причин, препятствующих получению письма, надлежащим образом мотивирован и подтверждается материалами дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истекает 12.11.2025 года.

Довод ФИО1 о том, что оспариваемое постановление суда вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, основан на неверном толковании закона. 

С учетом всех изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для отмены состоявшегося постановления, а также прекращения производства по делу.

Вывод о наличии в действиях ФИО1. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении суда первой инстанции.

Процессуальных нарушений, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, в ходе производства по делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный для данной категории дел, соблюден, размер назначенного наказания соответствует санкции ч. 1 ст. ст. 20.25 КоАП РФ. 

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Кологривского судебного района № 5-11/2025 от 18.02.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - ФИО

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>