Дело № 2-3036/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.*. 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.А.,

при секретаре Коржавиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным бездействия по непредоставлению жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Псковской области о признании незаконным бездействия по непредоставлению жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

В обоснование требований указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел.

Решением Псковского городского суда от **.*. 2011 года ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь для получения жилья.

По состоянию на 20 апреля 2016 года номер истца в очереди на получение жилого помещения был № ***.

ФИО1 полагает, что отсутствие у него жилой площади влечет по аналогии закона право на предоставление жилья вне очереди по основаниям, установленным ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, то есть когда жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания.

Однако до настоящего времени право ФИО1 на жилищное обеспечение не реализовано. 

Истец полагает, что бездействие УМВД России по Псковской области в части непредоставления ему жилой площади нарушает его жилищные права и противоречит действующему законодательству.

В связи с этим ФИО1 просит признать незаконным указанное бездействие и возложить на УМВД России по Псковской области обязанность предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям в черте муниципального образования «Город Псков» по нормам предоставления.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО2 требования и доводы в их обоснование поддержал.

Представитель ответчика – УМВД России по Псковской области ФИО3 исковые требования не признала, указав, что жилые помещения, выделяемые Управлению для жилищного обеспечения сотрудников, распределяются исходя из даты постановки их на учет. Также указала, что в данном случае оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. 

Приказом МВД России от 24 мая 2003 года № 345 утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел российской федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.

В силу п. 2 Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

Пунктами 4 и 7 Положения предусмотрено, что учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. 

Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте.

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 10 Положения поступившая в орган внутренних дел жилая площадь распределяется между входящими в его состав подразделениями решениями комиссии органа пропорционально количеству очередников, подлежащих обеспечению жильем с учетом сроков постановки на учет.

Из материалов дела следует, что решением Псковского городского суда от **.*. 2011 года на жилищно-бытовую комиссию УВД по Псковской области возложена обязанность поставить ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от **.*. 2011 года указанное выше решение суда оставлено без изменения.

Во исполнение названных судебных актов ФИО1 был поставлен в очередь на получение жилья в УМВД России по Псковской области с 25 августа 2011 года (л.д. 10).

Согласно справке УМВД России по Псковской области по состоянию на 01 января 2016 года порядковый номер истца в списке сотрудников (пенсионеров) Управления, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, составляет № *** (л.д. 11).

Давая правовую оценку доводам истца, суд учитывает положения ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которым жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 этой же статьи закреплено, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Таким образом, с учетом данных норм закона, а также Положения, утвержденного приказом МВД России от 24 мая 2003 года № 345, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу в порядке общей очередности исходя из даты принятия на учет.

Принятие иного решения, по мнению суда, безусловно, повлечет существенное нарушение прав и законных интересов других сотрудников органов внутренних дел, ранее принятых на соответствующий учет.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 имеет право на предоставление жилой площади во внеочередном порядке, материалы дела не содержат.

Довод представителя истца о том, что истец как лицо, не обладающее правами на какую-либо жилплощадь по аналогии закона должен приравниваться к категории граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм жилищного законодательства.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным бездействия по непредоставлению жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено **.*. 2017 года.