№ 2а-1542/2023

64RS0047-01-2023-001181-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре Курбанове Р.Д.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о восстановлении срока на обращение в суд, признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в Октябрьский районный суд города Саратова к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о восстановлении срока на обращение в суд, признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что административные истцы замещают должности медицинских работников ГУЗ «Областная клиническая больница». В феврале-марте 2022 г. каждому из них был причинён вред здоровью в связи с полученным при исполнении трудовых обязанностей заболеванием, вызванным новой коронавирусной инфекцией. В этой связи административные истцы являются лицами, имеющими право на получение единовременной страховой выплаты по перенесенному заболеванию вследствие инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в соответствии, с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ от 06.05.2020 г. № 313), что подтверждается следующим: административный истец ФИО4 в марте 2022 г. замещала должность врача клинической лабораторной диагностики лабораторного отделения № 2 ГУЗ «Областная клиническая больница» и привлекалась к работе непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19) и подозрением на эту инфекцию. 11.03.2022 г. стала себя плохо чувствовать и обратилась в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 9», где ей назначили лечение. С 12.03.2022 г. по 25.03.2022 г. находилась на амбулаторном лечении с заболеванием U07.1 - короновирусная инфекция уточненная, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием от 11.03.2022 г. №220362117. Болезнь протекала с осложнением - острая инфекция верхних дыхательных путей. По выздоровлении обратилась к работодателю с заявлением о выявленной инфекции, полученной во время исполнения трудовых обязанностей. Согласно протоколу № 620 врачебной комиссии ГУЗ «Областная клиническая больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, случай заражения ФИО4 COVID-19 признан подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 г. № 313. Административный истец ФИО5 в марте 2022 г. замещала должность медицинской сестры палатной, кардиологического отделения № 2 ГУЗ Областная клиническая больница» и привлекалась к работе непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 и подозрением на эту инфекцию. 21.03.2022 г. стала себя плохо чувствовать и обратилась в ГУЗ «Саратовская городская межрайонная поликлиника №1», где ей назначили лечение. С 23.03.2022 г. 28.03.2022 г. находилась на амбулаторном лечении с заболеванием U07.1 - короновирусная инфекция уточненная, вызванная COVID-19, вирус инфицирован, подтвержден лабораторным тестированием от 21.03.2022 г. №220362867. Болезнь протекала с осложнением - острый фаринго-трахеит. По выздоровлении обратилась к работодателю с заявлением о выявленной инфекции, полученной во время исполнения трудовых обязанностей. Согласно протоколу № 593 врачебной комиссии ГУЗ «Областная клиническая больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, случай инфицирования ФИО5 COVID-19 признан подпадающим под действие пункта «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 г. № 313. Административный истец ФИО6 в феврале 2022 г. замещала должность биолога лабораторного отделения № 2 ГУЗ «Областная клиническая больница» и привлекалась к работе непосредственно с пациентами, у которых утверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и подозрением на эту инфекцию. 29.01.2022 г. стала себя плохо чувствовать и обратилась в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 5», где ей назначили лечение. С 30.01.2022 г. по 08.02.2022 г. находилась на амбулаторном лечении с заболеванием U07.1 - коронавирусная инфекция уточненная, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием от 29.01.2022 г. №1126. Болезнь протекала с осложнением - острая инфекция верхних дыхательных путей. По выздоровлении обратилась к работодателю с заявлением о выявленной инфекции, полученной во время исполнения трудовых обязанностей. Согласно Протоколу № 590 врачебной комиссии ГУЗ «Областная клиническая больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, случай заражения ФИО6 COVID-19 признан подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 г. № 313. Административный истец ФИО7 в апреле 2022 г. замещала должность фельдшера-лаборанта лабораторного отделения № 2 ГУЗ «Областная клиническая больница» и привлекалась к работе непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и подозрением на эту инфекцию. 13.04.2022 г. стала себя плохо чувствовать и обратилась в ГАУЗ «Энгельсская городская поликлиника № 3», где ей назначили лечение. С 14.04.2022 г. по 22.04.2022 г. находилась на амбулаторном лечении с заболеванием U07.1 - коронавирусная инфекция уточненная, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием от 13.04.2022 г. №2174/12. Болезнь протекала с осложнением - острая респираторная вирусная инфекция. По выздоровлении обратилась к работодателю с заявлением о выявленной инфекции, полученной во время исполнения трудовых обязанностей. Согласно протоколу № 587 врачебной комиссии ГУЗ «Областная клиническая больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, случай заражения ФИО7 COVID-19 признан подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 г. № 313. Административный истец ФИО8 И,Н. в феврале 2022 г. замещала должность фельдшера-лаборанта лабораторного отделения № 2 ГУЗ «Областная клиническая больница» и привлекалась к работе непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и подозрением на эту инфекцию. 10.02.2022 г. стала себя плохо чувствовать и обратилась в ГУЗ «Саратовская городская межрайонная поликлиника №1», где ей назначили лечение. С 10.02.2022 г. по 16.02.2022 г. находилась на амбулаторном лечении с заболеванием U07.1 - коронавирусная инфекция уточненная, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием от 10.02.2022 г. № 1572. Болезнь протекала с осложнением - острая инфекция верхних дыхательных путей. По выздоровлении обратилась к работодателю с заявлением о выявленной инфекции, полученной во время исполнения трудовых обязанностей. Согласно протоколу №613 врачебной комиссии ГУЗ «Областная клиническая больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, случай » заражения ФИО8 COVID-19 признан подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 г. №313. Административный истец ФИО9 в марте 2022 г. замещала должность фельдшера-лаборанта лабораторного отделения № 2 ГУЗ «Областная клиническая больница» и привлекалась к работе непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и подозрением на эту инфекцию. 28.02.2022 г. стала себя плохо чувствовать и обратилась в ГУЗ Саратовской области «Саратовская районная больница», где ей назначили лечение. С 28.02.2022 г. по 09.03.2022 г. находилась на амбулаторном лечении с заболеванием U07.1 - коронавирусная инфекция уточненная, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием от 01.03.2022 г. № 1777. Болезнь протекала с осложнением - острая респираторная вирусная инфекция. По выздоровлении обратилась к работодателю с заявлением о выявленной инфекции, полученной во время исполнения трудовых обязанностей. Согласно протоколу №617 врачебной комиссии ГУЗ «Областная клиническая больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, случай заражения ФИО9 COVID-19 признан подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 г. № 313.

ГУЗ «Областная клиническая больница» после проведения расследования случаев заболевания административных истцов вследствие их инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) подготовила и направила 05.09.2022 г. административному ответчику необходимые документы для начисления административным истцам единовременной страховой выплаты на основании Указа «г 06.05.2020 г. №313. Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (с 01.01.2023 г. Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области) в своем ответе в адрес ГУЗ «Областная клиническая больница» от 13.09.2022 г. № 12-15/12-9513-МК дал разъяснения об отказе административным истцам в получении, единовременной страховой выплаты, мотивировав свое решение прекращением действия Указа от 06.05.2020 г. №313 и Постановления Правительства РФ от 20.02.2021 г. №239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания |синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких». Административные истцы о решении Государственного учреждения -Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 13.09.2022 г. № 12-15/12-9513-МК о предоставлении разъяснений по вопросу получения единовременной страховой выплаты, которым в указанной выплате им отказано узнали 18.11.2022 г. от руководства ГУЗ «Областная клиническая больница» на встрече с медицинским персоналом больницы, который привлекался к работе непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции. Не согласившись с отказом административного ответчика в получении единовременной страховой выплаты, административные истцы подали досудебные претензии на решение административного ответчика через специальный раздел для обращения медиков на Едином портал госуслуг, находящийся в свободном доступе в сети Интернет по адресу: https://www.gosusluqi.ru/. Административный ответчик на досудебные претензии административных истцов дал единообразные ответы об отказе в получении единовременной страховой выплаты в связи с перенесенным заболеванием вследствие инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19): ФИО4 от 10.02.2023 г. за № 64-06/5-МКл, ФИО5 от 09.02.2023 г. за № 64-06/4-МКл, ФИО6 от 22.02.2023 г. за № 64-06/9-МКл, ФИО7 от 10.02.2023 г. за № 64-06/6-МКл, ФИО8 от 22.02.2023 г. за № 64-06/8-МКл, ФИО9 от 01.03.2023 г. за № 64-06/10-МКл в которых свое решение мотивировал прекращением действия Указа от 06.05.2020 г. №313 и Постановления от 20.02.2021 г. №239 и рекомендовал административным истцам обратиться к работодателю с целью организации и проведения расследования произошедших с ними в феврале-марте 2022 г. случаев инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) как острого профессионального заболевания и оформления соответствующих документов в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2022 г. № 1206 «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников», которое вступило в силу с 01.03.2023 г. С отказом административного ответчика в получении единовременной страховой выплаты в связи с перенесенными заболеваниями вследствие инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), изложенным в ответе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в адрес ГУЗ «Областная клиническая больница» от 13.09.2022 г. Ш12-15/12-9513-МК и в последующем в ответах на досудебные претензии, административные истцы не согласны. Административные истцы узнали о решении Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 13.09.2022 г. № 12-15/12-9513-МК о предоставлении разъяснений по вопросу получения единовременной страховой выплаты, которым в указанной выплате им отказано от руководства ГУЗ «Областная клиническая больница» на встрече с медицинским персоналом больницы, который привлекался к работе непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, которая состоялась 18.11.2022 г.

На основании изложенного просят восстановить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 пропущенный срок подачи административного искового заявления к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения Отделения фонда от 13.09.2022 г. № 12-15/12-9513-МК об отказе административным истцам в получении единовременной страховой выплаты в связи с перенесенным заболеванием вследствие инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в соответствии, с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников». Признать незаконным решение Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 13.09.2022 г. № 12-15/12-9513-МК об отказе ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в получении единовременной страховой выплаты в связи с перенесенным заболеванием вследствие инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в соответствии, с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников». Возложить на Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность устранить нарушение прав ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на получение единовременной страховой выплаты в связи с перенесенным заболеванием вследствие инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в соответствии, с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Административное истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и направили в суд своего представителя.

Представитель административных истцов ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать, поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Областная клиническая больница» ФИО3, просила требования административных истцов удовлетворить.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Следовательно, судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы заинтересованных лиц, а на момент обращения в суд должно иметь место реальное, имевшее место в действительности нарушение указанных прав, свобод или законных интересов. 

Порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что административный истец ФИО4 в марте 2022 г. замещала должность врача клинической лабораторной диагностики лабораторного отделения № 2 ГУЗ «Областная клиническая больница» и привлекалась к работе непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19) и подозрением на эту инфекцию. 11.03.2022 г. стала себя плохо чувствовать и обратилась в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 9», где ей назначили лечение. С 12.03.2022 г. по 25.03.2022 г. находилась на амбулаторном лечении с заболеванием U07.1 - короновирусная инфекция уточненная, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием от 11.03.2022 г. №220362117. Болезнь протекала с осложнением - острая инфекция верхних дыхательных путей. По выздоровлении обратилась к работодателю с заявлением о выявленной инфекции, полученной во время исполнения трудовых обязанностей. Согласно протоколу № 620 врачебной комиссии ГУЗ «Областная клиническая больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, случай заражения ФИО4 COVID-19 признан подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 г. № 313. 

Административный истец ФИО5 в марте 2022 г. замещала должность медицинской сестры палатной, кардиологического отделения № 2 ГУЗ Областная клиническая больница» и привлекалась к работе непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 и подозрением на эту инфекцию. 21.03.2022 г. стала себя плохо чувствовать и обратилась в ГУЗ «Саратовская городская межрайонная поликлиника №1», где ей назначили лечение. С 23.03.2022 г. 28.03.2022 г. находилась на амбулаторном лечении с заболеванием U07.1 - короновирусная инфекция уточненная, вызванная COVID-19, вирус инфицирован, подтвержден лабораторным тестированием от 21.03.2022 г. №220362867. Болезнь протекала с осложнением - острый фаринго-трахеит. По выздоровлении обратилась к работодателю с заявлением о выявленной инфекции, полученной во время исполнения трудовых обязанностей. Согласно протоколу № 593 врачебной комиссии ГУЗ «Областная клиническая больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, случай инфицирования ФИО5 COVID-19 признан подпадающим под действие пункта «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 г. № 313. 

Административный истец ФИО6 в феврале 2022 г. замещала должность биолога лабораторного отделения № 2 ГУЗ «Областная клиническая больница» и привлекалась к работе непосредственно с пациентами, у которых утверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и подозрением на эту инфекцию. 29.01.2022 г. стала себя плохо чувствовать и обратилась в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 5», где ей назначили лечение. С 30.01.2022 г. по 08.02.2022 г. находилась на амбулаторном лечении с заболеванием U07.1 - коронавирусная инфекция уточненная, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием от 29.01.2022 г. №1126. Болезнь протекала с осложнением - острая инфекция верхних дыхательных путей. По выздоровлении обратилась к работодателю с заявлением о выявленной инфекции, полученной во время исполнения трудовых обязанностей. Согласно Протоколу № 590 врачебной комиссии ГУЗ «Областная клиническая больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, случай заражения ФИО6 COVID-19 признан подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 г. № 313. 

Административный истец ФИО7 в апреле 2022 г. замещала должность фельдшера-лаборанта лабораторного отделения № 2 ГУЗ «Областная клиническая больница» и привлекалась к работе непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и подозрением на эту инфекцию. 13.04.2022 г. стала себя плохо чувствовать и обратилась в ГАУЗ «Энгельсская городская поликлиника № 3», где ей назначили лечение. С 14.04.2022 г. по 22.04.2022 г. находилась на амбулаторном лечении с заболеванием U07.1 - коронавирусная инфекция уточненная, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием от 13.04.2022 г. №2174/12. Болезнь протекала с осложнением - острая респираторная вирусная инфекция. По выздоровлении обратилась к работодателю с заявлением о выявленной инфекции, полученной во время исполнения трудовых обязанностей. Согласно протоколу № 587 врачебной комиссии ГУЗ «Областная клиническая больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, случай заражения ФИО7 COVID-19 признан подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 г. № 313. 

Административный истец ФИО8 в феврале 2022 г. замещала должность фельдшера-лаборанта лабораторного отделения № 2 ГУЗ «Областная клиническая больница» и привлекалась к работе непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и подозрением на эту инфекцию. 10.02.2022 г. стала себя плохо чувствовать и обратилась в ГУЗ «Саратовская городская межрайонная поликлиника №1», где ей назначили лечение. С 10.02.2022 г. по 16.02.2022 г. находилась на амбулаторном лечении с заболеванием U07.1 - коронавирусная инфекция уточненная, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием от 10.02.2022 г. № 1572. Болезнь протекала с осложнением - острая инфекция верхних дыхательных путей. По выздоровлении обратилась к работодателю с заявлением о выявленной инфекции, полученной во время исполнения трудовых обязанностей. Согласно протоколу №613 врачебной комиссии ГУЗ «Областная клиническая больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, случай » заражения ФИО8 COVID-19 признан подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 г. №313. 

Административный истец ФИО9 в марте 2022 г. замещала должность фельдшера-лаборанта лабораторного отделения № 2 ГУЗ «Областная клиническая больница» и привлекалась к работе непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и подозрением на эту инфекцию. 28.02.2022 г. стала себя плохо чувствовать и обратилась в ГУЗ Саратовской области «Саратовская районная больница», где ей назначили лечение. С 28.02.2022 г. по 09.03.2022 г. находилась на амбулаторном лечении с заболеванием U07.1 - коронавирусная инфекция уточненная, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием от 01.03.2022 г. № 1777. Болезнь протекала с осложнением - острая респираторная вирусная инфекция. По выздоровлении обратилась к работодателю с заявлением о выявленной инфекции, полученной во время исполнения трудовых обязанностей. Согласно протоколу №617 врачебной комиссии ГУЗ «Областная клиническая больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, случай заражения ФИО9 COVID-19 признан подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 г. № 313.

ГУЗ «Областная клиническая больница» после проведения расследования случаев заболевания административных истцов вследствие их инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) подготовила и направила 05.09.2022 г. административному ответчику необходимые документы для начисления административным истцам единовременной страховой выплаты на основании Указа от 06.05.2020 г. №313. Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (с 01.01.2023 г. Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области) в своем ответе в адрес ГУЗ «Областная клиническая больница» от 13.09.2022 г. № 12-15/12-9513-МК дал разъяснения об отказе административным истцам в получении, единовременной страховой выплаты, мотивировав свое решение прекращением действия Указа от 06.05.2020 г. №313 и Постановления Правительства РФ от 20.02.2021 г. №239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания |синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких». 

Административные истцы о решении Государственного учреждения -Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 13.09.2022 г. № 12-15/12-9513-МК о предоставлении разъяснений по вопросу получения единовременной страховой выплаты, которым в указанной выплате им отказано узнали 18.11.2022 г. от руководства ГУЗ «Областная клиническая больница» на встрече с медицинским персоналом больницы, который привлекался к работе непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.

Не согласившись с отказом административного ответчика в получении единовременной страховой выплаты, административные истцы подали досудебные' претензии на решение административного ответчика через специальный раздел для обращения медиков на Едином портал госуслуг, находящийся в свободном доступе в сети Интернет по адресу: https://www.gosusluqi.ru/.

Административный ответчик на досудебные претензии административных истцов дал единообразные ответы об отказе в получении единовременной страховой выплаты в связи с перенесенным заболеванием вследствие инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19): ФИО4 от 10.02.2023 г. за № 64-06/5-МКл, ФИО5 от 09.02.2023 г. за № 64-06/4-МКл, ФИО6 от 22.02.2023 г. за № 64-06/9-МКл, ФИО7 от 10.02.2023 г. за № 64-06/6-МКл, ФИО8 от 22.02.2023 г. за № 64-06/8-МКл, ФИО9 от 01.03.2023 г. за № 64-06/10-МКл в которых свое решение мотивировал прекращением действия Указа от 06.05.2020 г. №313 и Постановления от 20.02.2021 г. №239 и рекомендовал административным истцам обратиться к работодателю с целью организации и проведения расследования произошедших с ними в феврале-марте 2022 г. случаев инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) как острого профессионального заболевания и оформления соответствующих документов в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2022 г. № 1206 «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников», которое вступило в силу с 01.03.2023 г. 

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).

Вопросы социальной защиты и социального обеспечения в силу статьи 72 Конституция Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Президентом Российской Федерации 06.05.2020 г. издан Указ № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 г. № 1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

В письме Министерства здравоохранения от 06.07.2020 г. № 28-1/И/2-9309 разъяснено, что для признания наступления страхового случая медицинских работников, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необходимым условием является непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Как следует из письма Минздрава России, комиссиям при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

Согласно подп. «в» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей.

Размер единовременной страховой выплаты при наступлении указанного страхового случая составляет 68 811 руб. (подп. «б» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 г. № 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021 г., и действовало по 31.12.2022 г. (далее - Временное положение).

В соответствии с Временным положением при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии.

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (пункты 2, 3, 4, 5 Временного положения).

В связи со стабилизацией эпидемиологической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы, Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившим силу некоторых указов Президента Российской Федерации» (далее Указ № 464) ранее действующий Указ № 313 признан утратившим свою силу.

Пунктом 2 Указа № 464 установлено, что при возникновении до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подлежат исполнению в полном объеме.

Однако, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утвержден перечень утративших силу актов Правительства Российской Федерации. В указанный перечень внесено Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239 «Об утверждении Временного положения' о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятом на основании результатов компьютерной томографии легких».

Поскольку страховые случаи с административными истцами произошли в период действия Указа Президента РФ от 06.05.2020» № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», до дня вступления в силу настоящего Указа 464, и в период действия Положения № 239, то обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подлежат исполнению в полном объеме.

В связи с чем, отказа ответчика в предоставлении единовременной страховой выплаты ФИО4, ФИО5. ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 является незаконным.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный иск следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 удовлетворить.

Восстановить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 срок на подачу настоящего административного искового заявления.

Признать незаконным отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в получении единовременной страховой выплаты в связи с перенесенным заболеванием вследствие инфицирования новой короновирусной инфекцией (СOVID-19) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области устранить нарушение прав ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на получение единовременной страховой выплаты в связи с перенесенным заболеванием вследствие инфицирования новой короновирусной инфекцией (СOVID-19) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2023 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина