№2- 6 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года 

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Басовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с данным иском указав, что с 1995 года и по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения г. Пензы. К 30.10.2016 г. посчитал, что выработал более 30 лет стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях зравоохранения, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, согласно требованию п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Истец обратился в УПФР г. Пензы, но решением Управления пенсионного фонда Номер от 14.12.2016 г. в праве на досрочную пенсию было отказано. Истец считает отказ необоснованным и нарушающим его права. Периоды работы с 01.12.2000 г. по 31.01.2001 г. в должности и.о. заведующего операционным блоком, врача анастезиолога- реаниматолога, с 01.02.2001 г. по 31.10.2004 г., с 25.12.2004 г. по 31.08.2005 г., с 30.09.2005 г. по 30.05.2008 г. в должности заведующего операционным блоком, врача анастезиолога- реаниматолога включены в его специальный стаж без льготного исчисления. Не были включены в стаж истца следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2004 г. по 24.12.2004 г., с 01.09.2005 г. по 29.09.2005 г., с 05.02.2015 г. по 05.03.2015 г. и командировки: с 24.07.2009 г. по 25.07.2009 г., с14.01.2010 г. по 16.01.2010 г., с 12.08.2014 г. по 14.08.2010 г., с 15.11.2010 г. по 17.11.2010 г., с 18.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 17.02.2011г. по 19.02.2011 г., с 11.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 01.11.2012 г. по 03.11.2012 г., с 27.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 23.04.2013 г. по 24.04.2013 г., с 03.06.2013 г. по 05.06.2013 г., с 25.09.2013 г. по 27.09.2013 г., с 09.12.2013 г. по 10.12.2013 г., с 18.12.2013 г. по 20.12.2013 г., с 24.03.2014 г. по 25.03.2014 г., с 10.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 07.04.2015 г. по 10.04.2015 г., с 27.04.2015 г. по 28.04.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г. Данные периоды не зачтены в связи с тем, что согласно п. 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Истец считает, что такое исчисление не соответствует требованиям закона и нарушает право истца на заслуженную пенсию согласно трудовому вкладу. Период работы в должности и.о. заведующего оперблоком, врача анастезиолога- реаниматолога и заведующего оперблоком, врача анастезиолога- реаниматолога должен быть включен в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за каждый год работы. В штатных расписаниях клинической больницы Номер за спорные периоды числится заведующий операционным блоком, врач- хирург. В период работы в должности и.о. заведующего операционным блоком, заведующнго операционным блоком истец регулярно участвовал в операциях, проводимых в операционном блоке, что подтверждается справкой ГБУЗ «ГКБ Данные изъяты», выданной на основании операционных журналов и истории болезни. Ведение операционной деятельности в качестве врача- хирурга истец осуществлял на основании удостоверения и сертификата по специальности «хирургия». Кроме того, при вынесении отказа в назначении пенсии ответчиком не был оценен период работы истца по совместительству в должности врача анестезиолога отделения анастезиологии и реанимации в ГБУЗ «Данные изъяты» и в должности врача анастезиологии и реанимации отделения анастезиологии, реанимации и интенсивной терапии ФГУ «Данные изъяты» ПУрВО Минобороны России с 26.10.2006 г. по 02.06.2008 г. Согласно постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях ( учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях ( учреждениях). Указанные действия сделаны не были, данный период не был зачтен в специальный стаж истца как работа врача анастезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Период учебы на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж истца полностью. На время учебы трудовые отношения истца не прерывались, на курсы повышения квалификации истец направлялся по распоряжению работодателя и в интересах работодателя. На время обучения за истцом сохранялась заработная плата, работодатель производил все соответствующие отчисления, в том числе в пенсионный фонд. Кроме того, необходимость такого периодического обучения определяется условиями и самим характером работы истца. Ответственность за жизнь и здоровье пациентов требует обязательного повышения квалификации, связанного с развитием фармакологии и методов лечения, оперирования. Истец просил признать право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии в п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с 30.10.2016 г., включив в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.11.2004 г. по 24.12.2004 г., с 01.09.2005 г. по 29.09.2005 г., с 05.02.2015 г. по 05.03.2015 г.; командировки с 24.07.2009 г. по 25.07.2009 г., с14.01.2010 г. по 16.01.2010 г., с 12.08.2014 г. по 14.08.2010 г., с 15.11.2010 г. по 17.11.2010 г., с 18.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 17.02.2011г. по 19.02.2011 г., с 11.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 01.11.2012 г. по 03.11.2012 г., с 27.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 23.04.2013 г. по 24.04.2013 г., с 03.06.2013 г. по 05.06.2013 г., с 25.09.2013 г. по 27.09.2013 г., с 09.12.2013 г. по 10.12.2013 г., с 18.12.2013 г. по 20.12.2013 г., с 24.03.2014 г. по 25.03.2014 г., с 10.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 07.04.2015 г. по 10.04.2015 г., с 27.04.2015 г. по 28.04.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г.; периоды работы с 01.12.2000 г. по 31.01.2001 г. в должности и.о. заведующего операционным блоком, врача анастезиолога- реаниматолога, с 01.02.2001 г. по 31.10.2004 г., с 25.12.2005 г. по 31.08.2005 г., с 30.09.2005 г. по 30.05.2008 г. в должности заведующего операционным блоком, врача анестезиолога- реаниматолога ГБУЗ «Клиническая больница Номер им. Данные изъяты»; периоды работы по совместительству в должности врача – анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации в ГБУЗ «Данные изъяты» и в должности врача – анестезиолога отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии ФГУ «Данные изъяты» ПУрВО Минобороны России с 26.10.2006 г. по 02.06.2008 г.

К участию в данном деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУЗ «Клиническая больница Номер имени Данные изъяты».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования и просила признать право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязать ответчика назначить истцу ФИО1 досрочную пенсионную страховую пенсию в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с 31.10.2016 г., включив в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2004 г. по 24.12.2004 г., с 01.09.2005 г. по 29.092005 г., с 05.02.2015 г. по 05.03.2015 г.; периоды нахождения в командировках: с 24.07.2009 г. по 25.07.2009 г., с14.01.2010 г. по 16.01.2010 г., с 12.08.2014 г. по 14.08.2010 г., с 15.11.2010 г. по 17.11.2010 г., с 18.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 17.02.2011г. по 19.02.2011 г., с 11.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 01.11.2012 г. по 03.11.2012 г., с 27.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 23.04.2013 г. по 24.04.2013 г., с 03.06.2013 г. по 05.06.2013 г., с 25.09.2013 г. по 27.09.2013 г., с 09.12.2013 г. по 10.12.2013 г., с 18.12.2013 г. по 20.12.2013 г., с 24.03.2014 г. по 25.03.2014 г., с 10.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 07.04.2015 г. по 10.04.2015 г., с 27.04.2015 г. по 28.04.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г.; период работы с 01.12.2000 г. по 31.01.2001 г. в должности и.о. заведующего операционным блоком, врача- хирурга, с 01.02.2001 г. по 31.10.2004 г., с 25.12.2004 г. по 31.08.2005 г., с 30.09.2005 г. по 31.12.2006 г. в должности заведующего операционным блоком, врача- хирурга ГБУЗ «Клиническая больница Номер им. Данные изъяты»; период работы в должности врача –анестезиолога отделения анестезиологии реанимации ГБУЗ «Клиническая больница Номер им. Данные изъяты», в должности врача- анестезиолога отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в ФГУ « Данные изъяты» ПУРВО Минобороны России с 01.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 01.04.2007 г. по 31.10.2007 г., с 01.01.2008 г. по 31.01.2008 г. и с 01.05.2008 г. по 31.05.2008 г. Поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области. 

Представитель 3-го лица ГБУЗ «Клиническая больница Номер имени Данные изъяты» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил удовлетворить исковые требования истца. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 31.10.2016 года обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии УПФР (ГУ) в г. Пензе Номер от 14.10.2016 г. в назначении пенсии ФИО1 отказано ввиду недостаточности спецстажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды его работы: с 01.12.2000 г. по 31.01.2001 г. в должности и.о. заведующего операционным блоком, врача анестезиолога – реаниматолога, с 01.02.2001 г. по 31.10.2004 г.; с 25.12.2004 г. по 31.08.2005 г.; с 30.09.2005 г. по 30.05.2008 г. в должности заведующего операционным блоком, т.к. согласно правил, утвержденных постановлениями Номер , 781 год работы засчитывается в специальный стаж, как год и шесть месяцев для врачей анестезиологов- реаниматологов в отделениях ( группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Не засчитала в стаж на соответствующих видах работы следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2004 г. по 24.12.2004 г., с 01.09.2005 г. по 29.092005 г., с 05.02.2015 г. по 05.03.2015 г.; периоды нахождения в командировках: с 24.07.2009 г. по 25.07.2009 г., с14.01.2010 г. по 16.01.2010 г., с 12.08.2014 г. по 14.08.2010 г., с 15.11.2010 г. по 17.11.2010 г., с 18.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 17.02.2011г. по 19.02.2011 г., с 11.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 01.11.2012 г. по 03.11.2012 г., с 27.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 23.04.2013 г. по 24.04.2013 г., с 03.06.2013 г. по 05.06.2013 г., с 25.09.2013 г. по 27.09.2013 г., с 09.12.2013 г. по 10.12.2013 г., с 18.12.2013 г. по 20.12.2013 г., с 24.03.2014 г. по 25.03.2014 г., с 10.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 07.04.2015 г. по 10.04.2015 г., с 27.04.2015 г. по 28.04.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г., так как согласно п. 5 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, зачет таких периодов не предусмотрен. 

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, со дня вступления в силу которого Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п.п. «н» п. 1 постановления Правительства от 16.07.2014г. № 665, вступившего в силу с 01.01.2015г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением: 

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. «н» п. 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, являющимся приложением к вышеуказанным Правилам, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров и оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил, т.е., в том числе, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений; отделения (группы, палаты, выездные бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений…

Согласно трудовой книжке серии Номер ФИО1 14.06.2000 г. принят на должность врача анестезиолога – реаниматолога в отделение анестезиологии- реаниматологии ЦГБ им. Данные изъяты. 01.12.2000 г. ФИО1 переведен на должность заведующего операционным блоком. 26.10.2006 г. принят в отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии на должность врача анестезиолога- реаниматолога на 0,5 ставки, по совместительству в Войсковую часть Данные изъяты (Данные изъяты), которая на основании приказа Командующего войсками Приволжско- Уральского военного округа от 07.11.2006 г. за Номер с 10.10.2007 г. переименована в ФГУ «Данные изъяты», Министерства обороны Российской Федерации. 

Приказом Номер от 01.12.2000 г. Данные изъяты ФИО1 и.о. операционным блоком разрешено совместительство до ставки в отделении анестезиологии и реанимации с 01 декабря 2000 г. 

Из штатных расписаний ЦГБ Номер им. Данные изъяты за 2000 г., 2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г., 2006 г. усматривается, что в операционном блоке имелась штатная единица - заведующий операционным блоком, врач - хирург. Согласно справке, выданной ГБУЗ «Клиническая больница Номер им. Данные изъяты», и карт стационарного больного с декабря 2000 г. по май 2008 г. ФИО1 принимал участие в операциях в качестве ассистента хирурга. Кроме того, ФИО1 с 01 ноября 2004 г. по 24 декабря 2004 г. направлялся на курсы повышения квалификации в Пензенский ИУВ на цикл «хирургия». С 01.09.2005 г. по 29.09.2005 г. ФИО1 обучался на цикле повышения квалификации «анестезиология и реаниматология».

Штатное расписание больницы за 2005 г. и должностные инструкции сотрудников за 1981- 2006 г. не сохранились, что подтверждается справкой ГБУЗ «Клиническая больница Номер им. Данные изъяты». 

Согласно сообщению ГБУЗ «Клиническая больница Номер им. Данные изъяты» индивидуальные сведения по работнику ФИО1 за период работы с 01.12.2000 по 31.01.2001 г. в должности и.о. заведующего операционным блоком, с 01.02.2001 г. по 31.10.2004 г., с 12.04.2005 г. по 31.08.2005 г. и с 30.09.2005 г. по 30.05.2008 г. в должности заведующего операционным блоком в реестр Пенсионного фонда были поданы ошибочно.

Принимая во внимание изложенное, учитывая то, что ФИО1 в период с 01.12.2000 по 31.01.2001 г. работал в должности и.о. заведующего операционным блоком, врачом – хирургом, ГБУЗ «Клиническая больница Номер им. Данные изъяты», в периоды с 01.02.2001 г. по 31.10.2004 г., с 25.12.2004 г. по 31.08.2005 г., с 30.09.2005 г. по 31.12.2006 г. работал в должности заведующего операционным блоком, врачом – хирургом, ГБУЗ «Клиническая больница Номер им. Данные изъяты», и выполнял хирургическую работу, т.е. являлся оперирующим врачом - заведующим, суд полагает, что данные периоды работы подлежат включению в его специальный стаж в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев. 

Периоды работы ФИО1 в должности врача –анестезиолога отделения анестезиологии реанимации ГБУЗ «Клиническая больница Номер им. Данные изъяты», в должности врача- анестезиолога отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в ФГУ « Данные изъяты» ПУРВО Минобороны России с 01.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 01.04.2007 г. по 31.10.2007 г., с 01.01.2008 г. по 31.01.2008 г. и с 01.05.2008 г. по 31.05.2008 г., также подлежат включению в его специальный стаж в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Постановления правительства № 781 от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры- независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справке Номер , выданной ГБУЗ «Клиническая больница Номер им. Данные изъяты» ФИО1 отработал по совместительству в должности врача анастазиолога- реаниматолога в январе 2007 г.- 63,25 часа при норме 53,5 ч. (больничный лист с 15.01.2007 г. по 26.01.2007 г.); в апреле 2007 г.- 95,75 часов при норме 160,5 часов; в мае 2007 г. - 78,25 часов при норме 96 часов ( отпуск с 21.05.2007 г. по 31.05.2007 г.); в июне 2007 г. – 119 часов при норме 148,5 часов; в июле 2017 г.- 125,25 часов при норме 141 час (отпуск с 03.07.2007 г. по 06.07.2007 г.); в августе 2007 г. – 130 часов при норме 134,5 часов ( больничный лист с 21.08.2007 г. по 27.08.2007 г.); в сентябре 2007 г. - 24 часа при норме 25 часов ( отпуск с 03.09.2007 г. по 26.09.2007 г.); в октябре 2007 г. – 103,75 часа при норме 173,5 часов; в январе 2008 г. - 71 час при норме 95,45 часов; в мае 2008 г. – 86,75 часов при норме 153 часа. Кроме того, в указанный период ФИО1 работал на 0,5 ставки в должности врача- анестезиолога отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в ФГУ « Данные изъяты. В результате суммирования занятости (объема работы) ФИО1 в должности врача анастазиолога- реаниматолога в указанных учреждениях истцом выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.11.2004 г. по 24.12.2004 г., с 01.09.2005 г. по 29.092005 г., с 05.02.2015 г. по 05.03.2015 г. проходил курсы повышения квалификации, на курсы повышения квалификации направлялся по распоряжению работодателя, о чем свидетельствуют соответствующие приказы. На период обучения за ФИО1 сохранялось место работы, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Факт повышения квалификации в указанные периоды подтвержден соответствующими свидетельством, сертификатами. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы повышения квалификации связаны непосредственно с его профессиональной деятельностью, являлись неотъемлемой, обязательной частью его профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков ФИО1 с целью продолжения профессиональной деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку указанный период пришелся на период работы, который подлежит зачету в стаж в льготном исчислении. 

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды служебных командировок являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

ФИО1 в периоды с 24.07.2009 г. по 25.07.2009 г., с14.01.2010 г. по 16.01.2010 г., с 12.08.2014 г. по 14.08.2010 г., с 15.11.2010 г. по 17.11.2010 г., с 18.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 17.02.2011г. по 19.02.2011 г., с 11.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 01.11.2012 г. по 03.11.2012 г., с 27.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 23.04.2013 г. по 24.04.2013 г., с 03.06.2013 г. по 05.06.2013 г., с 25.09.2013 г. по 27.09.2013 г., с 09.12.2013 г. по 10.12.2013 г., с 18.12.2013 г. по 20.12.2013 г., с 24.03.2014 г. по 25.03.2014 г., с 10.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 07.04.2015 г. по 10.04.2015 г., с 27.04.2015 г. по 28.04.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г., направлялся в служебные командировки по распоряжению работодателя, при этом за ним сохранялось основное место работы и средняя заработная плата. 

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 в служебных командировках подлежат включению в его специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку указанный период пришелся на период работы, который подлежит зачету в стаж в льготном исчислении. Иное нарушит конституционное право ФИО1 на пенсионное обеспечение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорных периодов на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составил 29 лет 8 месяцев 14 дней, т.е. менее требуемых 30 лет, требования истца о назначении пенсии с 31.10.2016 г. подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии -удовлетворить частично.

Обязать Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: период работы с 01.12.2000 г. по 31.01.2001 г. в должности и.о. заведующего операционным блоком, врача- хирурга ЦГБ им. Данные изъяты; с 01.02.2001 г. по 31.10.2004 г., с 25.12.2004 г. по 31.08.2005 г., с 30.09.2005 г. по 31.12.2006 г. в должности заведующего операционным блоком, врача- хирурга ГБУЗ «Клиническая больница Номер им. Данные изъяты»; с 01.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 01.04.2007 г. по 31.10.2007 г., с 01.01.2008 г. по 31.01.2008 г. и с 01.05.2008 г. по 31.05.2008 г. в должности врача –анестезиолога отделения анестезиологии реанимации ГБУЗ «Клиническая больница Номер им. Данные изъяты», в должности врача- анестезиолога отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в ФГУ « Данные изъяты» ПУРВО Минобороны России: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.11.2004 г. по 24.12.2004 г., с 01.09.2005 г. по 29.092005 г., с 05.02.2015 г. по 05.03.2015 г. ; периоды нахождения в служебных командировках: с 24.07.2009 г. по 25.07.2009 г., с14.01.2010 г. по 16.01.2010 г., с 12.08.2014 г. по 14.08.2010 г., с 15.11.2010 г. по 17.11.2010 г., с 18.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 17.02.2011г. по 19.02.2011 г., с 11.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 01.11.2012 г. по 03.11.2012 г., с 27.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 23.04.2013 г. по 24.04.2013 г., с 03.06.2013 г. по 05.06.2013 г., с 25.09.2013 г. по 27.09.2013 г., с 09.12.2013 г. по 10.12.2013 г., с 18.12.2013 г. по 20.12.2013 г., с 24.03.2014 г. по 25.03.2014 г., с 10.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 07.04.2015 г. по 10.04.2015 г., с 27.04.2015 г. по 28.04.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: О.В. Кузнецова 

В окончательной форме решение изготовлено 09.02.2018 г.