КОПИЯ

Дело № 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 17 октября 2018 года 

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Заруба Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ») об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что она на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работает в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ». Приказом от 26 июля 2018 года № 18-н на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушения условий и сроков хранения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, выявленные по итогам проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания она не согласна по тем основаниям, что в период с 31 мая 2018 года по 31 июня 2018 года она находилась в отпуске. Вышла на работу 02 июля 2018 года. В это же день была проведена проверка, в ходе которой было выявлено два нарушения, к которым она не имеет отношения, так как лекарственных средств – препарата «Преднизалон» и изделий медицинского назначения – гемостатическую губку она не получала. Считает, что действиями работодателя ей причинен моральный вред, который она оценивает в размере 5000 рублей. Просит признать незаконным приказ от 26 июля 2018 года № 18-н о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора, а также взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на иске настаивали, пояснили, что ФИО1 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работает в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске, и вышла на работу в понедельник 02 июля 2018 года. С утра она принимала дела и лекарственные препараты у заменявшей ее в период отпуска медицинской сестры ФИО5 В период около 13 часов в гинекологическом отделении началась проверка деятельности учреждения Территориальным органом Росздравнадзора по Архангельской области, в ходе которой установили, что в кабинете старшей медицинской сестры в шкафу при температуре + 22°С хранится лекарственный препарат «Преднизалон Буфус» в количестве двух упаковок, который должен храниться при температуре не выше + 15°С. В процедурном кабинете также был выявлен указанный лекарственный препарат в количестве 5 упаковок, хранящийся при температуре + 21°С. Также в процедурном кабинете был выявлен лекарственный препарат Губка гемостатическая коллагеновая стерильная со сроком годности до 06.18 в количестве 1 упаковки. Все лекарственные препараты и предметы медицинского назначения старшая медицинская сестра гинекологического отделения получает в случае возникновения такой необходимости. При этом, выдаются они на складе провизором на основании подписанного старшей медицинской сестрой требования по накладной, в которой старшая медицинская сестра расписывается за получение этих препаратов или предметов. Между тем, ФИО1 требований о получении препарата «Преднизалон Буфус» и гемостатической губки в 2018 году не выписывала и на складе у провизора их не получала. Как эти препараты оказались в гинекологическом отделении ей не известно. Они появились в гинекологическом отделении в период нахождения ее в отпуске, и были обнаружены в ходе проверки сразу по выходу ее из отпуска, поэтому она не успела принять меры к их надлежащему хранению. Кроме того, согласно должной инструкции старшей медицинской сестры гинекологического отделения на ФИО1 возложены обязанности обеспечивать правильность хранения и учета сильнодействующих и ядовитых медикаментов, а также препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, к которым ни «Преднизалон Буфус», ни гемостатическая губка не относятся. Все сведения о лекарственных препаратах, находящихся в отделении, заносятся в стеллажные карты, которые постоянно обновляются. В стеллажных картах информация о препарате «Преднизалон Буфус» и о гемостатической губке, как до ее отпуска, так и на момент выхода ее из отпуска, отсутствовала. Полагает, что ее вины в нарушении условий хранения вышеуказанного препарата и губки не имеется. В гинекологическом отделении имеются лишь два холодильника – один для продуктов питания пациентов, проходящих лечение в условиях стационара, другой – маленький холодильник «Саратов» немедицинского назначения, но он всегда заполнен лекарственными средствами и его не достаточно для хранения всех лекарственных средств. Таким образом, работодателем не созданы надлежащие условия для хранения лекарственных препаратов. Действиями работодателя, который необоснованно привлек ФИО1 к дисциплинарной ответственности, нарушены ее трудовые права, чем ей причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях по поводу этого, компенсацию которого она оценивает в 5000 рублей.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» ФИО3 с иском не согласился, пояснив, что Территориальным органом Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в период с 02 июля 2018 года по 06 июля 2018 года в ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» проводилась плановая проверка деятельности учреждения, в ходе которой было выявлено, что в кабинете старшей медицинской сестры гинекологического отделения при температуре +22°С осуществлялось хранение медицинского препарата «Преднизалон Буфус», который должен хранится при температуре не выше +15°С, в количестве 2 упаковок; в процедурном кабинете гинекологического отделения при температуре +21°С осуществлялось хранение медицинского препарата «Преднизалон Буфус» в количестве 5 упаковок; в процедурном кабинете гинекологического отделения выявлен лекарственный препарат Губка гемостатическая коллагеновая стерильная в количестве 1 упаковки с пропущенным сроком годности, так как срок годности установлен до 06.2018, то есть до 30 июня 2018 года. Из инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата «Преднизалон буфус» следует, что в виду риска развития аритмии, применение препарата в высоких дозах следует проводить в условиях стационара, оснащенного необходимым оборудованием, в высоких дозах препарат назначают под строгим контролем врача. При резкой отмене препарата «Преднизолон Буфус» возникает риск развития острой надпочечной недостаточности вплоть до летального исхода. Таким образом, лекарственный препарат «Преднизалон Буфус» по своим особым свойствам относится к сильнодействующим препаратам. Согласно должностным обязанностям, старшая медицинская сестра гинекологического отделения является материально-ответственным лицом; обеспечивает правильность хранения и учет сильнодействующих, ядовитых, наркотических и остродефицитных медикаментов; обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемического режима в отделении. Накладных, подтверждающих передачу ФИО1 препарата «Преднизалон Буфус» и губки гемостатической, в учреждении не имеется. Между тем, ФИО1, как старшая медицинская сестра гинекологического отделения, несет ответственность за хранение всех без исключения медицинских препаратов и предметов в отделении. Работодатель обеспечил надлежащие условия хранения лекарственных препаратов, поскольку в отделении имеется холодильник «Саратов», годный к использованию в медицинских целях. Таким образом, приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» от 26 июля 2018 года № 18-н ФИО1 обоснованно была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Данное взыскание соответствует тяжести дисциплинарного проступка, поскольку ненадлежащее хранение указанных медицинских препаратов может привести к тяжелым последствиям. Кроме того ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» по указанным фактам привлечено к административной ответственности. Предвзятое отношение к истцу со стороны главного врача учреждения не имеется, так как оспариваемым приказом к дисциплинарной ответственности были привлечены и другие работники Учреждения. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л и трудового договора от 26 января 2011 года состоит с ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» в трудовых отношениях в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения на 0,5 ставки.

На основании приказа от 22 июня 2018 года № 115-О/18 Территориальным органом Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в период со 02 июля 2018 года по 24 августа 2018 года в ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» проводилась выездная плановая проверка деятельности учреждения.

Из акта проверки от 24 августа 2018 года следует, что в ходе нее были выявлены, в том числе, следующие нарушения: в кабинете старшей медицинской сестры гинекологического отделения при температуре +22°С (измерение температуры проводилось гигрометром марки ВИТ-1, заводской № Н043, принадлежащим ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ», поверка 05.2018) выявлено: в шкафу совместно с другими лекарственным препаратами, хранение которых осуществляется при комнатной температуре, и предназначенными для медицинского применения, выявлен лекарственный препарат «Преднизолон Буфус» 30 мг/мл 1 мл, раствор для внутривенного и внутримышечного введения № 10, производства ЗАО «Производственная фармацевтическая компания «Обновление» (ЗАО «ПФК «Обновление»), на вторичных упаковках которого указан режим хранения «При температуре не выше 15°С», в количестве 2 упаковок серии 180717, срок годности до 08.2020; в процедурном кабинете гинекологического отделения при температуре +21°С (измерение температуры проводилось гигрометром марки ВИТ-1, заводской № Н063, принадлежащим ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ», поверка 05.2018) выявлено: в шкафу совместно с другими лекарственным препаратами, хранение которых осуществляется при комнатной температуре, и предназначенными для медицинского применения выявлен лекарственный препарат «Преднизолон Буфус» 30 мг/мл 1 мл, раствор для внутривенного и внутримышечного введения № 10, серии 180717, срок годности до 08.2020, производства ЗАО «Производственная фармацевтическая компания «Обновление» (ЗАО «ПФК «Обновление»), на вторичных упаковках которого указан режим хранения «При температуре не выше 15°С», в количестве 5 упаковок; в процедурном кабинете гинекологического отделения в шкафу совместно с лекарственными препаратами, предназначенным для медицинского применения, выявлен лекарственный препарат Губка гемостатическая коллагеновая стерильная, производства ОАО «Лужский завод «Белкозин», серии 300513, срок годности до 06.18, в количестве 1 упаковки.

Приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» от 26 июля 2018 года № 18-н, за нарушения условий и сроков хранения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, выявленных в ходе проверки, проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В силу ст. 189 Трудового кодекса РФ, дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Статьей 192 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 194 Трудового кодекса РФ, если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Согласно приказу о предоставлении отпуска работнику от 23 мая 2018 года № 130-о Пл, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном ежегодном отпуске. Первым рабочим днем ФИО1 после отпуска являлся понедельник 02 июля 2018 года, что не оспаривается представителем ответчика.

Из приказа от 04 июня 2018 года № 461-с Пл следует, что на период отпуска ФИО1 временно на должность старшей медицинской сестры гинекологического отделения на 0,5 ставки была принята ФИО5

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что она работает в ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения. В период с 01 июня 2018 года по 29 июня 2018 года она исполняла обязанности старшей медицинской сестры гинекологического отделения на период нахождения ФИО1 в отпуске. Лекарственные препараты в гинекологическое отделение поступают со склада по требованию старшей медицинской сестры отделения, которые составляются на основании заявок врачей по мере необходимости. За период с 01 июня 2018 года по 29 июня 2018 года она требований на получение препарата «Преднизалон Буфус» и гемостатической губки не выписывала и не получала их у провизора. Всего за указанный период она дважды получила лекарственные препараты, что подтверждаются накладными, но в них эти препараты не указаны, за них она не расписывалась. Каким образом препарат «Преднизалон Буфус» и гемостатическая губка оказались в гинекологическом отделении ей не известно. В пятницу 29 июня 2018 года и в понедельник 02 июля 2018 года она сдавала дела и лекарственные препараты ФИО1 В стеллажных картах информация об этих препаратах отсутствовала, хотя в эти карты в обязательном порядке заносится информация обо всех лекарственных препаратах, находящихся в отделении, – их название, остатки по количеству, сроки годности. В гинекологическом отделении находится всего один маленький холодильник «Саратов» не медицинского назначения, высотой не более метра. Он не вмещает в себя все лекарственные препараты, которые находятся в отделении, и постоянно переполнен. 

Ответчиком представлена суду товарная накладная № 49497-25 от 05 февраля 2018 года, согласно которой лекарственный препарат «Преднизалон Буфус», 30 мг/мл 1 мл, раствор для внутривенного и внутримышечного введения № 10, производства ЗАО «ПФК «Обновление», серии 180717, поступил в ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» 05 февраля 2018 года.

Между тем, накладных, подтверждающих, что указанный лекарственный препарат, а также Губка гемостатическая коллагеновая стерильная, производства ОАО «Лужский завод «Белкозин», серии 300513, были переданы старшей медицинской сестре гинекологического отделения ФИО1 в период с момента поступления, то есть с 05 февраля 2018 года, до начала ее очередного ежегодного отпуска либо впоследующем, ответчиком суду не представлено.

Из накладных (требований) от июня 2018 года (без даты) и от 22 июня 2018 года следует, что исполняющая обязанности старшей медицинской сестры гинекологического отделения ФИО5 дважды в период отпуска ФИО1 получала лекарственные препараты, что подтверждается ее подписью. Вместе с тем, лекарственный препарат «Преднизалон Буфус» и Губка гемостатическая коллагеновая стерильная не указаны в данных накладных в качестве препаратов, переданных ФИО5

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком не предоставлено доказательств того, что работодателем вышеуказанные препараты были переданы на хранение ФИО1, как старшей медицинской сестре гинекологического отделения, по ее заявке.

Кроме того, срок хранения губки гемостатической истек 30 июня 2018 года, то есть в выходной день непосредственно перед выходом ФИО1 на работу с отпуска, что не оспаривается представителем ответчика, поэтому она не имела возможности до проведения проверки, которая проводилась в тот же день 02 июля 2018 года, списать или иным образом утилизировать указанный предмет медицинского назначения.

Как следует из должностной инструкции старшей медицинской сестры гинекологического отделения, утвержденной главным врачом ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» 25 сентября 2012 года, старшая медицинская сестра обеспечивает правильность хранения и учета сильнодействующих и ядовитых медикаментов, а также препаратов, подлежащих предметно-количественному учету.

Из должностных обязанностей старшей медицинской сестры гинекологического отделения, являющихся приложением к дополнительному соглашению от 28 января 2016 года к трудовому договору от 26 января 2011 года, заключенному с ФИО1, следует, что старшая медицинская сестра гинекологического отделения составляет заявки на медикаменты, инструментарии, оборудование и средства медицинского назначения через м/с по медснабжению; обеспечивает правильность хранения и учет сильнодействующих, ядовитых, наркотических и остродефицитных медикаментов (п. 2.5 и п. 2.11).

Таким образом, исходя из буквального толкования утвержденных главным врачом ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» должностных инструкций старшей медицинской сестры гинекологического отделения, она несет ответственность за надлежащие условия и сроки хранения не всех без исключения лекарственных препаратов и предметов медицинского назначения, а лишь за условия и сроки хранения сильнодействующих, ядовитых, наркотических и остродефицитных медикаментов.

Приказом Минздрава России от 22.04.2014 № 183н утвержден Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, к которым относятся наркотические, психотропные, сильнодействующие и ядовитые лекарственные средства. 

Препарат «Преднизалон Буфус» и губка гемостатическая в качестве таких лекарственных средств в данном Перечне не указаны. 

Доказательств того, что указанные лекарственные средства относятся к сильнодействующим, ядовитым, наркотическим и остродефицитным медикамента, ответчиком суду не представлено.

Кроме того, из объяснений истца и показаний свидетеля ФИО5, оснований не доверять которым у суда не имеется, следует, что в гинекологическом отделении имеется лишь один холодильник немедицинского назначения «Саратов», который постоянно заполнен лекарственными средствами, и его недостаточно для хранения всех лекарственных средств. 

Таким образом, исследованными судом доказательствами подтверждается, что работодателем не созданы надлежащие условия для хранения лекарственных препаратов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина работника ФИО1 в нарушении условий и сроков хранения лекарственных средств и изделий медицинского назначения исследованными судом доказательствами не подтверждается.

Поскольку вина ФИО1 в совершении указанного дисциплинарного проступка судом не установлена, дисциплинарное взыскание, наложенное на ФИО1 приказом от 26 июля 2018 года № 18-н, нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности истец был вынужден доказывать его незаконность, его трудовые права были нарушены, что повлекло для него нравственные страдания, чем истцу причинен моральный вред, компенсация которого в денежной форме должна быть возложена на ответчика.

С учетом вины ответчика, степени нравственных страданий истца, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5000 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию в бюджет МО «Плесецкий район» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» удовлетворить.

Признать незаконным приказ главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» от 26 июля 2018 года № 18-н в части применения дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО1.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2018 года.

Председательствующий Р.А. Куйкин

Копия верна. Судья: Р.А. Куйкин