Дело № 2-137/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 09.03.2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Донсковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральск Свердловской области (далее - ГУ УПФ РФ), в котором указывает, что решением ответчика № ******* от хх.07.2016 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» специального стажа. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ составляет 00 лет 07 месяцев 28 дней. При этом, ответчиком в специальный страховой стаж истца не включен период работы с 27.10.1995 по 31.08.1996 в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды в отделении № 1 цеха хх УЭХК, с 01.09.1996 по 30.10.2006 в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды (спецотделения) цеха № хх УЭХК. 

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просила его отменить, обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 21.04.2016.

В связи с отказом истца от исковых требований в части включения в специальный страховой стаж периода работы с 27.10.1995 по 31.08.1996 в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды в отделении № 1 цеха хх УЭХК производство по делу в указанной части прекращено, о чем вынесено отдельное определение.

В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, пояснив, что оспариваемый период необоснованно не включен ответчиком в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку в период с 01.09.1996 по 30.10.2006 ее доверитель постоянно полный рабочий день была занята на работах, которые подлежат льготному пенсионному обеспечению по Списку № 1, раздел XXIV, подраздел хх, шифр хххххххх. Ее основной задачей являлась дезактивация спецодежды, загрязненной радиоактивными веществами. Просила иск удовлетворить.

Ответчик – ГУ УПФ РФ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, представил письменные возражения на иск и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Судом с учетом мнения представителя истца, а также положений ч.1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено о рассмотрении дела в отсутствие истца, представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № хххх (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Правом на досрочную страховую пенсию по Списку № 1 (утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) раздел XXIV, подраздел хх, код ххххххх пользуются рабочие и руководители, постоянно занятые на приемке, сортировке, очистке, транспортировке, стирке, ремонте спецодежды (спецобуви), загрязненной радиоактивными веществами.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в г.Новоуральск Свердловской области № ***** от хх.07.2016 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (том 1 л.д. 9-10).

В специальный стаж ответчик не включил период работы истца с 01.09.1996 по 30.10.2006 в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды (спецотделения) цеха № ххУЭХК.

Отказывая истцу в зачете в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчик указал, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в период с 22.12.2003 по 29.04.2005 ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2 на основании приказа № хххх от 17.10.1995 принята в отделение № 1 цеха № хх Уральского электрохимического комбината (УЭХК) машинистом по стирке и ремонту спецодежды. С 01.09.1996 истец переведена машинистом по стирке и ремонту спецодежды (спецотделение) (том 1 л.д. 11-12).

Приказом от 21.06.2007 № ххх истец уволена с 29.06.2007 (л.д. 62).

При этом, в период с 22.12.2003 по 29.04.2005 ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижения им возраста 1,5 лет, что сторонами не оспаривается.

Как следует из материалов дела, в частности уточняющей справки № ххххх от 08.11.2006 ФГУП «УЭХК» цех промышленного водоснабжения (цех хх) относится к группе энергетических подразделений комбината, а в структуру цеха хх входит Отделение № 1, Спецпрачечная (спецотделение) (том 1 л.д. 168).

В штатных расписаниях с 1992 года по настоящее время профессия «Машинист по стирке и ремонту спецодежды» входит в состав Отделения т№ 1 Спецпрачечной (спецотделение). В соответствии с «Положением о спецпрачечной» основной задачей данного структурного подразделения является дезактивация спецодежды работников цехов комбината: хххххххх по производству урана-235, загрязненной радиоактивными веществами.

В спецотделении спецпрачечной машинистами по стирке и ремонту спецодежды производится дезактивация спецодежды, загрязненной радиоактивными веществами. Дезактивация - это удаление или снижение радиоактивного загрязнения с какой-либо поверхности или из какой-либо среды (СанПиН 2.2.8.46-03).

Согласно «Санитарных правил по дезактивации средств индивидуальной защиты» (СанПиН 2.2.8.46-03), утв. главным государственным санитарным врачом РФ, введенных в действие на комбинате приказом генерального директора от 22.08.2005 № 624, в технологический процесс дезактивации СИЗ в спецпрачечной входит: сбор (прием, сортировка) спецодежды; стирка спецодежды; отжим спецодежды; сушка спецодежды; радиометрический контроль. Указанные операции проводятся машинистами по стирке и ремонту спецодежды спецпрачечной.

На основании «Расчета численности машинистов по стирке и ремонту спецодежды спецотделения спецпрачечной» предусмотрено на дезактивации спецодежды 4 человека (закреплены в спецотделении спецпрачечной приказом начальника цеха хх), занятость этих машинистов на работах по дезактивации спецодежды (прием, сортировка стирка, отжим, сушка спецодежды) составляет 100%, дающих право на ДПО по списку № 2 (раздел ХХХП, подраздел б, код ххххххххххх).

На основании Регламента предприятия «Обработка спецодежды в спецпрачечной цеха хх» машинисты по стирке и ремонту спецодежды спецотделения спецпрачечной ранее и в настоящее время постоянно заняты полный рабочий день сбором (прием, сортировка) и дезактивацией (стирка, отжим, сушка) спецодежды, загрязненной радиоактивными веществами, что подлежит льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2, разделу ХХХП, подразделу 6, позиции 23306000-17541.

Согласно обзорной справке № ххххх от 22.01.2003 ФГУП «УЭХК» в структуру цеха хх входят следующие подразделения, имеющие в своем штате работников, на которых распространяется право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со «Списками №1 и №2 и другими списками, дающими право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет»: Отделение 1. Спецпрачечная (спецотделение), в соответствии с «Положением о спецпрачечной цеха 31» П 31.97-94 основной задачей которого является дезактивация (стирка) спецодежды цехов комбината по производству урана-235, загрязненной радиоактивными веществами, для чего организованы следующие функции: транспортировка спецодежды; приемка, сортировка спецодежды; дезактивация (стирка) спецодежды; ремонт оборудования спецпрачечной, уборка помещений спецпрачечной. С момента организации спецпрачечной, функции и задачи ее не менялись. В соответствии со штатными расписаниями спецпрачечной с 1956 года по настоящее время были предусмотрены следующие профессии, в том числе машинист по стирке и ремонту спецодежды (спецотделения). Машинисты по стирке и ремонту спецодежды (спецотделение) полный рабочий день, постоянно заняты стиркой и ремонтом спецодежды, загрязненной радиоактивными веществами, что соответствует по льготному пенсионному обеспечению требованиям Списка № 1, разделу XXTV, подразделу хх, коду ххххххххххххх (том 1 л.д. 165-166).

Оценивая в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период с 01.09.1996 по 21.12.2003, с 30.04.2005 по 30.10.2006 истец постоянно и полный рабочий день была занята на работах, связанных со стиркой и ремонтом спецодежды, загрязненной радиоактивными веществами, что соответствует по льготному пенсионному обеспечению требованиям Списка № 1, разделу XXTV, подразделу хх, коду ххххххххххх.

Так, согласно приказу № ххххх от 27.08.1996 ФИО2 переведена в спецотделение спецпрачечной машинистом по стирке и ремонту спецодежды (том 1 л.д. 60). О работе ФИО2 именно в спецотделении спецпрачечной свидетельствуют записи в трудовой книжке истца.

Кроме того, из представленных АО «УЭХК» по запросу суда в материалы дела табелей учета отработанного времени работников цеха 31 ФГУП «УЭХК», имеющих право на дополнительный отпуск и льготный пенсионный стаж (том 2 л.д. 34-184), следует, что ФИО2 работала именно в спецотделении спецпрачечной цеха № хх, полный рабочий день, постоянно была занята стиркой и ремонтом спецодежды, загрязненной радиоактивными веществами.

На основании расчета численности машинистов по стирке и ремонту спецодежды спецотделения спецпрачечной от 11.03.2005 № хххххх численность машинистов по стирке и ремонту спецотделения спецпрачечной составляет 9 человек (том 1 л.д. 171-172), что согласуется с вышеуказанным табелем учета отработанного времени работников цеха хх ФГУП «УЭХК», имеющих право на дополнительный отпуск и льготный пенсионный стаж.

Доказательств, опровергающих выводы суда ответчиком в порядке ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебное заседание не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в периоды с 01.09.1996 по 21.12.2003, с 30.04.2005 по 30.10.2006 истец постоянно и полный рабочий день была занята на работах, связанных со стиркой и ремонтом спецодежды, загрязненной радиоактивными веществами, что соответствует по льготному пенсионному обеспечению требованиям Списка № 1, разделу XXTV, подразделу хх, коду хххххххх, а потому указанные периоды (7 лет 09 месяцев 21 день) подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем суд не находит оснований для включения в стаж периода с 22.12.2003 по 29.04.2005, когда ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО2 хх.12.2003, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный страховой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Всего специальный страховой стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов, на момент обращения в пенсионный орган составляет в совокупности 08 лет 05 месяцев 19 дней, при этом возраст истицы 45 лет, продолжительность ее страхового стажа 23 года 07 месяцев 11 дней, следовательно, требование ФИО2 назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 21.04.2016, подлежит удовлетворению. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области №******* от хх.07.2016 в части отказа ФИО2 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное страховой назначение пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1996 по 21.12.2003, с 30.04.2005 по 30.10.2006 в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды (спецотделения) цеха № хх УЭХК. 

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО2, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа с 21.04.2016.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

СОГЛАСОВАНО:Судья Т.А. Калаптур