Дело № 2 – 198/18 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г.Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу - судьи Полосиной О.В.,

секретаря судебного заседания – Сахаровой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Иванова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации города Иваново об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Иваново обратился в суд с исковым заявлением к Управлению благоустройства Администрации города Иваново об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Иваново на основании заявления ФИО7, поступившего из прокуратуры Ивановской области совместно с Центром дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ивановской области проведена проверка организации безопасности дорожного движения на территории городского округа Иваново в части организации содержания дорог, дорожных сооружений остановочного пункта у дома №6, Кохомское шоссе, г. Иваново и дома №25 микрорайона Рождественский. 

На основании п. 1.1 Положения об управлении благоустройства Администрации г. Иваново, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 31.05.2006 N 150, управление благоустройства Администрации г. Иваново является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства. 

Таким образом, управление благоустройства Администрации г. Иваново - исполнительный орган муниципального образования г.о. Иваново обязано осуществлять деятельность по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования - г. Иваново.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, в настоящее время стоянка автобусов и остановка общественного транспорта, расположенная в районе дома №25 по Кохомскому шоссе в г. Иваново и дома №6 микрорайона Рождественский в г. Иваново указанными элементами не оборудована.

Данный недостаток является нарушением требований п. 5.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

На названном участке дороги ежедневно осуществляется движение транспортных средств, расположен остановочный пункт. Ненадлежащая организация безопасности дорожного движения в районе дома №25 по Кохомскому шоссе в г. Иваново и дома №6 микрорайона Рождественский в г. Иваново создает возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий и опасность для пассажиров транспорта, а также других участников дорожного движения.

Таким образом, нарушение законодательства о безопасности дорожного движения в районе дома №25 по Кохомскому шоссе в г. Иваново и дома №6 микрорайона Рождественский в г. Иваново создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также ненадлежащее санитарное состояние указанного остановочного пункта и прилегающих территорий.

На основании изложенного истец просил суд обязать Управление благоустройства Администрации г. Иваново устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в районе дома №25 по Кохомскому шоссе в г. Иваново и дома №6 микрорайона Рождественский в г. Иваново имеющиеся нарушения, а именно оборудовать остановочный пункт, расположенный по указанному адресу, остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», боковой разделительной полосой, тротуарами и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом, скамьей, урной для мусора, техническими средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещением.

В ходе рассмотрения гражданского дела стороной истца в порядке ст.39 ГПК РФ изменены. Истец просил суд обязать Управление благоустройства Администрации города Иваново оборудовать остановочный пункт в районе дома №22А по Кохомскому шоссе, г. Иваново остановочной площадкой, разделительной полосой, тротуарами и пешеходными дорожками, пешеходным переходом, скамьей, урной для мусора, техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ленинского района г. Иваново – Степанова Я.С. измененные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - Управления благоустройства администрации г. Иваново ФИО1, действующая на основании доверенности, оставила решение по делу на усмотрение суда. Пояснила, что Управление готово выполнить требования, указанные в исковом заявлении с учетом заявления об изменении исковых требований, просила учесть, что для выполнения данных требований Управлению потребуется дополнительное время.

Третье лицо – представитель УМВД России по Ивановской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представители третьих лиц – ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания центра и Приволжья» филиал «Ивэнерго», Администрации г.Иваново в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, обратились в суд с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица – ОАО «Ивановская домостроительная компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, с заявлением об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ элементами обустройства автомобильных дорог являются - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с пп. 2 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 « 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. 49 Устава города Иванова (принят решением Ивановской городской Думы от 14.10.2005 N 613), в целях решения вопросов местного значения города Иванова Администрация города Иванова организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1.1 Решения Ивановской городской Думы от 31.05.2006 N 150 "Об утверждении Положения об Управлении благоустройства администрации города Иванова", Управление благоустройства Администрации города Иванова (далее - Управление) является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства.

В ходе судебного заседания установлено, что настоящее время стоянка автобусов и остановка общественного транспорта, расположенная в районе дома остановочный пункт в районе дома №22А по Кохомскому шоссе, г. Иваново остановочной площадкой, разделительной полосой, тротуарами и пешеходными дорожками, пешеходным переходом, скамьей, урной для мусора, техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) не оборудована.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с п. 5.3.2.1 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N270-ct) (далее - ГОСТ Р 52766-2007) остановочный пункт маршрутных транспортных средств должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В связи, с чем суд приходит к выводу, что ответчик не исполнил возложенную на него обязанность по организации стоянки автобусов и остановки общественного транспорта в районе дома №22А по Кохомскому шоссе, г. Иваново, указанными в п. 5.3.2.1 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 элементами.

Сам факт отсутствия остановочного пункта на указанной выше улице свидетельствует о непринятии необходимых мер ответчиком. 

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений по иску представителя Управления благоустройства Администрации г.Иваново, суд считает доводы искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства Администрации города Иваново оборудовать остановочный пункт в районе дома №22А по Кохомскому шоссе, г. Иваново остановочной площадкой, разделительной полосой, тротуарами и пешеходными дорожками, пешеходным переходом, скамьей, урной для мусора, техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение месяца после изготовления решения суда в мотивированном виде. 

Председательствующий О.В. Полосина

Решение в окончательном виде изготовлено – 20 февраля 2018 года