Дело № 2а-933/2025

УИД 18RS0023-01-2025-000465-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Сарапул

Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2025 года.

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Елесиной А.Е., 

с участием прокурора Глухова А.В., 

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика (посредством видеоконференц-связи) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО2 

<

данные изъяты> об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: явки 2 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту постоянного жительства; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях (по приговору Пролетарского районного суда г. Твери от 21.08.2014 осуждена по п. «а» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «а, г» ч. 4 ст. 228. 1, ч. 3 ст. 69 УК РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 осуждена 21.08.2014 Пролетарским районным судом г. Твери по п. «а» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «а, г» ч. 4 ст. 228. 1, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 14 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания исчисляется с 21.08.2014, конец срока отбывания наказания 05.08.2027. Освобождаемая в день вступления Постановления Сарапульского городского суда от 12.02.2025 в законную силу - 28.02.2025. На основании ст. 80 УК РФ неотбытая часть наказания заменена на принудительные работы. В связи с тем, что ФИО2 осуждена за совершение особо тяжкого преступления при наличии отягчающего обстоятельства - особо опасный рецидив преступлений, по месту отбывания наказания характеризуется посредственно, имеет взыскания и поощрения, то в отношении неё следует установить административный надзор и указанные административные ограничения (л.д. 4).

В соответствии со ст. 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражала против заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике подлежащими удовлетворению, однако считал необходимым установить административный надзор на срок 8 лет (в редакции ст. 86 УК РФ, действовавшей на момент совершения преступления), исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Из положений ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре» следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено, что приговором Пролетарского районного суда г. Твери от 21.08.2014 ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, и на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения наказаний окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 14 лет лишения свободы без штрафа и без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Из приговора также следует, что ФИО2 совершала сбыт наркотических средств на территории г. Твери, при назначении наказания суд признал отягчающим обстоятельством особо опасный рецидив преступлений (л.д. 9-33).

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 22.10.2014 приговор Пролетарского районного суда г. Твери от 21.08.2014 в отношении ФИО2 оставлен без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения (л.д. 34-39).

Приговор Пролетарского районного суда г. Твери от 21.08.2014 вступил в законную силу 22.10.2014. 

Таким образом, ФИО2 осуждена за совершение особо тяжкого преступления (ч. 4 ст. 228 УК РФ) при особо опасном рецидиве преступлений. 

Из представленной ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике характеристики от 13.02.2025 следует, что осужденная ФИО2 прибыла в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области г. Тверь 07.05.2015. Находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области г. Тверь, имела нарушения режима содержания, за что была привлечена к мерам дисциплинарного воздействия в виде объявления выговоров и дисциплинарных штрафов. Характеризовалась отрицательно. Исполнительного листа не имеет. Гражданский иск по приговору суда не заявлен. Находясь в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике обратилась к администрации с заявлением о трудоустройстве. Приказом учреждения от 08.06.2015 трудоустроена на должность раскройщика в центр трудовой адаптации осужденных. В связи со служебной необходимостью приказом учреждения от 01.09.2021 трудоустроена на должность контролера по совместительству, где работает по настоящее время. К выполнению обязанностей относится добросовестно, замечаний от работодателя не имеет. Приказом учреждения от 30.09.2024 уволена с должности раскройщика и контролера по совместительству в связи с этапированием 04.10.2024 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике поселка Хохряки. Приказом учреждения от 01.11.2024 после возвращения в учреждение, вновь трудоустроена на должность раскройщика и контролера по совместительству. За добросовестное отношение к труду поощрялась администрацией ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике в виде объявления благодарностей и досрочного снятия ранее наложенных взысканий. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания и Правил внутреннего распорядка, за что была привлечена к мере дисциплинарного воздействия в виде объявления выговора устно. Взыскание является досрочно снятым. В настоящее время действующих взысканий не имеет. С 28.09.2023 переведена с обычных условий отбывания наказания в облегченные условия отбывания наказания, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавалась, на профилактическом учете не состоит. За активное участие в культурно-массовых мероприятиях, проводимых з учреждении и в отряде была поощрена администрацией ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике в виде объявления благодарностей. На проводимые в отряде мероприятия воспитательного характера старается реагировать, часто остается при своем мнении. К имуществу учреждения относится бережно, правила пожарной безопасности соблюдает. Во взаимоотношениях с администрацией вежлива. Законные требования старается выполнять, но отстаивает свою точку зрения. Находясь в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике не обучалась, так как до осуждения имела профессию «Портной». Работу по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории в соответствии со ст. 106 УИК РФ и ст. 428 ПВР ИУ выполняет по желанию, так как является инвалидом 3 группы. К работе относится ответственно, следит за состоянием закрепленной территории и его благоустройства. По мере необходимости выполняет работу по поддержанию порядка и чистоты на закрепленной за отрядом территории жилой зоны учреждения, тротуарах, клумбах. Производит уборку мусора, листьев, снега в зависимости от времени года. Согласно психологической характеристике: самооценка позитивная. Общительна. Старается избегать конфликтных ситуаций. Жизнерадостна. В ситуации длительного эмоционального напряжения импульсивна. Санитарно-гигиенические требования и правила личной гигиены соблюдает, свое спальное место содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. Внешне выглядит опрятно. Социально-полезные связи с родственниками поддерживает путем почтовой переписки, телефонных переговоров, получения посылок и передач от своего отца. Вину по приговору суда признала частично. С заявлением о раскаянии в совершенном преступлении и его приобщении к материалам личного дела к администрации исправительного учреждения не обращалась. За весь период отбывания наказания в учреждении поведение осужденной ФИО2 нестабильное, так как она имеет взыскания, за нарушения установленного порядка отбывания наказания и поощрения. Характеризуется посредственно (л.д. 7).

Из справки начальника отряда ОВРО следует, что осужденная ФИО2 не имеет действующих взысканий, имеет поощрения за период с 22.01.2016 по 14.03.2024 в виде благодарностей и двух досрочных снятий ранее наложенных взысканий за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, за активное участие в воспитательных мероприятиях (л.д. 8).

Согласно копии паспорта №, выданному МВД по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 

<

данные изъяты> (л.д. 41).

Из материалов дела усматривается, что срок отбытия наказания осужденной ФИО2 истекает 28.02.2025.

Таким образом, ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

Следовательно, имеются установленные Федеральным законом «Об административном надзоре» основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Следовательно, срок погашения судимости ФИО2 составляет восемь лет.

Учитывая установленные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершённого преступления, характеристику личности ФИО2, её поведение в период отбывания наказания, суд считает, что административный надзор должен быть установлен осужденной ФИО2 на срок 8 лет.

Суд признаёт указанный срок необходимым и достаточным, а также соответствующим целям ФЗ «Об исполнительном надзоре» - исправление осуждённого.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном надзоре», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в пункте 29 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая установленные обстоятельства дела, тяжесть и общественную опасность совершённого ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, данные о её личности, о поведении в период отбывания наказания, суд считает необходимым и целесообразным установление административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту постоянного жительства; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях.

По мнению суда, при установлении указанных административных ограничений могут быть достигнуты задачи административного надзора, заключающиеся в предупреждении совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, установление судом административных ограничений, то есть временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре», не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность ограничения гражданских прав на основании федерального закона прямо предусмотрена и пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установление административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований полагать, что в результате установления в отношении ФИО2 административного надзора и связанных с ним административных ограничений будут нарушены её права и законные интересы, у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО2 

<

данные изъяты> об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 

<

данные изъяты>), на срок 8 (восемь) лет (срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять в отношении ФИО2 

<

данные изъяты> со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В связи с установлением административного надзора установить в отношении ФИО2 

<

данные изъяты> на период административного надзора административное ограничение в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Сафиуллина С.В.