Дело № 5-1090/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Псков 28 сентября 2018 года 

Резолютивная часть постановления оглашена 27 сентября 2018 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении «SIDEPARK FINANCE LTD» (FILIALE SIDEPARK PSK TRANC), юридический адрес: Ganibu dambis, 24D, Riga, Latvia, LV-1005, PVN50003751971, 

У С Т А Н О В И Л:

05.04.2018 в 18:29 на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни перевозчик «SIDEPARK FINANCE LTD» (FILIALE SIDEPARK PSK TRANC), в нарушение ст. 89 ТК ЕАЭС, сообщил недостоверные сведения о наименовании перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель перевозчика «SIDEPARK FINANCE LTD» (FILIALE SIDEPARK PSK TRANC) в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных пояснениях просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку перевозимый товар, не указанный в товаросопроводительных документах, а именно: иконы итальянского производства, различных размеров, с различными артикулами не относятся к товару по коду ТН ВЭД ЕЭС 7114200000 и 7114110000, а относятся к коду ТН ВЭД ЕЭС 8306290009, не противоречат описанию «декоративное панно» и указаны в позициях 35,87,95,100 в INVOICE 11/16-270. Отдельного кода для товара «иконы» не существует. 

Представитель Псковской таможни ФИО1, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела. С позицией перевозчика относительно кода товара не согласилась, пояснив, что иконы, согласно заключению эксперта, содержат в своем составе драгоценный металл, в связи с чем отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров таможенный службы были классифицированы по коду ТН ВЭД ЕЭС 7114200000 и 7114110000.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона. 

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средства.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Перемещением товаров через таможенную границу Союза является ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (п. 27 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 4 "Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)" договор перевозки устанавливается накладной.

В силу ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

В ст. 6 Конвенции определен перечень сведений, которые должны содержать накладная, в том числе, принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

В соответствии со ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Из материалов дела следует, что 05.04.2018 в 18:29 часов на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство, регистрационный номер HE9800/N6100, следующее под управлением водителя З.А., который предоставил товаросопроводительные документы: CMR LV-9800 от 05.04.2018, INVOICE 11/16-270 от 15.03.2018, согласно которым в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: «Мебель, посуда, статуэтки, декоративные изделия, панно», в количестве 256 грузовых мест, общим весом брутто – 11233,92 кг. от отправителя «IMPORT – EXPORT TERMINAL» получателю LLC «MIKON TRADING». Перевозка товара осуществлялась «SIDEPARK FINANCE LTD» (FILIALE SIDEPARK PSK TRANC).

В ходе проведенного таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №10209150/160418/000536), перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, было установлено, что фактическое количество грузовых мест составило 252, общий фактический вес брутто перемещаемого товара составил - 10407.74 кг. Также в ходе таможенного досмотра установлено, что в грузовых отделениях транспортного средства перемещался товар не указанный в товаросопроводительных документах, а именно: «иконы», итальянского производства, различных размеров, форм, с различными изображениями ликов святых, с различными артикулами, указанными на наклейках упаковок. Упаковки с иконами находились в коробках совместно с упаковками товара другого наименования. Всего икон – 453 шт., общим весом брутто – 186,28 кг. 

Какие-либо изменения (в части несоответствия наименования, количества грузовых мест) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в указанные выше транспортные документы внесены не были. 

17.04.2018 в порядке ст. 27.10 КоАП РФ должностным лицом Псковской таможни произведено изъятие товара, явившегося предметом административного правонарушения:

№

п/п

Наименование вещи,

предмета

Индивидуальные признаки

Количество вес брутто.

1

ИКОНЫ. Итальянского производства, иконы различных размеров, форм, с различными изображениями ликов святых, с различными артикулами, указанными на наклейках упаковок.

85202 4L ORO

3

84440 4L ORO

3

84430 2L ORO

6

85100 2L ORO

1

85302 3L

5

85302 3L COL

3

85300 3L

1

84300 3L ORO

3

85302 6L COL

3

85100 1L ORO

24

85140 1L ORO

14

85303 6L COL

3

85302 4L COL

7

85400 2L

19

PD231

2

PD234

2

PD251

3

PD254

2

PD202 4C

2

PD202 10C

2

PD202 7C

1

PD203 4C

3

6407 1CW

15

6427 CP

20

6393 50

20

6391 50

20

6420 P

23

6511 CP

15

6510 CP

15

6421 CP

17

6423 CP

20

81221 4XL COL

3

85400 1L

15

81221 3XL COL

5

81221 5XL COL

3

85300 6L COL

6

85300 4L COL

2

85300 4L ORO

1

85313 6L COL

1

85200 3L ORO

3

85301 4L COL

2

85140 3L ORO

3

84300 4L ORO

3

84420 5L ORO

2

84420 3L ORO

2

85202 4L COL

5

84125 3L ORO

11

84126 3L COL

3

84123 3L ORO

3

84127 3L COL

3

84127 3L ORO

5

84124 3L COL

3

84125 5L COL

10

85313 3L ORO

5

84120 3L ORO

3

84125 4L COL

15

84125 4L ORO

3

84124 4L COL

2

84126 4L COL

5

85100 2L ORO

7

84122 4L COL

3

85303 3L COL

3

84122 3L COL

3

84400 2L ORO

8

85220 4L ORO

3

84120 4L ORO

3

85313 3L COL

2

85140 4L ORO

2

85220 5L ORO

2

84122 4L ORO

3

85302 3L ORO

2

85300 3L COL

1

84125 3L COL

3

QOS202P4C

2

QOF202PC

2

ИТОГО:

453 шт.

186.28 кг

Изъятый товар по акту приема-передачи товара от 18.04.2018 передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал» (Псковская обл., Пыталовский р-н, дер.Уболенка).

Водитель З.А. в ходе опроса, проведённого 17.04.2018, пояснил, что погрузка транспортного средства товаром «Мебель, посуда, статуэтки, декоративные изделия, панно» производилась без его присутствия. По распоряжению руководителя перевозчика указанное транспортное средство З.А. принял уже загруженное в г.Каунас (Литва) по причине случившегося непредвиденного несчастного случая у коллеги. Диспетчер выдал З.А. документы на груз, грузовые отделения кузова и прицепа транспортного средства находились под наложенными средствами идентификации. После получения документов и транспортного средства с товаром З.А. отправился в сторону РФ (на т/п МАПП Бурачки). О выявленном товаре, который не был указан в ФИО2 стало известно при проведении таможенного досмотра, когда происходило вскрытие грузовых мест и разделение товара по отдельным его видам и наименованиям.

Руководитель «SIDEPARK FINANCE LTD» (FILIALE SIDEPARK PSK TRANC) в письме от 18.04.2018 указал, что таможенному органу предоставлены ТСД, содержащие достоверные сведения о наименовании перемещаемого товара, поскольку вес, количество грузовых мест и маркировка полностью совпадают с представленными документами.

Из пояснений отправителя товаров «DZVG» Gmbh от 18.04.2018 следует, что изделия с изображением ликов святых в данной партии являются серийной сувенирной продукцией (имитацией икон) и предназначены главным образом для внутреннего декоративного украшения, не противоречат заявленному описанию декоративных панно, код ТНВЭД ЕАЭС 8306290009.

В целях определении точного наименования товара, определенного как предмета административного правонарушения, 10.05.2018 вынесено определение о назначении идентификационной экспертизы, производство которой было поручено экспертам ЭКС ЦЭКТУ.

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ №12402090/0018136 от 05.07.2018 представленный на экспертизу товар идентифицирован как «Иконы».

Из служебной записки исх.№21-20.1/1548 от 13.07.2018 (т. 2 л.д.16) следует, что отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Псковской таможни образцам №№ 1-14, 23-31, 33, 36-63, 65-73 как «иконы, оклады которых изготовлены из недрагоценного (алюминиевого сплава, на поверхность которых нанесено серебряное покрытие (с содержанием серебра более 2 масс.%) термомеханическим методом плакирования (нанесения тонкого листа серебра на поверхность)» установлен код 7114200000 ТН ВЭД ЕАЭС (из недрагоценных металлов, плакированных драгоценными металлами); образцам №№ 15-22, 32, 34, 35, 64, 74, 75 как «иконы, изготовленные из серебряного сплава, содержание серебра в котором соответствует его содержанию в серебряном сплаве 925 пробы» установлен код 7114110000 ТН ВЭД ЕАЭС (из серебра, имеющего или не имеющего гальванического покрытия, плакированного или не плакированного другими драгоценными металлами). 

Вопреки доводам представителя перевозчика код ТН ВЭД ЕАЭС товара определен верно, поскольку из заключения эксперта (т. 1 л.д.213-244) следует, что в результате органолептического и рентгеноспектрального исследования установлено, что представленные на экспертизу образцы икон содержат в своем составе серебро, которое в соответствии с ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26.03.1998 №41-ФЗ относится к драгоценному металлу.

Учитывая изложенное, вина «SIDEPARK FINANCE LTD» (FILIALE SIDEPARK PSK TRANC) в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении, где изложены обстоятельства правонарушения; актом таможенного досмотра №10209150/160418/000536 от 16.04.2018, копиями CMR LV-9800 от 05.04.2018, INVOICE 11/16-270 от 15.03.2018, протоколом опроса водителя З.А.., заключением эксперта №12402090/0018136 от 05.07.2018, служебной запиской ОТНиПТ исх.№21-20.1/1548 от 13.07.2018 и другими материалами дела в их совокупности. 

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза. 

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица. 

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов «SIDEPARK FINANCE LTD» (FILIALE SIDEPARK PSK TRANC) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

При назначении административного наказания «SIDEPARK FINANCE LTD» (FILIALE SIDEPARK PSK TRANC) судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и полагает целесообразным назначить наказание в виде предупреждения без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «SIDEPARK FINANCE LTD» (FILIALE SIDEPARK PSK TRANC) от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ товары, явившиеся предметами административного правонарушения, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации, подлежат возвращению законному владельцу.

Таким образом, изъятый товар в количестве 453 шт. весом брутто 186.28 кг. подлежит возврату его законному владельцу - «SIDEPARK FINANCE LTD» (FILIALE SIDEPARK PSK TRANC).

Издержки за хранение товара отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.1 ч. 3, 29.9, 29.10, КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

перевозчика «SIDEPARK FINANCE LTD» (FILIALE SIDEPARK PSK TRANC) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар:

№

п/п

Наименование вещи,

предмета

Индивидуальные признаки

Количество вес брутто.

1

ИКОНЫ. Итальянского производства, иконы различных размеров, форм, с различными изображениями ликов святых, с различными артикулами, указанными на наклейках упаковок.

85202 4L ORO

3

84440 4L ORO

3

84430 2L ORO

6

85100 2L ORO

1

85302 3L

5

85302 3L COL

3

85300 3L

1

84300 3L ORO

3

85302 6L COL

3

85100 1L ORO

24

85140 1L ORO

14

85303 6L COL

3

85302 4L COL

7

85400 2L

19

PD231

2

PD234

2

PD251

3

PD254

2

PD202 4C

2

PD202 10C

2

PD202 7C

1

PD203 4C

3

6407 1CW

15

6427 CP

20

6393 50

20

6391 50

20

6420 P

23

6511 CP

15

6510 CP

15

6421 CP

17

6423 CP

20

81221 4XL COL

3

85400 1L

15

81221 3XL COL

5

81221 5XL COL

3

85300 6L COL

6

85300 4L COL

2

85300 4L ORO

1

85313 6L COL

1

85200 3L ORO

3

85301 4L COL

2

85140 3L ORO

3

84300 4L ORO

3

84420 5L ORO

2

84420 3L ORO

2

85202 4L COL

5

84125 3L ORO

11

84126 3L COL

3

84123 3L ORO

3

84127 3L COL

3

84127 3L ORO

5

84124 3L COL

3

84125 5L COL

10

85313 3L ORO

5

84120 3L ORO

3

84125 4L COL

15

84125 4L ORO

3

84124 4L COL

2

84126 4L COL

5

85100 2L ORO

7

84122 4L COL

3

85303 3L COL

3

84122 3L COL

3

84400 2L ORO

8

85220 4L ORO

3

84120 4L ORO

3

85313 3L COL

2

85140 4L ORO

2

85220 5L ORO

2

84122 4L ORO

3

85302 3L ORO

2

85300 3L COL

1

84125 3L COL

3

QOS202P4C

2

QOF202PC

2

ИТОГО:

453 шт.

186.28 кг

находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит-Терминал» (Псковская обл., Пыталовский р-н, дер.Уболенка), возвратить его законному владельцу – «SIDEPARK FINANCE LTD» (FILIALE SIDEPARK PSK TRANC).

Издержек по делу нет. 

Копии документов: копия CMR LV-9800 от 05.04.2018, копия INVOICE 11/16-270 от 15.03.2018, находящиеся при материалах дела, хранить при нем в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жбанова