Дело № 2-229/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 г. г. Любим Ярославской области

Любимский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Самариной Н.В.,

истца ФИО1, 

при секретаре Ивановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении льготной пенсии по выслуге лет незаконным, включении в стаж, необходимый для назначения пенсии, периода службы в рядах ВС СССР, о назначении льготной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении льготной пенсии по выслуге лет незаконным, включении в стаж, необходимый для назначения пенсии, периода службы в рядах ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении льготной пенсии.

В обоснование иска указал, что он обращался в Управление пенсионного фонда РФ по Любимскому району Ярославской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, приложив все необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ Любимского района была назначена льготная пенсия, так как на день обращения педагогический стаж составлял 23 года 8 месяцев 23 дня, была добавлена служба в армии. Получал пенсию в течение июня, июля, августа 2017 г. Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии было отказано ввиду того, что полная служба вышла за пределы действия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть рассмотрена как педагогическая деятельность. Ссылаясь на ст. 6, 15, 17, 18. 19, 55 Конституции РФ, постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, истец просит признать решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении льготной пенсии по выслуге лет незаконным, включить период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить истцу льготную пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ, продолжить выплаты с момента прекращения, а именно с сентября 2017 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, привел пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, уточнил включить в стаж, необходимый для назначения пенсии, периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплачивать пенсию с учетом ранее произведенных выплат.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в судебном заседании не присутствовал, исковые требования не признает, представлены возражения, пояснено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ Любимского района была назначена льготная пенсия, включен период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При повторном комиссионном рассмотрении документов пенсионного дела решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии было отказано, так как выявлено, что период военной службы вышел за границы применения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть рассмотрен как педагогическая деятельность. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, согласно записям в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность учителя физической культуры в Филипповскую неполную среднюю школу, работает в данной должности в МОУ Филипповская ООШ по настоящее время. Согласно военному билету № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу по призыву. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР в Любимском районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в Любимском районе Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в подсчет специального стажа истца, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО2 была назначена пенсия, были произведены выплаты. Решением УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено решение УПФР в Любимском районе Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, как принятое без достаточных оснований, ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает предоставленные истцом доказательства как относимые, достоверные и допустимые, в совокупности взаимосвязанные и не противоречащие друг другу, достаточные для принятия решения. Представленные истцом доказательства стороной ответчика не были оспорены, факты, указанные истцом, были подтверждены ответчиком в оспариваемом решении.

По мнению ответчика на дату обращения в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы ФИО2, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составлял 23 года 8 месяцев 23 дня, то есть менее требуемых 25 лет. При этом в указанный стаж не был включен период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 1 год 11 месяцев 28 дней. Единственным основанием исключения периода прохождения военной службы по призыву ответчик указывает то, что данный период вышел за границы применения действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №, действовавшего до 01.10.1993 г. 

Суд считает данную позицию ответчика ошибочной, не основанной на нормах действующего законодательства, нарушающей права истца на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях»), согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в одном и том же общеобразовательном учреждении - сельской школе на одной и той же должности учителя физической культуры, осуществляя педагогическую деятельность, таким образом, в данной части требования пенсионного законодательства соблюдены.

В период прохождения истцом военной службы по призыву действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 4 указанного Положения, предусмотрено, что время такой работы (службы), засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, включение службы в составе в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж возможно только в случае если у лица имеется 2/3 соответствующего специального стажа от необходимых 25 лет, что составляет 16 лет 7 месяцев. Указанное постановление было отменено с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Совета Министров – Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Поскольку спорный период военной службы практически полностью приходится на период действия названного Постановления, причем истец не мог самостоятельно определять начало и окончание военной службы и проходил ее в целях реализации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, то пенсионные права истца следует оценивать с учетом этого Постановления. 

Период военной службы истца по призыву относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. 

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 5.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением ДД.ММ.ГГГГ им было выработано 23 года 8 месяцев 23 дня, что превышает 2/3 соответствующего специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период военной службы по призыву - 1 год 11 месяцев 28 дней - подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следовательно, специальный стаж на момент обращения истца в пенсионный орган составлял более 25 лет, таким образом, основания для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отсутствовали.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Оплата истцом госпошлины подтверждена документально, поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, о выплате пенсии с учетом ранее произведенных выплат, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ с учетом ранее произведенных выплат.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу истца 300 рублей в возмещение уплаченной истцом при подаче искового заявления госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения через Любимский районный суд.

Судья Самарина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2017 года