УИД 61RS0019-01-2023-001694-66 

Дело № 2а-2139/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.Ю.,

при секретаре Полударовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Б, Ф, Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ПАО Сбербанк, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя и признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился с указанными требованиями в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. В отношении него в Новочеркасском ГОСП ГУФССП России по Ростовской области на исполнении судебного пристава-исполнителя Б находится исполнительное производство №-ИП от 01.12.2022. Его материальное положение осложнено наличием обязательств перед кредиторами. Он не является собственником движимого и недвижимого имущества, он не состоит на учете в центре занятости населения и не получает пособие по безработице, единственным источником его доходов является пенсия по старости.

Им было подано заявление о сохранении дохода в размере прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в целом по РФ. Постановлением от 08.02.2023 поданное заявление удовлетворено, доход сохранен в 100% размере. Таким образом, на сегодняшний день у него нет имущества, на которое можно обратить взыскание в рамках исполнительного производства.

Им в адрес судебного пристава-исполнителя Б направлено ходатайство об окончании исполнительного производства. 24.03.2023 судебным приставом вынесено постановление об отказе в удовлетворении указанного заявления.

Обжалуемое постановление принято с нарушением п. 6 ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве. 

Постановление не содержит мотивов, по которым судебный пристав-исполнитель пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Ему стало известно о нарушении его прав 24.03.2023, когда он получил вышеуказанное постановление на официальном сайте Госулсуг. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области Б об отказе в удовлетворении заявления от 24.03.2023; обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области Б устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 01.12.2022.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Административный истец просил рассмотреть дело без его участия

Суд, руководствуясь требованиями ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства №-ИП от 01.12.2022, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства; само по себе несогласие должника с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судом установлено и следует из исполнительного производства №-ИП, а также Сводке по исполнительному производству, что судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов на основании исполнительного документа в виде исполнительной надписи нотариуса № № от 

<

дата>, выданной нотариусом К, 01.12.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк». Сумма взыскания – 239721,76 руб.

В рамках соглашения об электронном документообороте, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в контролирующие органы (ФНС, ФМС, ГУВМ МВД России, ПФР, ГИБДД МВД России, ЗАГС, центр занятости населения), запрос сведений о банковских счетах, на что получены ответы. 

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведены следующие исполнительские действия:

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов Б от 18.01.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

02.02.2023 должником подано заявление о сохранении дохода должника в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения.

08.02.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов Б взыскан исполнительских сбор по исполнительному производству имущественного характера. 

08.02.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов Б данное заявление должника ФИО2 удовлетворено. 

08.02.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов Б обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), с учетом положений ст. 446 ГПК РФ «О сохранении прожиточного минимума трудоспособного населения».

08.02.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов Б отменено постановление об обращении взыскания на ДС.

17.02.2023 поступило заявление ФИО2 об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ., так как у него нет имущества, на которое можно обратить взыскание.

13.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов Б в удовлетворении заявления отказано, так как судебному приставу-исполнителю необходимо проверить имущественное положение по месту проживания.

17.03.2023 ФИО2 обратился с заявлением об установлении его имущественного положения со ссылкой на положения ст.ст. 64, 69, п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

24.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов Б в удовлетворении заявления отказал, мотивируя тем, что должник не принимает решение об окончании исполнительного производства и о мерах, применяемых для принуждения к исполнению решения суда, данное решение принимает судебный пристав-исполнитель, сослался на ст. 14, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству с ФИО2 взыскано 5167, 15 руб.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1); заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными этим Законом (часть 2); заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

На основании пункта 6 части 2 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Как следует из материалов дела, постановление судебного пристава-исполнителя от 24.03.2023 года принято в соответствии с вышеуказанными требованиями, судебным приставом-исполнителем приведены мотивы отказа в удовлетворении ходатайства, приведена ссылка на ст. 14, 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что требования исполнительного документы в полном объеме должником не исполнены. 

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в регистрирующие и контролирующие органы о предоставлении необходимой информации об имущественном положении должника, в различные коммерческие банки о наличии открытых счетов на имя должника, в том числе в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным и независимым лицом, действующим, на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которым он может самостоятельно определять, какие меры должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований исполнительного документа.

Статьей 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель на основании ст. 46 Закона РФ "Об исполнительном производстве" обязан прекратить производство, в связи с отсутствием у должника имущества, основаны на неправильном понимании закона.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных ему полномочий, в рамках исполнительного производства им предпринимаются предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на установление имущественного положения должника.

В настоящее время оснований для окончания исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судом не установлено. 

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.

Кроме того, как указывает сам административный истец, о нарушении его прав ему стало известно 24.03.2023, когда он получил постановление от 24.03.2023 на официальном портале Госуслуг.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление было направлено административным истцом 26.04.2023.

Каких-либо доказательств о наличии уважительных причин, или обстоятельств, препятствовавших его обращению в суд в установленные законом сроки, ФИО2 не представлено.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск ФИО2 срока обращения в суд без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, следовательно, в удовлетворении административного иска следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Б, Ф, Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ПАО Сбербанк, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя и признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд РО в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья М.Ю. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2023 года.