Дело № 2-473/2024

УИД 23RS0039-01-2024-000515-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 10 апреля 2024 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Марченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Посмитной Ю.Е.,

с участием помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Азарова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края к администрации Новопластуновского сельского поселения МО Павловский район об устранении нарушении законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением к администрации Новопластуновского сельского поселения МО 

<

адрес> об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, в котором просит суд обязать администрацию Новопластуновского сельского поселения муниципального образования 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) оборудовать места складирования отходов производства и потребления расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> (сельские кладбища) утвержденные постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой района в ходе проведения мониторинга соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности должностных лиц администрации Новопластуновского сельского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) выявлены нарушения закона.

Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> (сельские кладбища) находятся в распоряжении администрации Новопластуновского сельского поселения.

Постановлением администрации Павловского района от 27.04.2021 № 708 «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования 

<

адрес>» утвержден реестр мест накопления отходов ТКО, в котором содержится место накопления, расположенное на территории вышеуказанных земельных участков.

Мониторинг показал, что, несмотря на то, что указанные места определены, мер по их оборудованию (установке контейнеров отвечающих требованиям п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) должностными лицами сельского поселения не принимается.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района главе администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено.

Согласно ответу на вышеуказанный акт реагирования от марта 2024 нарушения в полном объеме не устранены.

Непринятие организацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Павловского района в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Новопластуновского сельского поселения МО Павловский район ФИО1 в судебном заседании отсутствует, извещен, просит рассмотреть без его участия, не возражает против удовлетворения иска.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает следующее.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой района в ходе проведения мониторинга соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности должностных лиц администрации Новопластуновского сельского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) выявлены нарушения закона.

Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В соответствии с п.п. 1.2, 2.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

В силу п. 3 Постановления на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно п. 65 Постановления на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнеры для накопления ТКО.

Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:24:0702030:7, 23:24:0701000:867 (сельские кладбища) находятся в распоряжении администрации Новопластуновского сельского поселения.

Постановлением администрации Павловского района от 27.04.2021 № 708 «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования Павловский район» утвержден реестр мест накопления отходов ТКО, в котором содержится место накопления, расположенное на территории вышеуказанных земельных участков.

Мониторинг показал, что, несмотря на то, что указанные места определены, мер по их оборудованию (установке контейнеров отвечающих требованиям п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) должностными лицами сельского поселения не принимается.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района главе администрации внесено представление от 20.02.2024, которое рассмотрено.

Согласно ответу на вышеуказанный акт реагирования от марта 2024 нарушения в полном объеме не устранены.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 24 февраля 2005 года № 84-0, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Непринятие организацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Таким образом, обязанность по устранению нарушении законодательства об обращении с биологическими отходами ответчиком не выполнена. Вследствие чего требование прокурора об устранении нарушении законодательства об обращении с биологическими отходами подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Павловского района Краснодарского края к администрации Новопластуновского сельского поселения МО Павловский район об устранении нарушении законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Новопластуновского сельского поселения муниципального образования Павловский район (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) оборудовать места складирования отходов производства и потребления расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> (сельские кладбища) утвержденные постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Марченко