25RS0028-01-2019-000185-05

Дело № 2 –94/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Терней 20 сентября 2019 года

Судья Тернейского районного суда Приморского края Власова Ю. В., при секретаре Крутик С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Пластунского городского поселения об обязании признать жилой дом домом блокированной застройки, признать квартиру частью здания (жилого дома блокированной застройки), 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Пластунского городского поселения об обязании признать жилой дом домом блокированной застройки, признать квартиру частью здания (жилого дома блокированной застройки), присвоить адрес: 

<

адрес> Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, которая фактически является зданием – жилым домом блокированной застройки, но в правоустанавливающих документах и на кадастровом учете жилое помещение указано как квартира. После внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости истцу было выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект права: помещение-часть жилого дома. В кадастровом паспорте вид жилого помещения не указан, в особых отметках указано – часть жилого дома. Определение объекта как помещение-часть жилого дома не позволяет истцу приобрести права на земельный участок, на котором расположена часть жилого дома. На ее заявление о признании квартиры жилым домом блокированной застройки ответчик сообщил, что для этого необходимо согласие собственника 

<

адрес>, находящейся в этом доме. Соседи отказались подавать такое заявление в администрацию поселения, так как у них и квартира, и земельный участок оформлены в собственность. Фактически принадлежащее истцу жилое помещение находится в здании – жилом доме блокированной застройки, так как квартиры не имеют общих инженерных сетей, помещений общего пользования, имеется только одна общая стена без проемов и проходов. В каждой квартире отдельные входы, отдельные огороженные земельные участки. В связи с изложенным просила обязать ответчика признать в одностороннем порядке, без заявления соседей, жилой дом, находящийся по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, домом блокированной застройки без проведения реконструкции; обязать ответчика признать принадлежащую истцу квартиру частью здания (жилого дома блокированной застройки) и присвоить адрес: Российская Федерация

<

адрес>. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика - администрации Пластунского городского поселения в судебное заседание не явился, с исковыми требованиями не согласился. На исковое заявление истца о признании здания 

<

адрес> домом блокированной застройки администрацией дан письменный отзыв о том, что это возможно только в случае, если здание отвечает требованиям п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, и на изменение статуса дома согласны все собственники здания. Для изменения статуса дома собственникам дома необходимо обращаться в органы БТИ для получения технического плана на объект капитального строительства (всего здания). Основанием учета блоков в доме блокированной застройки является разрешение на ввод в эксплуатацию всего дома и технические планы для каждого блока. Кроме того, ответчик указывает на то, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Пластунского городского поселения не наделена полномочиями по изданию правовых актов и принятию решений об изменении статуса жилого помещения. Просит в исковых требованиях отказать в полном объеме, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 15 и ч. 1 ст. 16 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. 

Часть 2 ст. 16 ЖК РФ признает жилым домом индивидуально- определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие части жилого дома в Жилищном кодексе Российской Федерации не дается. Однако из системного толкования статей 15, 16, 18 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 131, 252, 558 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой собственности на жилой дом" следует, что часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

Понятие жилого дома блокированной застройки содержится в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой под жилым домом блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома блокированной застройки является наличие в нем комнат (а не квартир), отсутствие помещений общего пользования, выход на территории общего пользования, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

При этом, учитывая положения части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК), пункта 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-КГ18-54, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует признакам автономного блока (индивидуального жилого дома), и каждой такой части соответствует "свой" земельный участок, такие "части" жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит помещение-часть жилого дома по адресу: 

<

адрес> (л.д.8,9).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ вид данного жилого помещения не указан, в особых отметках указано «часть жилого дома» (л.д. 79-81).

Технический паспорт на указанное жилое помещение составлен по форме технического паспорта на жилой дом (л.д. 50-61).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 25:17:020001:6359 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира

<

адрес>, площадью 726 +/- 9 кв. м, из категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры и пригодного для постоянного проживания; производство сельскохозяйственной продукции; содержание сельскохозяйственных животных). Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют (л.д. 82-87).

Согласно выписки из ЕГРН вид жилого помещения по адресу: 

<

адрес> - квартира, ее собственником является ФИО5 (л.д. 88-92). 

В техническом паспорте на данное жилое помещение указано, что оно является частью жилого дома (л.д. 39-49).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 774 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под частью жилого дома и для его обслуживания (л.д. 93-95).

Таким образом, под каждым жилым помещением в доме сформирован в установленном порядке отдельный земельный участок.

Объект капитального строительства – здание (жилой дом) по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером 25:17:020001:3152 площадью 75,7 кв.м, 1972 года постройки, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-97).

Согласно копии технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой 

<

адрес> года постройки - одноэтажный, состоит из 2-х двухкомнатных квартир. Квартиры обособленные, с отдельными входами и выходами на отдельные земельные участки, имеют общую стену без проемов (л.д. 22-38).

Истец обратилась в Администрацию Пластунского городского поселения с заявлением о переводе здания 

<

адрес> в дом блокированной застройки в целях оформления земельного участка в собственность. Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что признание ее жилого помещения жилым домом блокированной застройки может быть осуществлено в случае соответствия помещения характеристикам жилого дома блокированной застройки на основании технического плана здания, но такой перевод невозможен в связи с тем, что в указанном здании имеется две квартиры, а собственник другой квартиры с аналогичным заявлением не обращался (л.д. 10,11).

Суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что администрация Пластунского городского поселения не наделена полномочиями по изданию правовых актов и принятию решений об изменении статуса жилого помещения, в силу следующего. 

Согласно п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий (ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, утверждение правил землепользования и застройки поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Как следует из описания в технических паспортах, жилой дом и расположенные в нем жилые помещения, имеют бутовый ленточный фундамент, шиферную по деревянной обрешетке крышу (л.д. 29, 45, 55). 

Истцом не представлено доказательств того, что принадлежащее ей жилое помещение является обособленным и изолированным, не имеет с соседним помещением общих чердаков, подполий, других элементов общего имущества всех собственников помещений в данном доме. А само по себе то обстоятельство, что каждая квартира в доме имеет отдельный вход, они являются автономными в отношении друг друга, еще не позволяет считать квартиру блоком жилого дома блокированной застройки.

Исходя из норм действующего законодательства признание жилого дома домом блокированной застройки приведет к образованию здания "жилой дом блокированной застройки" с двумя индивидуальными автономными жилыми блоками.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременного существования в отношении одного и того же объекта недвижимости различных правовых статусов его частей. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 218 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 41 указанного закона в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Таким образом, для изменения статуса объекта недвижимости необходимо согласие всех собственников помещений, расположенных в данном объекте, что в данном случае не достигнуто и может повлечь нарушение прав собственника иной части дома, который не выразил своего согласия на изменение статуса жилого помещения.

Суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных истцом требований об обязании признать жилой дом домом блокированной застройки, признать квартиру частью здания (жилого дома блокированной застройки) отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Пластунского городского поселения об обязании признать в одностороннем порядке, без заявления соседей, жилой дом, находящийся по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, домом блокированной застройки без проведения реконструкции; обязать ответчика признать принадлежащую ФИО2 квартиру частью здания (жилого дома блокированной застройки) и присвоить адрес: Российская Федерация, 

<

адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тернейский районный суд.

Судья Ю.В. Власова