Дело № 2а-359/2025 УИД 76RS0023-01-2024-003768-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: 

судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Нейман Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Средняя школа № 15» о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Средняя школа №1 5» об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к обеспечению санитарно-эпидемиологических требований в здании по адресу: АДРЕС, путем: устранения дефектов потолка, стен и пола лестницы правой и кабинета библиотеки; заключения договора и проведения обследования технического состояния системы вентиляции. 

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля по поручению прокуратуры Ярославской области проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в МОУ «Средняя школа № 15» по адресу: АДРЕС. Согласно Уставу, учреждение осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ образования основного общего и среднего общего образования. Для осуществления образовательной деятельности МОУ «Средняя школа № 15» департаментом образования Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Уставная деятельность МОУ «Средняя школа № 15» подпадает под действие положений СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В ходе проверки в МОУ «Средняя школа № 15», проведенной Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в период обезличен, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, МОУ «Средняя школа № 15» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В установленный срок нарушения устранены не были. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия является обязанностью образовательных учреждений, и выполнение этой обязанности не связано с наличием финансовой возможности. Нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства могут воспрепятствовать своевременному предотвращению воздействия на несовершеннолетних учащихся, воспитанников и иных граждан, находящихся в образовательной организации и на его территории опасных факторов, чрезвычайных ситуаций, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Представитель административного истца в судебном заседании от иска в части возложения на МОУ «Средняя школа № 15» обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к обеспечению санитарно-эпидемиологических требований в здании по адресу: АДРЕС путем: устранения дефектов потолка, стен и пола кабинета библиотеки; заключения договора и проведения обследования технического состояния системы вентиляции, отказалась, в остальной части требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель административного ответчика МОУ «Средняя школа №15» в судебном заседании с иском согласилась частично. Пояснила, что в досудебном порядке устранены дефекты потолка, стен, пола кабинета библиотеки, проведено обследование технического состояния системы вентиляции. Дефекты потолка, стен и пола лестницы правой будут устранены до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Выслушав явившихся участников, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает возможным принять отказ от иска в части, в остальной части административные исковые требования удовлетворить.

Отказ от части иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия отказа от части иска и прекращения производства по делу административному истцу разъяснены и понятны. 

Таким образом, у суда имеются основания для принятия отказа от административного иска в части возложения на МОУ «Средняя школа № 15» обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, принять меры к обеспечению санитарно-эпидемиологических требований в здании по адресу: АДРЕС, путем: устранения дефектов потолка, стен и пола кабинета библиотеки, заключения договора и проведения обследования технического состояния системы вентиляции.

В соответствии с частями 3, 6 и 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ под благоприятными условиями жизнедеятельности человека понимается состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус».

В п.п. 2.5.2., 2.5.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, указано, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

На основании статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

МОУ «Средняя школа № 15» располагается в здании по адресу: АДРЕС.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки в МОУ «Средняя школа №15», расположенном по адресу: АДРЕС, выявлены нарушения, в том числе: имеются следы протечек на потолке и стенах: лестницы правая, левая, каб. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, библиотека, рекреация в районе каб. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В адрес МОУ «Средняя школа № 15» было вынесено предписания по устранению выявленных нарушений.

До настоящего времени данные нарушения в части дефектов потолка, стен и пола лестницы правой, не устранены. 

Таким образом, судом установлено нарушение МОУ «Средняя школа № 15» обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Отсутствие финансирования не может служить основанием для отказа в иске, поскольку, несоответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства здание, может воспрепятствовать своевременному предотвращению воздействия на несовершеннолетних учащихся, воспитанников и иных граждан, находящихся в образовательной организации и на его территории опасных факторов, чрезвычайных ситуаций, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

При данных обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований. Доказательств для иного вывода суду не представлено 

При установлении срока для исполнения судебного решения, суд принимает во внимание необходимость финансирования работ, а также срок их проведения.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, и возложения на МОУ «Средняя школа № 15» обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, принять меры к обеспечению санитарно-эпидемиологических требований в здании по адресу: АДРЕС, путем устранения дефектов потолка, стен и пола лестницы правой.

На основании изложенного и руководствуясь 175-180, 157, 194-195 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказ заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля от административного иска в части возложения на МОУ «Средняя школа №15» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к обеспечению санитарно-эпидемиологических требований в здании по адресу: АДРЕС путем устранения дефектов потолка, стен и пола кабинета библиотека, заключения договора и проведения обследования техничного состояния вентиляции, принять и производство по делу в данной части прекратить.

Обязать МОУ «Средняя школа №15» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к обеспечению санитарно-эпидемиологических требований в здании по адресу: гАДРЕС, путем устранения дефектов потолка, стен и пола кабинета лестницы правой. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца, с момента составления мотивированного решения. 

Судья О.В. Лисютина