Дело № 2-287/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соколова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кокориной Н.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика адвоката Козменковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № дома № по 

<

адрес> Пригородного района Свердловской области и снятии с регистрационного учета по указанному адресу. 

В обоснование иска указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, пригородный район, 

<

адрес>, было предоставлено Покровской территориальной администрацией Пригородного района по ордеру № от 10.11.1999 года Н. В.В. и членам его семьи: Н. Н.П., Н. С.В., Н. Д.В. Согласно поквартирной карточке в указанном жилом помещении значится зарегистрированным ФИО2 Исковые требования заявлены в связи с тем, что до настоящего времени ответчик значится зарегистрированным в жилом помещении, принадлежащем истцу, однако с момента регистрации по указанному месту жительства ответчик не проживал и не проживает, расходов по оплате коммунальных услуг и квартплаты не несет, своих личных вещей в доме не имеет. 

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 16 апреля 2018 ответчику ФИО2 назначен представитель – адвокат в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика – адвокат Козменкова Е.Г. исковые требования не признала, поскольку ответчик зарегистрирован в спорном жилом помещении по настоящее время и его мнение по данному иску ей неизвестно. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав представленные суду материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации") местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу положений указанного Федерального закона сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, носит уведомительный характер и является административным актом, подтверждающим факт нахождения гражданина по месту жительства и пребывания.

Согласно статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура, гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию.

Ограничение права граждан на выбор места жительства может быть установлено только федеральным законом. Основания для ограничения права выбирать место жительства, перечисленные в статье 8 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, в закрытых административно-территориальных образованиях), являются исчерпывающими, и только они могут служить предпосылкой для введения разрешительного учета граждан, который отличается от уведомительной регистрации.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту его пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет волеизъявление гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Как следует из положений ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав и в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть первая статьи).

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть вторая статьи).

Согласно Выписке из реестра муниципального имущества Горноуральского городского округа №961 от 09.04.2018 собственниками жилого помещения, площадью 84,2 кв. м., расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, 

<

адрес> является Муниципальное образование «Горноуральский городской округ» (л.д. 9).

Из адресной справки отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» от 23.05.2018 следует, что в жилом помещении по адресу: Свердловская область, Пригородный район, 

<

адрес> зарегистрированным значится ответчик ФИО2 с 18.06.2008 по настоящее время, из справки МУП «Пригородная УК» следует аналогичная информация (л.д. 22, 25).

Актом обследования спорного жилого помещения от 05.04.2018 подтверждается факт не проживания ФИО2 в спорной квартире (л.д. 12). 

Вместе с тем, довод представителя истца о том, что ФИО2 в действительности в спорном жилом помещении не проживает, подтверждается фотографиями из которых следует, что спорное жилое помещение не пригодно для проживания – окна заколочены досками, протоколами объяснений К. Н.Е. – старосты 

<

адрес>, показаниями свидетеля Д. А.С.

Из показаний свидетеля Д. А.С., следует, что она работает в территориальной администрации, ей известно, что в спорной квартире зарегистрирован ФИО2, но старожилы поселка его никогда не видели, лично он в администрацию не обращался, в доме никогда не проживал и не проживал и не проживает. 

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчику чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением, в судебном заседании не установлено. 

В силу положений п. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, регистрация производится по месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), либо в ином жилом помещении. 

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила, следовательно, регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений, она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, доказательств сохранения за ним права пользования этим жилым помещением судом не установлено, факт его регистрации в спорном жилом помещении является административным актом и не порождает его прав на данную жилую площадь, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», сама регистрация не порождает каких-либо прав, эти обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, ФИО2 утратил право пользования спорным жилым помещением, и исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа подлежат удовлетворению.

В силу положений абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности в случае признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

...>, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № в доме № по 

<

адрес> Пригородного района Свердловской области.

Решение является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

...> с регистрационного учета по адресу: Свердловская область, Пригородный район, 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. 

Судья (подпись)

Машинописный текст решения изготовлен судьей 19.06.2018 года.

Судья (подпись)