Судья р/с Страшников А.И. Дело 12-369/2021 

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 21 июля 2021 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

по жалобе старшего инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2 на постановление судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.03.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе старший инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2 просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что выводы судьи о ненадлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении опровергаются сведениями, имеющимися в материалах дела.

Одновременно должностным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи, согласно которому старший инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2 полагает, что данный срок пропущен.

Участники процесса о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела копия постановления судьи от 30.03.2021 получена должностным лицом административного органа 19.05.2021 (л.д.47).

Согласно штампу входящей корреспонденции, данная жалоба поступила в суд 20.05.2021 (л.д.48-51), то есть в установленные законом сроки.

При таких обстоятельствах, оснований для обсуждения вопроса о восстановлении срока на обжалование постановления судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.03.2021 не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений данной статьи, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Прекращая производство по делу, судья пришел к обоснованному выводу о ненадлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Так, из материалов дела следует, что 08.02.2021 должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, в его отсутствие.

При этом согласно материалам дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещался должностным лицом по адресу его регистрации: 

<

адрес> путем направления извещения с почтовым идентификатором 65401155033658, в подтверждение чего была предоставлена почтовая квитанция (л.д.9).

Вместе с тем, согласно информации Интернет-сайта "Почта России", указанное письмо было получено адресатом только 18.02.2021, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении от 08.02.2021 ФИО1 не был уведомлен о дате и времени его составления, а получил данное извещение лишь 18.02.2021, то есть уже после составления протокола, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие объективных данных, подтверждающих своевременное направление в адрес ФИО1 извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Рюмина О.С.