дело № 12-13/2023

56RS0013-01-2023-000279-98

РЕШЕНИЕ

14 июля 2023 года п. Домбаровский

Судья Домбаровского районного суда Оренбургской области Горященко В.Н., при секретаре Сагнаевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего УУП и ПДН Отд МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области от 27 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.36.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением старшего УУП и ПДН Отд МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области от 27 июня 2023 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.36.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе, поданной в Домбаровский районный суд Оренбургской области, ФИО1 просит об отмене вынесенного акта и прекращении производства по делу. Указывает, что не совершал вменяемое административное правонарушение, а также на то, что тот факт, что он пользовался мобильным телефоном во время движения на автомобиле является домыслом должностного лица и никаких объективных доказательств к этому не имеется. 

ФИО1 в судебном заседание жалобу поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 подтвердил обстоятельства, указанные в постановлении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, допросив в качестве свидетелей должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2, инспектора ГИБДД ФИО11 и инспектора ОГИБДД по Домбаровскому району ФИО12 прихожу к следующему.

В силу положений ст. 12.36.1 КоАП РФ административным правонарушением является пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения) водителю запрещается пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук. Под использованием телефона во время движения транспортного средства водителем понимается его использование для любых целей (разговор, ввод данных, чтение текстовых сообщений и т.п.), которые снижают внимание водителя и мешают управлять транспортным средством, что приводит к риску совершения дорожно-транспортного происшествия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут на 104 км автодороги 

<

адрес> ФИО1, управляя автомобилем Лада-№, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения, во время движения пользовался телефоном, не оборудованным техническими средствами, позволяющими вести переговоры без использования рук.

На основании чего должностное лицо пришло к выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.36.1 КоАП РФ.

Вместе с тем выводы должностного лица являются преждевременными.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) предусмотрено, что в число квалификационных требований к должностям среднего, старшего и высшего начальствующего состава, выполнение обязанностей по которым предусматривает административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях, входит наличие высшего профессионального юридического образования. В исключительных случаях и на условиях, устанавливаемых МВД России, на эти должности могут быть назначены лица, имеющие другое высшее профессиональное образование и опыт работы, позволяющий выполнять служебные обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о службе служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией).

Полномочия должностных лиц органов внутренних дел по рассмотрению дел об административных правонарушениях определены статьей 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). При этом частью 2 статьи 23.3 КоАП определены должностные лица, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных определенными статьями КоАП.

В соответствии с частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях наделены должностные лица органов внутренних дел (полиции), то есть все сотрудники системы МВД России, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном частью 4 статьи 28.3 КоАП, а не только те сотрудники, которые рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 23.3 КоАП.

Таким образом, КоАП разделяет компетенцию по проведению административного расследования, рассмотрению дел об административных правонарушениях и составлению протоколов об административных правонарушениях. Сотрудники органов внутренних дел могут быть наделены как всеми указанными полномочиями, так и какими-либо из них.

Частью 1 ст. 23.3 КоАП РФ определено, что органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренные ст. 12.36.1 КоАП РФ.

Пунктами 5, 6 и 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ предусмотрено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель - об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 12.36.1 КоАП РФ; сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание, - об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 12.36.1 КоАП РФ; старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.24 (в части административных правонарушений, совершенных в общественных местах), статьями 10.4, 10.5, 12.1, частями 1 и 2 статьи 12.2, частями 1, 2, 3 статьи 12.3, статьями 12.22, 12.23, 12.28, частями 1 и 2 статьи 12.29, частью 1 статьи 12.30, статьями 19.2, 19.15, 19.15.1, 19.15.2, частями 1 и 2 статьи 19.24, частями 1 и 2 статьи 20.1, частями 1 и 2 статьи 20.20, статьей 20.21 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.36.1 КоаП РФ рассмотрено страшим УУП и ПДН Отд МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области ФИО2

Согласно распоряжению начальника Отд МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области от 26 июня 2023 года № 50 ФИО2 привлечен к несению службы для выявления правонарушений среди лиц, управляющих автомобилем в состоянии опьянения, совершения повторного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ (ст. 264.1 УК РФ), пресечения совершения отдельных видов административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предупреждения раскрытия преступлений на территории Домбаровского района.

Из п. 12.5 должностного регламента старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отд МВД России по Домбаровскому району старшего лейтенанта ФИО2, утвержденного начальником Отд МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области ФИО3 09 января 2023 года, следует, что на ФИО2 возложена обязанность по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в соответствии с Административным регламентом исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, вышеуказанное лицо не уполномочено рассматривать дело об административном правонарушение, предусмотренном ст. 12.36.1 КоАП РФ, следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.36.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 рассмотрено неуполномоченным должностным лицом.

Допущенные нарушения являются существенными и не позволяют признать состоявшийся по делу акт законным. Подобное разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление УУП и ПДН Отд МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области от 27 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.36.1 КоАП РФ, в отношении ФИО13 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, при необходимости истребовать дополнительные сведения, исследовать все доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего УУП и ПДН Отд МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области от 27 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.36.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.36.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в ОГИБДД Отд МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии настоящего решения.

Судья подпись В.Н. Горященко