Дело №2-303/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

с участием:

представителя истца ФИО2. – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третье лицо: нотариус Ленинского районного нотариального округа Республики Крым ФИО4, о признании права на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования,- 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше исковым заявлением.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что Решением 15 сессии пятого созыва Мысовского сельского совета Ленинского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ его отцу ФИО1 было дано разрешение на составление проекта землеустройства по передаче в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0.1200 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: 

<

адрес>. Во исполнение указанного решения им была разработана соответствующая проектная документация, но получить решение о передаче данного земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, он не успел в связи со смертью. После смерти его отца нотариусом было заведено наследственное дело, согласно которого истец является единственным наследником. Однако нотариус отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в виду отсутствия государственного акта на право собственности на земельный участок. На основании изложенного, истец для защиты своих прав и интересов вынужден обратится в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был своевременно, надлежащим образом извещен, в суд обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был своевременно, надлежащим образом извещен. От него в суд поступили письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика – нотариус Ленинского районного нотариального округа ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был своевременно, надлежащим образом извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является отцом ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-РД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Мысовский сельский совет о предоставлении ему бесплатно в частную собственность земельного участка для строительства обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений. Решением 15 сессии пятого созыва Мысовского сельского совета Ленинского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было дано разрешение на составление проекта землеустройства по передаче в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0.1200 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также на ФИО1 были возложены обязанности заказать проект землеустройства по отводу земельного участка передаваемого в собственность. Согласно решения четвертой сессии шестого созыва Мысовского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ № внесены дополнения в решение 15 сессии 5 созыва от ДД.ММ.ГГГГ в части отнесения земельного участка к категории жилой и общественной застройки и продлен срок действия решения.

На момент принятия указанного решения порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодекса Украины (далее – ЗК Украины).

Так, п. «б» ст. 12 Земельного Кодекса Украины к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов была отнесена передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом.

Частями 1 и 2 ст. 116 Земельного Кодекса Украины было установлено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. 

Статьей 118 ЗК Украины был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской Совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих работ, в сроки, установленные соглашением сторон.

Районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской Совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации в соответствии с законом – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом (ч.1 с. 126 ЗК Украины ).

Как установлено в судебном заседании – при жизни ФИО1 во исполнение требований действующего законодательства, с целью бесплатной приватизации земельного участка, был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с частным предприятием «Землеупорядник» на предмет выполнения услуг по подготовке проекта отвода по землеустройству на земельный участок площадью 0.12 га расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В ходе оформления землеустроительной документации был сформирован земельный участок, определены его границы, земельному участку был присвоен кадастровый номер: №, то есть земельный участок был сформирован как объект гражданских правоотношений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 при жизни приобрел право на оформление земельного участка, площадью 1200 кв.м. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений по адресу: 

<

адрес>, в частную собственность на основании Решения 15 сессии 5-го созыва Мысовского сельского совета 

<

адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии І-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. 

В соответствии со ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) наследование осуществляется по завещанию и по закону.

После смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом Ленинского районного нотариального округа Республики Крым ФИО4 было заведено наследственное дело № (л.д.51-57). Как следует из копии данного наследственного дела, к нотариусу с заявлением о принятии наследства в установленный законом срок из наследников первой очереди обратился только ФИО2.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец является единственным наследником первой очереди, принявшим наследство в установленный законом срок в порядке наследования по закону, после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи заявления нотариусу.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК). 

В статье 13 Закона №-ЗРК закреплено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (ч. 1). Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 38-ЗРК порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом Министров Республики Крым. Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313). 

В соответствии с п. 4 Порядка № 313 завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Решение органа местного самоуправления о даче ФИО1 разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) является действующим, не отменено и не изменено.

Суд не принимает доводы ответчика о том, что решение 15 сессии 5 созыва Мысовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на составление проекта землеустройства по передаче в собственность земельного участка ФИО1» на момент принятия Республики Крым в состав Российской Федерации считается недействительным согласно п.3 Переходных положений закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI на основании следующего.

Законом Украины №-VI, в частности, статьи 124 и 134 Земельного кодекса Украины, изменены в новой редакции, а также внесены дополнения в раздел X «Переходные положения изложены в новой редакции».

Новая редакция статей, а также внесённые изменения и дополнения не касались передачи земельных участков в собственность граждан, а были направлены с целью урегулирования условий для передачи земельных участков в аренду исключительно под застройку, в том числе и предельные сроки действия разрешений (распоряжений) при передаче земельных участков в аренду.

С принятием Закона Украины №-VI были урегулированы права заинтересованных граждан и юридических лиц, которым было выдано разрешение на составление документации по землеустройству для отвода в аренду земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности для целей, которые не подпадали под действие ч. 2, 3 ст. 134 ЗК Украины. В связи с этим законодателем для таких случаев была предусмотрена возможность реализовать такие решения в течение двух лет со дня вступления в силу Закона Украины №-VI, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, передача земельных участков в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, в силу ст. 35, 116 Земельного кодекса Украины, не требовала проведения земельных торгов, в связи с чем, действие пункта 3 раздела 2 Закона Украины №-VI на данные правоотношения не распространялось.

Таким образом, вышеуказанное решение органа местного самоуправления, на момент принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, было действительным и являлось основанием к завершению оформления права на земельный участок на территории Республики Крым.

Как установлено судом, ФИО1 выразил при жизни волю на приватизацию земельного участка, заявление о предоставлении ему земельного участка в собственность не отзывал, сформировал в установленном порядке земельный участок, на получение в собственность которого он претендовал. 

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона №-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

С учетом того, что основания для отказа в предоставлении земельного участка не связаны с личностью наследодателя, процедура оформления земельного участка была начата ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, и не была завершена по независящим от него обстоятельствам, суд приходит к выводу о наличии у истца права на завершение оформления в собственность земельного участка, в отношении которого принято решение 15 сессии 5-го созыва Мысовского сельского совета Ленинского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 к администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании права на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на завершение оформления прав на земельный участок, площадью 1200 кв.м., для строительства и обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании Решения 15 сессии 5-го созыва Мысовского сельского совета Ленинского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке наследования после смерти отца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд республики Крым, через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Копаев