Дело № 5-744/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 декабря 2019 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Манжикова Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29 «Иньгллт», 

у с т а н о в и л:

Территориальным отделом «Центральный» Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по РК 3 декабря 2019 года с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. в ходе внеплановой выездной проверки МКДОУ «Детский сад № 29 «Иньгллт», расположенного по адресу: 358014, 

<

...>, установлено, что дошкольная организация осуществляет свою деятельность с нарушением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

По результатам проверки составлены протокол № 290/07 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МКДОУ «Детский сад № 29 «Иньгллт» и протокол о временном запрете деятельности № 03/07 с 9 декабря 2019 года. 

Определением начальника ТО «Центральный» Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по РК от 4 декабря 2019 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МКДОУ «Детский сад № 29 «Иньгллт» переданы по подведомственности для рассмотрения в Элистинский городской суд РК. 

Представитель ТО «Центральный» Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по РК ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вина МКДОУ «Детский сад № 29 «Иньгллт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, установлена, но учитывая, что многие нарушения устранены, в том числе по ремонту мягкой кровли, и остался косметический ремонт в 4 группах, расположенных на втором этаже здания, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности дошкольного учреждения до 16 декабря 2019 года. 

В судебном заседании представитель МКДОУ «Детский сад № 29 «Иньгллт» ФИО2 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, признала, не оспаривая обстоятельства совершения правонарушения и квалификацию содеянного, пояснила, что сильная протечка кровли появилась в 2018 году. В августе 2019 года не был подписан акт приемки дошкольного учреждения к 2019-2020 учебному году представителями Роспотребнадзора. 30 сентября 2019 года был заключен контракт с ООО «Техностроймонтаж», которые обязались выполнить работы по текущему ремонту кровли в здании детского дошкольного учреждения, и 1 октября 2019 года подрядчик приступил к работе. Однако 21 октября 2019 года контракт с подрядчиком был расторгнут, так как он отказался от выполнения работ по демонтажу кровли и в связи с окончанием сезона проведения ремонтных работ мягкой кровли. Подрядчик ООО «Техностроймонтаж» произвел ремонт кровли на сумму 70 3085 руб. Проводились переговоры с другими подрядчиками, но был отказ в связи с окончанием сезона проведения ремонтных работ мягкой кровли. 5 декабря 2019 года заключен контракт с ИП ФИО3, которые выполняют работы по ремонту кровли и косметический ремонт внутренних помещений. Не возражает в приостановлении деятельности учреждения до 16 декабря 2019 года. 

Представитель Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29 «Иньгллт» ФИО4 не возражает в приостановлении деятельности учреждения до 16 декабря 2019 года. 

Изучив и оценив материалы административного дела, выслушав участников судебного процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной частью осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 указанного Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществлением ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 данного Закона).

Статьей 24 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Требования СанПиН 2.4.1.3049-13 направлены на охрану здоровья детей, в том числе, при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.1).

Названные санитарные правила являются обязательными для исполнения дошкольными образовательными организациями, осуществляющими услуги по развитию детей и дошкольными группами по уходу и присмотру.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ТО «Центральный» Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по РК 3 декабря 2019 года с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой согласно распоряжению заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по РК ФИО5 от 2 декабря 2019 года № 668, в отношении МКДОУ «Детский сад № 29 «Иньглтт», расположенного по адресу: РК, 

<

...>, установлено, что дошкольная организация осуществляет свою деятельность с нарушением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», на день проверки в МКДОУ «Детский сад № 29 «Иньгллт» в группах №№ 6, 7, 9, 10, 11, расположенных на втором этаже здания, на потолках, стенах имеются многочисленные обширные ржавые следы протечек мягкой кровли, штукатурка местами осыпается, обои на стенах местами отклеились. Особенно сильно кровля протекает в освобожденных группах № 7 и № 11, так, на момент проверки в игровых стояли тазы, в которые набралась вода после прошедшего в субботу, 30 ноября 2019 года, дождя. Также, Обширные протечки кровли с осыпающейся штукатуркой имеются на 2-х лестничных площадках и в помещении плавательного бассейна. 

Действия МКДОУ «Детский сад № 29 «Иньгллт» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ

Вина МКДОУ «Детский сад № 29 «Иньгллт» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ также подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: 

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 668 от 2 декабря 2019 года;

- актом обследования технического состояния здания МКДОУ «Детский сад № 29 «Иньгллт» от 3 декабря 2019 года;

- актом проверки, составленным 3 декабря 2019 года, фототаблицей;

- протоколом об административном правонарушении № 290/07 от 4 декабря 2019 года;

- протоколом о временном запрете деятельности № 03/07 от 4 декабря 2019 года (время фактического прекращения деятельности с 7-00 часов 9 декабря 2019 года ).

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Проверка проведена компетентным должностным лицом на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по РК с соблюдением требований действующего законодательства. Нарушений действующего законодательства при проведении проверки и составлении протокола по делу об административном правонарушении не допущено. 

Таким образом, в судебном заседании установлены фактические обстоятельства совершения МКДОУ «Детский сад № 29 «Иньгллт» административного ИньгллтТюльпанчик» от административной ответственности судом не установлено. 

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что действия МКДОУ «Детский сад № 29 «Иньгллт» содержат состав правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное наказание согласно ст.3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, равно как и смягчающих административных ответственность судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер общественной безопасности совершенного административного правонарушения.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, и мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что цели административного наказания в рассматриваемом случае могут быть достигнуты применением в отношении общества наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности дошкольного учреждения до 16 декабря 2019 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 29 «Иньгллт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности дошкольного учреждения сроком на 8 суток, с учетом приостановления деятельности учреждения с 9 декабря 2019 года, до 16 декабря 2019 года. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. 

Судья: Т.П. Манжикова.