Дело № 2–2111/2025

УИД 74RS0007-01-2025-001085-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шовкун Н.А.,

при секретаре Хайрутдиновой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МВД России по Челябинской области к ФИО1 о взыскании государственной выплаты подъемных и понесенных расходов по выплате компенсации в рамках оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МВД России по Челябинской области обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании государственную выплату подъемных и понесенных расходов по выплате компенсации в рамках оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в сумме 95188 рублей, в том числе: единовременное пособие на обустройство в размере 84388 рублей, компенсация государственной пошлины за разрешение на временное проживание в размере 3200 рублей, рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 7000 рублей, за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации в размере 600 рублей. 

В обоснование заявленных требований указано, что20.06.2022 г. ФИО2 совместно с членом семьи ФИО3 поставлены на учет в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в качестве участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. 19.09.2022 г. встал на учет в качестве члена участника государственной программы ФИО4 (сын). 13.06.2024 г. комиссией ГУ МВД России по Челябинской области принято решение о выплате ФИО1 единовременного пособия на обустройство, а также компенсации по оплате государственной пошлины. 30 октября 2024 года ГУ МВД России по Челябинской области было принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, а так же решение о взыскании с ФИО1 ранее выплаченных сумм государственного пособия, о чем в ее адрес было направлено соответствующее уведомление. Данное уведомление ответчиком в добровольном порядке не исполнено, мер к погашению задолженности им не принято, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен судом надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции по месту регистрации и иным известным суду адресам, а также путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Курчатовского районного суда г. Челябинска в сети Интернет. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее по тексту - Государственная программа ).

Согласно разделу IV Государственной программы, решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством РФ образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»).

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством РФ.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 7.

В соответствии с п. 28 Государственной программы (в ред. Указа Президента РФ от 04.04.2014 № 201) в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы. 

Согласно п. 29 Государственной программы утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а»- «в», «д» и «е» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 25 Государственной программы предусмотрены основания, которые влекут аннулирование ранее выданного свидетельства участника Государственной программы и утрату статуса члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе. 

К таким основаниям, согласно подп. «и» п. 25 Государственной программы отнесено пребывание соотечественника (члена его семьи) за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы. 

По данному делу юридически значимыми, подлежащими установлению с учетом предмета и основания заявленных требований, регулирующих спорные отношения норм материального права являлись обстоятельства, связанные с целями Государственной программы, которые фактически были достигнуты, объективными (необъективными) причинами выезда из Российской Федерации, соблюдение (несоблюдение) срока выезда участника программы, с учетом того, что не представлены доказательства предупреждения ответчика о сроке выезда и разъяснение последствий такого выезда.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что консульским отделом Посольства России в Казахстан ФИО1 выдано свидетельство участника Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В свидетельстве в качестве членов своей семьи, переселяющихся вместе с ним указаны: ФИО3, ФИО4 

20 июня 2022 ФИО1, ФИО3 поставлены на регистрационный учет в УМВД России по Челябинской области, а ФИО4 поставлен на учет 19.09.2022 г. 

Согласно свидетельству участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом номер СС - № 00001703, выданному ФИО1, датой выдачи является 14.04.2022 г., дата окончания срока действия – 14.04.2027 г. 

03 июня 2024 года ФИО1 обратился с заявлением о выплате подъемных участнику государственной программы.

На основании решений комиссии по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей ФИО1 выплачены: 

-платежным поручением № 154 от 29.07.2024 года - компенсация расходов на обустройство в размере 84388 руб.;

- платежным поручением № 568 от 29.07.2024 г. - компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющий правовой статус иностранных граждан на территории Российской Федерации, в размере 10800 руб.

По сведениям МВД России ФИО1 в период действия государственной программы, находился за пределами Российской Федерации с 25.06.2022 г. по 29.08.2022 г., с 30.08.2022 г. по 16.09.2022 г., с 22.09.2022 г. по 05.01.2023 г., с 05.01.2023 г. по 12.03.2023 г., с 22.03.2023 г. по 31.03.2023 г., с 05.05.2023 г. по 09.05.2023 г., то есть более шести месяцев суммарно в течение календарного года.

После постановки на учет в качестве члена семьи участника государственной программы ФИО3 неоднократно находилась за пределами Российской Федерации в периоды: с 25.06.2022 г. по 16.09.2022 г., с 22.09.2022 г. по 12.03.2023 г., с 22.03.2023 г. по 31.03.2023 г., с 16.04.2023 г. по 09.06.2023 г., с 14.06.2023 г. по 20.07.2023 года. 

Член семьи участника государственной программы ФИО4 многократно выезжал за пределы Российской Федерации и находился за пределами в следующие периоды: с 22.09.2022 г. по 12.03.2023 г., с 22.03.2023 г. по 09.06.2023 г., с 14.06.2023 г. по 20.07.2023 г., с 23.07.2023 г. по 06.08.2023 г., с 23.08.2023 г. по 28.08.2023 г. Таким образом, после постановки на учет в качестве члена семьи участника государственной программы, находился за пределами Российской Федерации более 6 месяцев суммарно в течение 12 месяцев (300 дней). 

30 октября 2024 года специалистом-экспертом отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников серии № 00001703 от 14.04.2022 года, ФИО1 признан утратившим статус участника Государственной программы, ФИО3, ФИО4 признаны утратившими статус членов семьи участника Государственной программы. 

Комиссией ГУ МВД России по Челябинской области по выплатам денежных средств из федерального бюджета участникам Государственной программы от 30 октября 2024 года, принято решение, оформленное протоколом № 1811, о взыскании с ФИО1 ранее выплаченного ему единовременного пособия в размере 84388 рублей и компенсации расходов по оплате государственной пошлины в размере 10800 рублей. 

06 ноября 2024 года ГУ МВД России по Челябинской области по известным адресам ответчика было направлено уведомление о необходимости возврата перечисленных денежных средств в срок, не превышающий 90 дней, то есть до 27 января 2025 года, по указанным в уведомлении реквизитам. 

Уведомление ответчиком в добровольном порядке не исполнено, денежные средства в искомом размере не возмещены.

Заявляя требования о взыскании денежных средств выплаченных по государственной программе переселения соотечественников и принимая решения о признании ответчика утратившим статус участников государственной программы, истец к спорным правоотношениям применил подп. «и» п. 25 Государственной программы в редакции Указа Президента РФ от 22.11.2023 года № 872.

Вместе с тем, суд не может согласится с указанными доводами, поскольку истцом не учтено, что внесенные изменения в указанную норму периода отсутствия на территории РФ - более 6 месяцев суммарно в течение календарного года и уважительности причин выезда за переделы РФ, вступили в законную силу 01 января 2024 года, обратная сила нормативному акту не предана. 

В прежней редакции срок выезда за пределы Российской Федерации был обусловлен длительностью отсутствия в течение 6 месяцев без перерыва.

Указанные требования обусловлены целью Государственной программой, участником которой являлся ФИО1 и члены его семьи.

В соответствии с разделом III Государственной программы ее целью является стимулирование и организация добровольного переселения в РФ соотечественников на основе привлекательности ее субъектов, компенсацию естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую федерацию, в то время как отсутствие на территории России более шести месяцев непрерывно не отвечает целям программы. 

Как усматривается из материалов дела, вменяемые ответчику и членам его семьи периоды выезда за пределы территории Российской Федерации имели место до августа 2023 года, то есть до вступления в силу изменений в нормативный акт, то есть суммирование периодов выезда из Российской Федерации в течение календарного года законом не предусматривалось. 

Суд отмечает, что непрерывность выезда ответчика и членов его семьи за пределы Российской Федерации составляла менее 6 месяцев, не представлены доказательства предупреждения ответчика о сроке выезда и разъяснение последствий такого выезда, в связи с чем суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика понесенных государством затрат, связанных с компенсацией расходов предусмотренных государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в сумме 95188 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного управления МВД России по Челябинской области (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (№) о взыскании государственной выплаты подъемных и понесенных расходов по выплате компенсации в рамках оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в размере 95188 рублей отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий судья подпись Шовкун Н.А. 

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года. 

Курчатовский районный суд г. Челябинска 

Копия верна 

Не вступил(о) в законную силу 24.04.2025 г. 

Судья 

Секретарь 

Подлинник решения находится в деле № 2-2111/2025