РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при секретаре Надеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1017/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд первоначально с иском к ответчику Администрации г.о. Самара о признании за ней права собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, территория Самарской зональной опытной станции по садоводству, участок №, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства в порядке наследования в соответствии с местоположением границ земельного участка в соответствии с планом границ земельного участка от ***, изготовленному ООО «БТИ-ПОВОЛЖЬЕ», мотивируя свои требования тем, что она является наследницей первой очереди после смерти супруга И.В.С., умершего ***. Брак между ней и И.В.С. был заключён ***. После смерти супруга выяснилось, что ему при жизни на основании Постановления главы города Самары от *** № «О разрешении Самарской зональной опытной станции про садоводству строительства жилых домов усадебного типа на ранее отведённой территории в Кировском районе города Самары» и Постановления Администрации Кировского района г.Самары № от *** «Об утверждении списка застройщиков жилых домов Самарской опытной станции по садоводству» был предоставлен земельный участок, в настоящее время имеющий следующие идентификационные признаки: кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, территория Самарской зональной опытной станции по садоводству, участок №. Согласно данным постановлениям супруг истца И.В.С. числился как застройщик жилого дома на предоставленном ему земельном участке под индивидуальное жилищное строительство под № на территории, отведённой Самарской зональной опытной станции по садоводству общей площадью 1,85 га. И.В.С. на дату смерти не был зарегистрирован по месту жительства. Наследственное дело после смерти И.В.С. не заводилось, однако истец фактически вступила во владение его имуществом: автомобилем Вольво 850 регзнак №, а также приняла личные вещи, предметы домашнего обихода, мебель, библиотеку, несла расходы на захоронение, установку памятника. Действующее законодательство и фактические действия истца, выразившиеся в принятии оставшегося после смерти мужа имущества, а также действия по управлению наследственным имуществом – земельным участком площадью 500 кв.м кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, выразившееся в обрабатывании земельного участка, его огораживании, установлении дачного строения на нём после смерти супруга доказывают фактическое принятие наследства. Таким образом, истец, являясь наследником первой очереди после смерти мужа И.В.С., имеет право на признание за ней права собственности в порядке наследования на спорный земельный участок. Ссылаясь на изложенное, истец просила суд признать за ней право собственности на спорный земельный участок.

В последующем истцом в качестве соответчика к участию в деле привлечён Департамент градостроительства городского округа Самара, исковые требования изменены (л.д. 57-60).

С учётом изменения исковых требований истец просила суд обязать Департамент градостроительства городского округа Самара заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства по цене 

<

данные изъяты> рублей в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, поскольку она является наследницей первой очереди после смерти супруга И.В.С., умершего ***. Брак между ней и И.В.С. был заключён ***. После смерти супруга выяснилось, что ему при жизни на основании Постановления главы города Самары от *** № «О разрешении Самарской зональной опытной станции про садоводству строительства жилых домов усадебного типа на ранее отведённой территории в Кировском районе города Самары» и Постановления Администрации Кировского района г.Самары № от *** «Об утверждении списка застройщиков жилых домов Самарской опытной станции по садоводству» был предоставлен земельный участок, в настоящее время имеющий следующие идентификационные признаки: кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с основаниями, изложенными в Постановлении Главы города Самары от *** № «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы города от *** № «О разрешении Самарской зональной опытной станции по садоводству строительства жилых домов усадебного типа на ранее отведённой территории в Кировском районе города Самары», у Самарской зональной станции был изъят земельный участок площадью 7,1 га и предоставлен супругу истца И.В.С. в соответствии с утверждённым списком застройщиков для индивидуального жилищного строительства (земельный участок №), согласно постановлению Администрации Кировского района № от ***. Из постановления Главы города Самары от *** № (согласно спискам) следует, что супругу истца И.В.С. должны были выдать свидетельство на право собственности на землю после заключения договора купли-продажи с Городским фондом имущества в соответствии с действующими нормами предоставления земельных участков за плату, исчисляемую в размере 3% от нормативной ставки. Процедура оформления не была окончена И.В.С., поскольку он умер, заключить договор купли-продажи с Городским фондом имущества в соответствии с действующими нормами предоставления земельных участков за плату, исчисляемую в размере 3% от нормативной ставки. Истец, как супруга умершего И.В.С. (застройщик согласно постановлению), считает, что она как член семьи, также имеет право на оформление земельного участка на основаниях идентичных тем, какие были предоставлены её супругу И.В.С., так как земельный участок предоставлялся в период зарегистрированного между истцом и её супругом брака на семью, но на его имя. С момента предоставления земельного участка он был огорожен забором, вся семья пользовалась и обрабатывала земельный участок, высаживала картошку, морковь, капусту, потом собирала урожай. Истец имеет такие же права в отношении спорного земельного участка, как и её супруг. Постановлением Главы г. Самары от *** № и от *** №, изданными в пределах своей компетенции, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, предоставлен И.В.С., однако процедура его оформления в собственность не была окончена И.В.С., но данное обстоятельство само по себе не может являться основанием для отказа ФИО1 в реализации её прав на приобретение земельного участка в собственность по договору купли-продажи. Действующим земельным законодательством устанавливается кадастровая стоимость земельного участка для целей выкупа земельного участка (п.5 ст.65 ЗК ФР), а ставка выкупной стоимости земельного участка определена Постановлением Главы г.Самары от *** № и равна 3% от нормативной стоимости. Так как в настоящее время для целей выкупа земельного участка используется исключительно кадастровая стоимость, то истец вправе выкупить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, за 3% от кадастровой стоимости, согласно расчёту за 

<

данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 88).

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 20), в судебном заседании исковые требования с учётом изменения поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что истец имеет право на выкуп земельного участка на тех же условиях, что и её супруг, так как земельный участок предоставлялся ему в период барка, а истец является наследником первой очереди. Просила изменённый иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д. 92, 93-94), в судебном заседании исковые требования с учётом их изменения не признала, предоставила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д. 95-101, 106-112), дала пояснения аналогичные изложены в возражениях, просила отказать в удовлетворении изменённых исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 91), отзыв на иск не предоставлен.

Суд, выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено этой статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 является супругой И.В.С. (л.д. 7).

Согласно свидетельству о смерти И.В.С. умер *** (л.д. 6).

Наследственное дело, согласно ответам на запросы суда, после смерти И.В.С. не открывалось (л.д. 29, 31)

Постановлением главы города Самары от *** № Самарской зональной опытной станции по садоводству разрешено строительство жилых домов усадебного типа по проекту, утверждённому Главным архитектором города, на ранее отведённой территории на земельном участке площадью 1,85 га (л.д. 8-9).

Постановлением администрации Кировского района г.Самара от *** № утверждён список застройщиков жилых домов усадебного типа на территории, отведённой Самарской зональной опытной станции по садоводству общей площадью 1,85 га по постановлению главы города от *** № (л.д. 10).

И.В.С. внесён в Список застройщиков жилых домов усадебного типа на территории, отведённой Самарской зональной опытной станции по садоводству (л.д. 11-12,13).

При этом, согласно материалам дела, И.В.С. земельный участок не предоставлялся. Напротив, как следует из представленных документов, он был вправе обратиться за предоставление спорного земельного участка на основании договора купли-продажи, то есть исключительно за плату – 3% от полной нормативной ставки по списку, утверждённому Администрацией города Самара.

ФИО1 *** обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по цене 3% от кадастровой стоимости по правилам п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ (л.д. 83).

Указанное заявление письмом Департамента градостроительства г.о. Самара от *** возвращено ФИО1, поскольку в заявлении не указано основание предоставления земельного участка из числа предусмотренных п.2 ст.39.3 ЗК РФ оснований, а также к заявлению не приложены документы предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 п.2 ст.39.15 ЗК РФ; документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя на осуществление действий, связанных с оформлением прав на испрашиваемый земельный участок (л.д. 84-85).

Ранее письмом Департамента градостроительства г.о. Самара от *** ФИО1 были возвращены документы и заявление о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, поскольку заявление не содержит информации, предусмотренной п.1 ст.39.17 ЗК РФ, а именно, в заявлении не указаны: реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя и основание предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст.39.3 ЗК РФ оснований (л.д. 81-82).

Пунктом 1 ст.130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу требований ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при этом, ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вместе с тем, истцом не предоставлено документов, свидетельствующих о том, что она является собственником какого-либо объекта, из предусмотренных законодательством, расположенных на спорном земельном участке.

Кроме того, как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 при подаче заявления в Департамент градостроительства г.о. Самара не было представлено документов, необходимых для подтверждения права на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов, перечисленных в п.6 Перечня документов, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 года №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Согласно служебной записке отдела ИОГД Департамента градостроительства г.о. Самара от *** земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 500 кв.м, находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от *** № на основании Постановления Думы городского округа Самара об *** № «О внесении изменений и дополнений в правила застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от *** №». На часть участка градостроительный регламент не распространяется. На часть установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых постановлением Самарской городской Думы от *** № и на основании решения Думы от *** №. Часть объекта принадлежит территории общего пользования (л.д. 55-56).

Поскольку земельный участок расположен на землях общего пользования, в силу п.12 ст.85 ЗК РФ не подлежит приватизации, соответственно, предоставление земельного участка в собственность истцу по договору купли-продажи будет противоречить действующему законодательству.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку И.В.С. спорный земельный участок не предоставлялся; ФИО4 не указаны основания предоставляющие право заключения органом местного самоуправления с ней договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и не предоставлены доказательства, подтверждающие данное право, право на обращение за выкупом земельного участка в соответствии с действующим законодательством по наследству не передаётся, исковые требования ФИО4 об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2018 года.