Дело № 2а-2201/2020

74RS0031-01-2020-003651-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Магнитогорск 

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе 

председательствующего судьи Кульпина Е.В.

при секретаре Шикуновой Л.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г.Магнитогорска. Решением призывной комиссии был признан годным к прохождению военной службы. По результатам заседания призывной комиссии им была получена выписка из книги протокола заседания призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области №8 от 28.05.2020 года. 

В отношении ФИО1 проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной комиссии не были учтены жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы. Во время прохождения медицинского освидетельствования жаловался на состояние здоровья, кровотечения из носа, головные боли, красные пятна на шее и груди (темнеют и светлеют сезонно). Однако специалистами призывной комиссии не учтены его жалобы. На дополнительное обследование направлен не был.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области (л. д. 2-5).

Определением от 18 июня 2020 года Военный комиссариат Челябинской области привлечен к участию в деле в качестве соответчика (л.д. 1).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, указывал, что в отношении него не была полностью проведена медицинская комиссия. Освидетельствование было проведено в рамках призыва в феврале 2020 года. Его жалобы на состояние здоровья не учтены, не учтены жалобы на головные боли, кровотечения из носа. На призывной комиссии в мае 2020 года его признали годным для прохождения срочной службы. 

Представитель административных ответчиков - ФИО2, действующая на основании доверенности № 61 от 27 марта 2020 года (л.д. 13), в судебном заседании и в возражениях административные исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 состоит на учете с 12.03.2020 года, прошёл медицинское освидетельствование, жаловался на снижение зрения, пояснял, что ему была проведена операция по коррекции зрения. ФИО1 выставлена категория годности А3, ФИО1 поставил подпись. На обследование не направлялся, так были жалобы только на зрение. Направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врача сомнений в правильности поставленного диагноза. При принятии решения о годности ФИО1 у врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, таких сомнений не возникло (л.д. 22). 

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в судебном заседании все представленные доказательства, приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

В силу статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

По смыслу статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 663 от 11 ноября 2006 г., проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения о призыве законодатель возлагает на призывную комиссию, которая не является самостоятельным юридическим лицом, а создается на время призыва решением главы органа местного самоуправления по представлению военного комиссариата.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Из правового смысла данной нормы во взаимосвязи с вышеприведенными положениями следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятии призывной комиссией определенного решения.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе. В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения граждан) Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, поставленных на воинский учет (Приложение № 2 к Приказу).

Пунктом 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не прибывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 определено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное Приложение включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан, в том числе: I графа – граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу. В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Магнитогорска Челябинской области.

Из материалов дела следует, что, 13 марта 2020 года ФИО1 пройдена медицинская комиссия, решением которой от 28 мая 2020 года тот был призван на военную службу и установлена категория годности А-3 (л.д. 6-8, 15-21). 

Из учетной карты призывника ФИО1 следует, что 13 марта 2020 года ФИО1 принят на воинский учет, 08 был обследован врачами-специалистами, категория годности – «А-3», в листке медицинского освидетельствования призывника от 13 марта 2020 года ФИО1 жаловался на снижение зрения, со слов призывника, в 2012 году проведена эксимерлазерная коррекция зрения на обоих глазах, до этого носил очки – 4,ОД. осмотрен врачом – офтальмологом, выставлен диагноз: Оперированная миопия средней степени обоих глаз, миопический астигматизм правого глаза слабой степени, миопия слабой степени левого глаза. Дополнительных медицинских документов не представлено, признан годным к военной службе, категория годности –А-3, зачислен в команду 1/1/5 (л. д. 15-21).

ФИО1 была вручена повестка о необходимости явиться в Военный комиссариат г. Магнитогорска 15 июня 2020 года для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 7).

Административным истцом решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области от 28 мая 2020 года (протокол №8) оспорено. 

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В ходе проведения мероприятий по призыву не представленные медицинские документы не подтверждали наличие у административного истца заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена иная категория годности к военной службе. При рассмотрении дела также не было представлено достаточных доказательств наличия у него заболевания в той степени, которая позволила бы установить ему требуемую им степень годности к военной службе. Жалобы административного истца на снижение зрения при медицинском освидетельствовании учтены, иных жалоб на состояние здоровья от ФИО1 не поступало. 

Доказательства, подтверждающие необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, не представлены.

Порядок принятия решения призывной комиссии нарушен не был, поскольку призывник уже после прохождения медицинского освидетельствования, с оформленным личным делом и итоговым заключением о категории годности направляется на заседание призывной комиссии, которая принимает решение о его призыве на военную службу, определяет род и вид войск.

Таким образом, призывная комиссия Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области и призывная комиссия ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», принимая решение о призыве административного истца на военную службу, действовала в рамках предоставленных компетентным органом полномочий при наличии на то правовых оснований.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 175, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области от 28.05.2020 г. (протокол № 8), отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2020 года.