Дело №2а-302/2025

УИД 53RS0016-01-2024-003148-56

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса 26 февраля 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием представителя административного истца – старшего помощника Старорусского межрайонного прокурора ФИО4, представителя административного ответчика администрации Старорусского района Новгородской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области, в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора (далее – прокурор) обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга к Администрации Старорусского муниципального района (далее – Администрация), в котором просит обязать Администрацию оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для организации вывоза твердых коммунальных отходов от местного населения по адресу: 

<

адрес> в соответствии с п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, а также п.п.3,4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений и водных объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещений, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда; о признании в этой части бездействия администрации незаконными.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории городского поселения Старая Русса места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов не соответствуют требованиям СанПин.

Так, контейнерная площадка, расположенная у домов 

<

адрес>, не имеет твердого покрытия (асфальтовое, бетонное), а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Указанное бездействие нарушает права граждан РФ на благоприятную окружающую среду, способствует образованию несанкционированных мест накопления отходов с последующей ликвидацией таких мест региональным оператором по обращению с отходами и предъявлении счета за очистку собственнику земельных участков, а также способствует нарушениям при организации работы регионального оператора по вывозу твердых коммунальных отходов от населения в г

<

адрес>. 

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО5 не возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что Администрацией принимаются меры к устранению нарушений. 

Заинтересованное лицо – ООО «Экосервис», привлеченное на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, извещено о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не представило. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно положениям пункта 1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п.4 ст.13.4 Закона №89-ФЗ).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п.5 ст.13.4 Закона №89-ФЗ).

Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определен. 

Пункт 3 указанных Правил также предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Кроме того, Правила устанавливают, что органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения не только в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, но и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее – СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено, что место (площадка) накопления твердых бытовых отходов для организации вывоза твердых бытовых отходов от местного населения у домов 

<

адрес> не соответствует указанным нормативным актам. 

Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицами, информацией, предоставленной Администрацией.

В соответствии с утвержденным Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Старорусского муниципального района собственником, указанного в административном искового заявления места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов является Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области.

При установленных судом обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области по оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для организации вывоза твердых коммунальных отходов от местного населения у домов 

<

адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию Старорусского муниципального района оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для организации вывоза твердых коммунальных отходов от местного населения у домов 

<

адрес> в соответствии с п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, а также п.п.3,4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений и водных объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещений, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Самсонов