УИД 16RS0043-01-2024-000740-81

дело №2-1484/2024

Решение

именем Российской Федерации

11 июня 2024 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания Л.А. Софроновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., государственному автономному учреждению здравоохранения «Нижнекамская детская районная больница с перинатальным центром» о признании решения недействительным, обязании включения в специальный стаж периода работы, назначении пенсии и компенсации морального вреда,

установил:

Н.А. ФИО12 (далее по тексту истец) обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее по тексту ответчик) о признании решения недействительным, обязании включения в специальный стаж периода работы и назначении пенсии. В обоснование исковых требований указано, что ответчик решением от ... отказал истцу в назначении пенсии. Истец не согласна с решением ответчика и просит суд: 

признать решение ответчика от ... ... незаконным;

включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев страхового стажа период работы акушеркой обсервационного, родового и предродового отделений с ... по ... род...;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии с ....

Определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено государственное автономное учреждение здравоохранения «Нижнекамская детская районная больница с перинатальным центром» (л.д.2 оборот).

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное автономное учреждение здравоохранения «Нижнекамская детская районная больница с перинатальным центром» (л.д.39).

Протокольным определением от ... принято увеличение исковых требований в части компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, в остальной части требования истца остались неизменны (л.д.42, 61).

ФИО12 ФИО12 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ФИО12 ФИО12 – ФИО7, действующий на основании доверенности от ..., настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики ФИО8 Батыру, действующая на основании доверенности от ... ..., в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась почтой, направила отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не признает требования истца, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ..., применение льготного порядка исчисления стажа предусмотрено к периодам работы в должности акушерки в отделениях хирургического профиля, в том числе в акушерском обсервационном, родовом (родильном) отделениях.

Согласно трудовой книжки серии ... ... от ..., Н.А. ФИО12 работала в периоды:

с ... по ... в род... в должности акушерки в обсервационном отделении;

с ... по ... в род... в должности акушерки в предродовом и родовом отделении.

Согласно справки, уточняющей характер работы, ...-к от ..., истец работала в периоды:

с ... по ... в род... в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении;

с ... по ... в род... в должности акушерки в родовом отделении.

По результатам документальной проверки, проведенной Клиентской службой (на правах отдела) в ... и зафиксированной в акте документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования ... от ..., выявлено: по представленным приказам: принять ФИО1 (ФИО12) на должность акушерки с ... в обсервационное отделение (приказ по Нижнекамскому роддому ... от ... ...-К);

ФИО1 (ФИО12) акушерку обсервационного отделения считать постоянно принятой с ... в должности акушерки обсервационного отделения (приказ по Нижнекамскому роддому ... ... от ... ...-К);

перевести ФИО1 (ФИО12) акушерку обсервационного отделения с ... на должность акушерки в предродовое и родовое отделение (приказ по Нижнекамскому роддому ... ... от ... ...-К).

По представленной личной карточке формы Т-2 ... ФИО1 с ... принята в род..., обсервационное отделение – акушерка (приказ ...-К от ...);

с ... считатъ постоянно принятой в обсервационное отделение акушеркой (приказ ...-К от ...);

с ... переведена в предродовое и родовое отделение акушеркой (приказ ...-К от ...).

По штатным расписаниям работников аппарата управления и хозяйственно-обслуживающего персонала родильного дома №...-2002гг., утвержденным главой администрации Нижнекамского города и района ФИО9 отделения звучат: обсервационное отделение, предродовое и родовое отделение.

Каких-либо других данных, подтверждающих работу истца в период с ... по ... в отделении хирургического профиля, предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ..., истец суду не предоставила. 

Таким образом, по имеющимся в распоряжении ответчика и суда документам видно, что истец в спорный период с ... по ... работала в обсервационном отделении и в предродовом и родовом отделении, а работа в таких отделениях не может быть засчитана в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 28 лет 2 месяца 3 дня (в случае подачи индивидуальных сведений в льготным кодом за период с ... по ... (без отвлечений) продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит 28 лет 9 месяцев 2 дня), вместо требуемых 30 лет.

Таким образом, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения – ..., является несостоятельным, поскольку условие, предусмотренное п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не выполняется.

Представитель ответчика государственного автономного учреждения здравоохранения «Нижнекамская детская районная больница с перинатальным центром» ФИО10, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена лично, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Индивидуальные сведения в ПФР по РТ на Н.А. ФИО12 за период с ... по ... поданы с льготным ко...-.... Отчет СЗВ-стаж за 2021 год принят Пенсионным фондом, сведения отражены на лицевом счету сотрудника. 

Суд, выслушав доводы представителя истца ФИО7, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ... №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО3 от ... ... «о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В ходе разбирательства по делу установлено, что решением ответчика от ... ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый страховой стаж 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имеется 28 лет 2 месяца 3 дня (при условии подачи ИС с льготным кодом без отвлечений с ... по ... – 28 лет 9 месяцев 2 дня), по следующим причинам:

период работы акушеркой обсервационного, родового и предродового отделений с ... по ... род... засчитываются в календарном порядке, так как в соответствии с пунктом 1 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев, применение льготного порядка исчисления стажа предусмотрено к периодам работы акушеркой в акушерском обсервационном, родовом (родильном) отделениях. Актом проверки ... от ... данный факт не подтверждается (л.д.10).

Из записи в трудовой книжке истца следует, что: 

... истец принята на должность акушерки в обсервационное отделение Нижнекамского род... на время декретного отпуска акушерки ФИО11 (приказ ...-К от ...);

... на основании номенклатуры должностей запись обсервационного отделения и предродовое и родовое отделение изменить на акушерское обсервационное отделение и родовое (родильное) отделение (приложение к приказу ... от ...); 

... – считать постоянно принятой в должности акушерки обсервационного отделения (приказ ...-К от ...); 

... переведена на должность акушерки в предродовое и родовое отделение (приказ ...-К от ...).

Ответчиком ГАУЗ «Нижнекамская детская районная больница с перинатальным центром» в 2022 году были поданы индивидуальные сведения за период с ... по ... с льготным ко...-ГДХР. Отчет СЗВ-стаж за 2021 год принят Пенсионным фондом, сведения отражены на лицевом счете истца. 

С учетом данной информации страховой стаж истца составляет 28 лет 9 месяцев 2 дня.

Спорные периоды работы истца в должности акушерки обсервационного, родового и предродового отделений с ... по ... в род... засчитан в календарном порядке.

Как указано в письме Минздрава России от ... ... «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. 

В силу пункта 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от ... ..., хирургический профиль имело акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение.

Как видно из штатных расписаний родильного ... в спорный период филиал включал в себя: общебольничный персонал, отделение пренатальной диагностики; отделение для беременных, поликлинический прием беременных.

Из представленных суду историй родов следует, что истец являлась акушеркой, принимавшей непосредственное участие в родовспоможении.

Таким образом, спорный периоды работы Н.А. ФИО12 с ... по ... в род... в должности акушерки обсервационного, родового и предродового отделений подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Истец просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, а именно с .... 

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ... №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Таким образом, с ... досрочная страховая пенсия по старости работникам здравоохранения может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период в 2021 году составляет 36 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. 

По состоянию на ... выработан 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, те есть в период с ... по .... 

При таких обстоятельствах досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к закону, то есть с ... (... + 36 месяцев). 

Требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 1099 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Истец связывает причинение ему морального вреда с несвоевременным назначением и выплатой пенсии, то есть с нарушением его имущественных интересов, а законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена.

Выводы суда подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО12 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения недействительным, обязании включения в специальный стаж периода работы, назначении пенсии и компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать решение отдела установления пенсий ... УПФР по ...) от ... ... в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО12 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев период работы с ... по ... в должности акушерки обсервационного, родового и предродового отделений род..., незаконным.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обязанность включить ФИО12 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев период работы с ... по ... в должности акушерки обсервационного, родового и предродового отделений род....

Признать за ФИО12 (... года рождения, уроженка ... Республики Татарстан; паспорт: ... ..., выдан отделом УФМС России по ... ... ...; зарегистрирована по адресу: ..., ...) право на пенсию с ....

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

В удовлетворении требований ФИО12 к государственному автономному учреждению здравоохранения «Нижнекамская детская районная больница с перинатальным центром» - отказать.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская