Мировой судья Мурашова И.В. 

№ 12-337/2025

66MS0056-01-2025-001183-07

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 15 августа 2025 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Зюзина Н.А.,

с участием законного представителя юридического лица Товарищества собственников жилья «Родонит-98» ФИО3,

рассмотрев жалобу законного представителя товарищества собственников жилья «Родонит-98» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 02 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищество собственников жилья «Родонит-98»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 02 июня 2025 года ТСЖ «Родонит-98» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, законный представитель ТСЖ «Родонит-98» ФИО3 подал жалобу, в которой указал, что ТСЖ «Родонит-98» является ненадлежащим субъектом инкриминируемого дела. Протокол осмотра, акт выездного обследования и предписание составлены в отношении неразграниченного земельного участка и площадки ТКО. Указанная площадка находится за пределами земельного участка дома № 2/2 по ул. Родонитовая. ТСЖ «Родонит-98» не может нести ответственность за действия иных лиц, которые используют указанную площадку. В связи с этим просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Родонит-98» ФИО3 поддержал доводы жалобы в полном объёме, просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с тем, что указанная в постановлении площадка бытовых отходов не входит в состав общего имущества, обслуживаемого ТСЖ, в связи с чем Товарищество не должно исполнять предписание Администрации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя юридического лица, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно п. 4 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от 26.02.2012 № 29/16, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования «город Екатеринбург», по содержанию территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «город Екатеринбург», и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно пп. 7, 13 п. 6 указанных выше Правил, устройство и содержание контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов и другого мусора, соблюдение режимов их уборки, мытья, дезинфекции, ремонта и покраски (для установки контейнеров должна быть оборудована площадка с бетонным или асфальтовым покрытием и отсеком для временного хранения крупногабаритного мусора, ограниченная бордюром и ограждениями либо зелеными насаждениями (кустарниками) с трех сторон и имеющая подъездной путь для специального транспорта; контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов должны быть оборудованы крышками либо ограждение контейнерных площадок должно препятствовать выдуванию отходов); вывоз природного и строительного мусора, пищевых отходов, вторичных материальных ресурсов и других загрязнителей, а также вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора.

В силу п. 35 Правил, территории, прилегающие к контейнерам, контейнерным площадкам, бункерам осуществляют собственники, балансодержатели и (или) лица, у которых на обслуживании и (или) содержании находятся объекты.

Согласно п.п. 4, 5 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления (сбора) твердых коммунальных отходов юридических лиц ТСЖ «Родонит-98» является собственником контейнерной площадки с идентификатором 3.641.02660 расположенной по адресу ул. Родонитовая, 2/2.

Из представленных материалов следует, что по обращению ФИО1 (л.д. 26-27) вынесено решение № 29-08-44-239 от 01 июля 2024 года о проведении инспекционного визита (л.д. 31-32).

В ходе внепланового инспекционного визита № 29-08-45-203 от 10 июля 2024 года выявлено наличие мусора на территории контейнерной площадки с идентификатором 3.641.02660 расположенной по адресу ул. Родонитовая, 2/2, а также вокруг контейнерной площадки выявлено скопление отходов: крупногабаритного мусора, автомобильных покрышек, бытового мусора, также выявлено нарушение целостности ограждения конструкций контейнерной площадки (крыша), о чем составлен акт (л.д. 33-34, 35-42).

По результатам указанного мероприятия ТСЖ «Родонит-98» выдано предписание № 29-08-46-136 от 10 июля 2024 года, согласно которому Товариществу в срок до 05 августа 2024 года необходимо устранить нарушения ч 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно провести уборку территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от мусора (в том числе крупногабаритного) автомобильных покрышек, восстановить целостность ограждающих конструкций контейнерной площадки (крыша) (л.д. 43-44).

Предписание Товариществом получено, в установленном порядке не обжаловано.

06 августа 2024 года было вынесено задание о проведении выездного обследования № 29-08-41-246 (л.д. 45), в ходе которого выявлено неисполнение предписания № 29-08-46-136 от 10 июля 2024 года, что зафиксировано в акте и в протоколе осмотра (л.д. 46-52).

В соответствии с решением о проведении инспекционного визита № 29-08-44-391 от 17 декабря 2024 года (л.д. 55-56), которое согласовано заместителем прокурора Свердловской области (л.д. 58), 24 декабря 2024 года проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие. 

Согласно акту внепланового инспекционного визита № 29-08-45-339 от 24 декабря 2024 года на территории контейнерной площадки с идентификатором 3.641.02660 расположенной по адресу ул. Родонитовая, 2/2 выявлено наличие мусора, вокруг контейнерной площадки выявлено скопление отходов: крупногабаритного мусора, автомобильных покрышек, бытового мусора, также выявлено нарушение целостности ограждения конструкций контейнерной площадки (крыша), о чем также составлен протокол осмотра (л.д. 59-60,61-62).

По результатам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия ТСЖ «Родонит-98» выдано предписание № 29-08-46-240 от 24 декабря 2024 года, согласно которому Товариществу в срок до 03 марта 2025 года необходимо устранить нарушения ч 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно провести уборку территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от мусора (в том числе крупногабаритного) автомобильных покрышек, восстановить целостность ограждающих конструкций контейнерной площадки (крыша) (л.д. 64-65).

Предписание Товариществом получено, в установленном порядке не обжаловано.

В ходе осуществления функций по контролю установлено, что в срок до 03 марта 2025 года требования указанного выше предписания не исполнены, при этом ходатайство от юридического лица о продлении срока предписания не поступало. По данному факту составлен акт выездного обследования № 29-08-42-87 от 31 марта 2025 года (л.д. 75-76).

По факту нарушения должностным лицом 04 апреля 2025 года составлен протокол об административном правонарушении № 29-08-50-37, согласно которого ТСЖ «Родонит-98», осуществляя деятельность по адресу 

<

...>, не исполнил в срок до 03 марта 2025 года требований предписания № 29-08-46-240 от 24 декабря 2024 года должностного лица, об устранении нарушения ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 3-5).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На составление протокола законный представитель юридического лица, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, времени и месте его составления присутствовал, что подтверждается подписью лица и объяснениями, зафиксированными в протоколе.

При этом, исходя из содержания протокола, лицу разъяснены права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.1, 25.4, 25.5, 25.12, 25.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статья 51 Конституции Российской Федерации.

Все проверки проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений при проведении проверок ни мировым судьей, ни судом апелляционной инстанции не установлено.

Перечисленные выше документы составлены уполномоченными лицами в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми доказательствами, а их совокупность – достаточной для признания вины ТСЖ «Родонит-98» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения ТСЖ «Родонит-98» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось невыполнение предписания № 29-08-46-240 от 24 декабря 2024 года, выданного должностным лицом, государственного жилищного инспектора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что ТСЖ «Родонит-98», осуществляя деятельность по адресу 

<

...>, не исполнено в срок до 03 марта 2025 требований № 29-08-46-240 от 24 декабря 2024 года, выданного должностным лицом, государственного жилищного инспектора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2, об устранении нарушения ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно не произвело уборку территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от мусора, не восстановило целостность ограждающих конструкций (крыши) контейнерной площадки. 

При принятии решения мировым судьей дана оценка законности выданного предписания, в котором изложены требования, оснований для иных выводов не имеется. 

Факт совершения правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении, которые полно и подробно приведены в постановлении мирового судьи, им дана надлежащая оценка.

Доводы, изложенные в жалобе, в части того, что указанная контейнерная площадка не обслуживается ТСЖ «Родонит-98», принадлежит иным лицами используется ими, нахожу несостоятельными, так мировым судьей дана надлежащая правовая оценка указанным доводам, исследованы соответствующие, приобщенные к материалам дела документы, в том числе решения Арбитражных судов, согласно выводов которых, ТСЖ «Родонит-98», является собственником контейнерной площадки с идентификатором 3.641.02660, расположенной по адресу ул. Родонитовая, 2/2, включена в соответствующий реестр и ответственна за ее содержание и благоустройство.

Иные доводы законного представителя юридического лица, изложенные в жалобе фактически направлены на переоценку доказательств исследованных в судебном заседании и установленных мировым судьей обстоятельств, надлежащим образом мотивированы в постановлении о назначении наказания, в связи с чем, не нуждаются в повторном изложении.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу, соглашаясь с выводами мирового судьи, с учётом характера и обстоятельств инкриминируемого правонарушения также не находит.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ТСЖ «Родонит-98» не выполнены законные требования об устранении нарушений, указанные в предписании № 53/14 от 25.02.2025, в указанный для исполнения срок. 

Наказание назначено в пределах санкции статьи и отвечает правилам, предусмотренным главой 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом назначено в минимальном размере.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для его изменения или отмены суд не усматривает.

Нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не нарушен.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 02 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Родонит-98», оставить без изменения, а жалобу законного представителя ТСЖ «Родонит-98» – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Зюзина