Дело №2-1139/2021

24RS0024-01-2021-001165-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе 

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при помощнике судьи Романовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Красноярсккрайгаз» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к АО «Красноярсккрайгаз» о защите прав потребителя, признании незаконными действий ответчика по начислению платы за потребление газа, признании задолженности отсутствующей на дату вынесения решения суда, мотивируя свои требования тем, что истец является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Квартира расположена в газифицированном доме, ресурсоснабжающей организацией по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз», которое, обладая сведениями об отсутствии в квартире истца с 2006 года газоиспользующего оборудования и наличии в квартире электрической плиты, необоснованно начисляет плату за услугу газоснабжения с декабря 2020г. В связи с чем, истец просит признать незаконными действия ответчика по начислению платы за потребление газа в жилом помещении, признать задолженность по потребление газа отсутствующей на дату вынесения решения суда.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что с момента приобретения квартиры с 2006 года газом не пользуется по состоянию здоровья. На основании технических условий от ДД.ММ.ГГГГг. в квартире установлена и подключена к электросетям электрическая плита, актом от 26.05.2006г. электроплита допущена к эксплуатации. Вместе с тем, с декабря 2020 года стали поступать квитанции за газ, хотя на газовой трубе установлена заглушка. Разрешение на переустройство в администрации не получала, обращалась устно, ей сказали идти в суд с иском. Собрание жильцов дома на отключение газоиспользующего оборудования не получала.

В судебном заседании представители ответчика АО «Красноярсккрайгаз» ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, пояснив, что наличие электроплиты и временной резьбовой заглушки на газопроводе не исключает возможности самовольного подключения ответчиками к газопроводу и потреблению газа. Истцом произведено самовольное переустройство жилого помещения, которое до конца не доведено, поскольку разрешение органа местного самоуправления не получено. Публичный договор газоснабжения не расторгнут, доказательств оказания некачественных услуг по газоснабжению истцом не представлено, в связи с чем, в удовлетворении иска необходимо отказать. Начисление платы за газ с декабря 2020 года не нарушает нормы гражданского законодательства о сроках исковой давности, начисления стали производиться после того, как было установлено, что истцом самовольно произведено переустройство. Состояние здоровья истца не является основанием для расторжения договора и не предусматривает отключение газа по такому основанию.

Представитель третьего лица ООО «СОРЖ ДУ-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

В соответствии с п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п.1 ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственника на жилое помещение (п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя в числе прочего плату за газ (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 (далее - Правила).

В силу п.п."а","г" п.21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Согласно положениям п. п. 22 - 23 Правил, поставщик газа обязан обеспечить круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, но имеет право приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа. Согласно п.24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.32 Правил).

В случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (п.31 Правил).

Поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента (п. 49 Правил).

Согласно п.51 Правил поставки газа абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

Пунктом 55 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

В соответствии с пунктом 57 Правил поставки газа, в проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.

Согласно ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.В силу ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в силу п.17.1 которых переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя, в том числе, установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов.

Пунктом 5.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, предусмотрено, что монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями.

Согласно п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В силу положений ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Указанный многоквартирный дом газифицирован подключен под газ с 1973г., что следует из акта приемки в эксплуатацию газового оборудования дома от ДД.ММ.ГГГГг., в том числе 

<

адрес>, и не оспаривалось сторонами, исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз».

Из акта обследования ВДГО от 24.11.2020г., составленного работниками АО «Красноярсккрайгаз» в присутствии ФИО1 следует, что в 

<

адрес> на газопроводе установлено временное отключающее устройство, газовая плита отсутствует, имеется электроплита.

МУП «Канский Электросетьсбыт» ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 выданы технические условия № на установку электрической плиты в квартире по адресу: 

<

адрес>.

26.05.2006г. актом № электроустановка осмотрена, установлено соответствие электроплиты техническим условиям, требованиям проектных документов, безопасности, правил эксплуатации и может быть допущена к эксплуатации постоянно. Разрешением от 29.05.2006г. МУП «Канский Электросетьсбыт» разрешена эксплуатация электрической плиты в жилом помещении по указанному выше адресу.

В адрес истца ответчиком направлены квитанции по оплате за потребленный газ, начисления произведены с декабря 2020 г. в размере по 243,95 руб. ежемесячно. Согласно квитанции за апрель 2021г. начисления производятся в расчете на одного зарегистрированного человека, задолженность по оплате за газ составляет 1219,75 руб.

Как пояснила истец в судебном заседании, по вопросу согласования переустройства квартиры в администрацию г.Канска она не обращалась, решение о согласовании переустройства или отказа в согласовании ей не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о неначислении платы за газ, так как договор не заключала, услугу не получает. На указанное обращение АО «Красноярсккрайгаз» был дан ответ, в котором ответчик указал, что демонтаж газоиспользующего оборудования является переустройством жилого помещения, документов, подтверждающих законность переустройства, не представлено, в связи с чем, начисление платы за газ правомерно. Работы по отключению производятся только с применением сварки, наличие резьбовой заглушки, отсутствие газовой плиты не исключают возможность пользования газом. АО «Красноярсккрайгаз» не производило отключение газового оборудования в спорном жилом помещении, не оказывало данную услугу потребителю.

Из ответа на обращение ФИО1 18.02.2021г. Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края также следует, что в соответствии с технической документацией многоквартирный дом подключен к централизованным сетям газоснабжения, в ходе проверки установлено, что в жилом помещении отсутствует возможность потребления газа, ответчиком с декабря 2020 года начисляется плата за коммунальную услугу по газоснабжению в нарушение требований Правил поставки газа, в связи с чем, службой выдано предостережение о проведении перерасчета (снятии начислений) со сроком исполнения до 30.04.2021г. Кроме того, ФИО1 указано на необходимость безотлагательного принятия мер по согласованию с органом местного самоуправления эксплуатации бытовой электроплиты либо привести жилое помещение в соответствие с технической документацией на многоквартирный дом, восстановив газоснабжение в жилом помещении. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд, дав оценку представленным в дело доказательствам, доводам и возражениям сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу вышеприведенных положений закона для проведения переустройства жилого помещения, к которому относится установка бытовых электроплит взамен газовых, собственником жилого помещения необходимо получение разрешения органа местного самоуправления на переустройство, а на демонтаж газового оборудования необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств получения такого разрешения, а также согласия собственников общего имущества, свидетельствующих о соблюдении установленного законом порядка переустройства жилого помещения, влекущих обязанность газоснабжающей организации по отключению установленного бытового газоиспользующего оборудования от сети газопотребления с составлением акта и установкой постоянной заглушки на газопроводе, истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В ходе рассмотрения делу установлено, что в жилом помещении истца на газовом оборудовании без разрешительной документации установлено временное отключающее устройство. При этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о перекрытии газовой трубы с соблюдением требований законодательства, установленных главой 4 Жилищного кодекса РФ, по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения проведенных работ, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Представленные истцом технические условия на установку электроплиты от 01.03.2006г. с протоколами испытаний сопротивления заземляющего устройства, изоляции силовых и осветительных проводок, целостности защитных проводников, автоматических выключателей, акт №26-1-3358 от 26.05.2006г. допуска в эксплуатацию электроустановки с разрешением на подключение объекта к сетям электроснабжения от 29.05.2006г. свидетельствуют о соблюдении истцом требований допуска электроплиты в эксплуатацию, но не исключают необходимость получения согласования переустройства жилого помещения при отключении квартиры от газоиспользования, и по мнению суда, не свидетельствует о надлежащем соблюдении истцом порядка переустройства.

При этом истцу Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края указано на самовольное переустройство жилого помещения и необходимость принятия мер по узакониванию переустройства либо приведению жилого помещения в первоначальное состояние, таким образом, истцу доподлинно известно о необходимости надлежащего соблюдения порядка переустройства.

Доводы истца на отсутствие заключенного между сторонами договора поставки газа, не имеют правового значения исходя из правовой природы договора газоснабжения.

Согласно п.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу приведенной нормы закона договор газоснабжения является публичным, заключенным в силу закона с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети и его оформление в письменном виде является необязательным, отсутствие подписанного истцом договора не освобождает его от обязанности оплаты услуги по газоснабжению.

При установленных обстоятельствах того, что принадлежащее истцу помещение как и дом в целом являются газифицированными с момента ввода дома в эксплуатацию, отсутствии доказательств отключения квартиры от газоснабжения в установленном законом порядке, правовых оснований для признания действий ответчика неправомерными, перерасчета произведенных ответчиком начислений за поставку газа с декабря 2020 года и возложении обязанности по задолженности отсутствующей на дату вынесения решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Красноярсккрайгаз» о защите прав потребителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2021 года.