Дело № 12-281/2020

Решение

23 июля 2020 года с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Фасхутдинов Р.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по жалобе представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ленино-Кокушкинская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Пестречинскому судебному району Республики Татарстан от 28 мая 2020 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Пестречинскому судебному району Республики Татарстан от 28 мая 2020 года МБОУ «Ленино-Кокушкинская СОШ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МБОУ «Ленино-Кокушкинская СОШ» обратился в суд с жалобой на него, указывая на то, что им направлялись письма с обращениями о дополнительном финансировании в целях исполнения предписания, однако бюджетные средства не выделялись.

В судебном заседании представитель МБОУ «Ленино-Кокушкинская СОШ» ФИО1 жалобу поддержала по тем же основаниям, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно постановлению от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении МБОУ «Ленино-Кокушкинская СОШ» не выполнило в установленный до 1 марта 2020 года срок требования законного предписания территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах от 15 февраля 2019 года.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №-вп/в от 12 марта 2020 года, актом проверки №-вп/в от 23 марта 2020 года, предписаниями от 15 февраля 2019 года и 23 марта 2020 года.

Оценивая в их совокупности доказательства, которые являются допустимыми и достаточными, согласуются друг с другом, прихожу к выводу, что наличие события административного правонарушения, виновность МБОУ «Ленино-Кокушкинская СОШ» в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, в связи с чем МБОУ «Ленино-Кокушкинская СОШ» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Ленино-Кокушкинская СОШ» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы же представителя юридического лица, изложенные в жалобе и в судебном заседании, являются несостоятельными в силу следующего.

В силу положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ст. 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 Положения о бюджетном процессе в Пестречинском муниципальном районе, утвержденного решением Совета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № от 29 октября 2009 года (далее – Положение), участниками бюджетного процесса являются, в том числе бюджетные учреждения.

Согласно п. 17.1 Положения составление проекта бюджета района – исключительная прерогатива Исполнительного комитета. Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет Финансово-бюджетная палата Пестречинского муниципального района.

Поскольку МБОУ «Ленино-Кокушкинская СОШ», как участник бюджетного процесса, не обращалось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета с предложениями о выделении бюджетных ассигнований на выполнение им требований предписаний и при этом бюджетные ассигнования на это не выделялись, а находящиеся в материалах дела обращения таковыми в силу вышеприведенных норм не являются, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, доводы представителя юридического лица, изложенные в жалобе и в судебном заседании, сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, поскольку не опровергают изложенные в постановлении выводы мирового судьи, а фактически воспроизводят обстоятельства, являвшиеся предметом исследования при рассмотрении дела мировым судьей и получившие в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Пестречинскому судебному району Республики Татарстан от 28 мая 2020 года как незаконное и необоснованное, не установлено.

Поэтому постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Пестречинскому судебному району Республики Татарстан от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Ленино-Кокушкинская СОШ» подлежит оставлению без изменения, а жалоба его представителя на данное постановление – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Пестречинскому судебному району Республики Татарстан от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ленино-Кокушкинская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан оставить без изменения, а жалобу его представителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан. 

Судья: