Дело №2а-1216/2021

22RS0011-02-2021-000874-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

08 июня 2021 года город Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Колесник Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3,, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия, постановления должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через представителя ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3,, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия, постановления от *** должностного лица. 

В обоснование требований указала, что *** в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю был предъявлен исполнительный документ – исполнительный лист ФС в отношении должника Е.В. о взыскании в пользу ФИО1 пени за несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с ***, начисленную на сумму неисполненного обязательства в размере 17775 руб. 65 коп. до фактического исполнения обязательства, взыскании с О.В., Е.В. в пользу ФИО1 пени за период с февраля 2014 г. по *** в размере 8436 руб. 24 коп. с каждого.

Административный истец указала, что после предъявления исполнительного документа в службу судебных приставов до настоящего времени в адрес взыскателя не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, после поступления исполнительного документа в ОСП по г.Рубцовску, должностными лицами не принято процессуальное решение об исполнении (неисполнении) требований исполнительного документа.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска ФИО3 возбуждено исполнительное производство , о чем административному истцу стало известно из постановления об окончании исполнительного производства от ***, полученного административным истцом ***. Поскольку судебным приставом-исполнителем несвоевременно направлено постановление об окончании исполнительного производства, нарушены положения ст.ст.46, 47 ФЗ №229. В качестве основания окончания исполнительного производства приставом-исполнителем указано на отсутствие у должника имущества. При этом, акт об отсутствии у должника имущества в адрес административного истца не направлялся.

Не соглашаясь с постановлением об окончании исполнительного производства, административный истец указал, что должник, достигла пенсионного возраста, что не учтено административным ответчиком.

Указывая о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не приняты все меры по отысканию имущества должника, бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца как взыскателя, административный истец просил: 1) признать незаконными постановление от *** об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в отношении Е.В.; 2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в нарушении срока направления постановления об окончании исполнительного производства от ***; 3) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в связи с не направлением взыскателю в нарушение ст.30 ФЗ №229 постановления о возбуждении исполнительного производства; 4) отменить постановление об окончании исполнительного производства от ***.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц – Е.В. и О.В..

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, представитель соответчика УФССП по Алтайскому краю, заинтересованные лица Е.В., О.В. в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО4 (замещающая судебного пристава-исполнителя ФИО3 в период очередного отпуска), оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Суд, заслушав судебного пристава-исполнителя ФИО4, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес взыскателя постановления, по несовершению исполнительных действий, которое носит длящийся характер, следовательно, административный истец обратился в суд с соблюдением срока обжалования бездействия.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

С учетом правил распределения бремени доказывания, соответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам доказывает лицо, чьи действия обжалуются, а нарушение прав и охраняемых законом интересов доказывает лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в суд.

Так, в силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

При этом в силу статьи 4 названного Закона в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен обеспечить соблюдение принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим. В выборе исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не ограничен законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа от ***, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края о взыскании с Е.В. в пользу ФИО1 пени за несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с ***, начисленную на сумму неисполненного обязательства в размере 17775,65 руб. до фактического исполнения обязательства, взыскании с О.В., Е.В. в пользу ФИО1 сумму пени за период с февраля 2014 года по *** в размере 8436 руб. 24 коп. с каждого (исполнительный документ в отношении должника Е.В. предъявленного взыскателем *** судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 *** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 8436, 24 руб. в отношении должника Е.В., взыскатель: ФИО1.

Сведения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеназванного исполнительного документа, предметом исполнения по которому является взыскание с Е.В. в пользу ФИО1 пени за несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с ***, начисленную на сумму неисполненного обязательства в размере 17775,65 руб. до фактического исполнения обязательства, материалы представленных исполнительных производств не содержат.

На основании исполнительного листа от ***, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края о взыскании с О.В., Е.В. в пользу ФИО1 задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в сумме 17775,65 руб. с каждого (исполнительный документ в отношении должника Е.В. ... предъявленного взыскателем ***, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 *** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 17775,65 руб. в отношении должника Е.В., взыскатель: ФИО1.

На основании исполнительного листа от ***, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края о взыскании с О.В. в пользу ФИО1 пени за несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с ***, начисленную на сумму неисполненного обязательства в размере 17775,65 руб. до фактического исполнения обязательства, взыскании с О.В., Е.В. в пользу ФИО1 сумму пени за период с февраля 2014 года по *** в размере 8436 руб. 24 коп. с каждого (исполнительный документ в отношении должника О.В.), предъявленного взыскателем ***, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 *** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 8436,24 руб. в отношении должника О.В., взыскатель: ФИО1.

Сведения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеназванного исполнительного документа, предметом исполнения по которому является взыскание с О.В. в пользу ФИО1 пени за несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с ***, начисленную на сумму неисполненного обязательства в размере 17775,65 руб. до фактического исполнения обязательства, материалы представленных исполнительных производств не содержат.

На основании исполнительного листа от ***, выданного Рубцовским городским судом ... о взыскании с О.В., Е.В. в пользу ФИО1 задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в сумме 17775,65 руб. с каждого (исполнительный документ в отношении должника О.В.), предъявленного взыскателем ***, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 *** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 17775,65 руб. в отношении должника О.В., взыскатель: ФИО1.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от *** исполнительные производства от *** -ИП, от *** -ИП объединены в сводное .

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от *** исполнительные производства от *** -ИП, от *** -ИП объединены в сводное .

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от *** исполнительное производство -ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от *** исполнительное производство -ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от *** исполнительное производство -ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от *** исполнительное производство -ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств в силу положений части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 в части требований о признании незаконным постановления от *** об окончании исполнительного производства в отношении Е.В. и возвращении исполнительного документа взыскателю, а так же в части требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Несмотря на наличие в исполнительном документе, предъявленном ФИО1 к исполнению в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов *** (вх. ) указания на предмет исполнения, в том числе, на взыскание с Е.В. в пользу ФИО1 пени за несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с ***, начисленную на сумму неисполненного обязательства в размере 17775,65 руб. до фактического исполнения обязательства, в данной части судебным приставом-исполнителем ФИО3 вопрос о возбуждении исполнительного производства (отказе в возбуждении исполнительного производства) не решался. 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО3 вопрос о возбуждении исполнительного производства в части указания в исполнительном документе (исполнительном листе ) о взыскании с Е.В. в пользу ФИО1 пени за несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с ***, начисленную на сумму неисполненного обязательства в размере 17775,65 руб. до фактического исполнения обязательства, не разрешался, что повлекло для взыскателя неблагоприятные последствия в виде невозможности принудительного получения имущества, присужденного судом, в результате ненаправления взыскателю копии постановления, которым разрешен вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании вышеназванной части исполнительного документа, административный истец был лишен возможности знать о содержании постановления, вынесенного по его заявлению от ***, в случае несогласия, оспорить бездействие судебного пристава-исполнителя в данной части.

Следовательно, права должника ФИО1 бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО3 по не направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства -ИП, нарушены.

Поскольку сведения о дате получения взыскателем ФИО1 постановления от *** об окончании исполнительного производства взыскателем в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд, установленный статьей 122 Закона об исполнительном производстве и частью 3 статьи 219 КАС РФ с требованиями об оспаривании данного постановления административным истцом не пропущен.

Основанием вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановления от *** об окончании исполнительного производства -ИП послужил вывод судебного пристава-исполнителя о том, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 указанной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный лист, выданный судом, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 5 статьи 46).

Согласно абзацу 2 пункта 34 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Бремя доказывания принятия таких мер и наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Судом установлено, что запись акта о смерти должника Е.В. в органах ЗАГС отсутствует.

Из материалов исполнительного производства следует, что по адресу места жительства должника, указанному в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель не выходила, осмотр имущества не осуществляла, руководствуясь Федеральным законом от 20.07.2020 № 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции".

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в кредитные организации, а так же в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, согласно ответов на которые у должника отсутствуют автотранспортные средства, а так же счета, открытые на имя должника в кредитных организациях.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 с момента возбуждения исполнительного производства в отношении должника Е.В. на исполнении не были осуществлены все возможные исполнительные действия, предусмотренные главной 7 Закона РФ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, суд усматривает незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по не направлению запросов в Росреестр о предоставлении сведений о наличии у должника недвижимого имущества, в ФНС России о доходах должника, в УФМС об установлении адреса места регистрации должника, в ЗАГС о перемене имени должника, нарушающие права взыскателя на своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно материалов сводного исполнительного производства -СВ имеются сведения о фактическом исполнении должником Е.В. требований исполнительного документа о взыскании с Е.В. в пользу ФИО1 денежных средств 17775,65 руб. со ссылкой на соответствующие платежные поручения.

Из сводки по исполнительному производству -ИП от *** по состоянию на *** следует вынесение судебным приставом-исполнителем постановления от *** об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, которое постановлением от *** отменено.

Вместе с тем, при наличии в материалах исполнительного производства задолженности по сводному исполнительному производству в размере 8436,24 руб., действиями судебного пристава-исполнителя ФИО3 по отмене мер принудительного исполнения, нарушается право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Кроме того, поскольку судом установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя по нерассмотрению вопроса о возбуждении исполнительного производства в соответствии с полным текстом исполнительного документа, действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа не могут быть признаны законными.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд полагает постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от *** об окончании исполнительного производства, на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона Об исполнительном производстве в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, незаконным.

Поскольку в рассматриваемом случае постановление от *** об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не только вынесено с нарушением требований закона, но и повлекло неблагоприятные последствия для взыскателя ФИО1, оно подлежит признанию незаконным. 

Рассматривая требования административного истца об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части нарушения срока направления постановления от *** об окончании исполнительного производства суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данного требования.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав поручает их доставить.

Частью 1 статьи 26 названного Закона предусмотрено, что если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности (часть 1 статьи 27 названного Закона).

Согласно п.1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. 

Нормы статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливают императивные требования о необходимости направления копии постановления об окончании исполнительного производства, а также срок совершения указанных действий. Соблюдение данного требования, в том числе срока направления постановления, является прямой обязанностью, установленной законодательством, и не может ставиться в зависимость от усмотрения судебного пристава.

Установленная нормами пункта 2 статьи 4, части 1 статьи 24, части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве гарантия своевременного извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях, получения копии постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства, неразрывно связана с возможностью своевременной реализации ими иных законных прав и интересов в установленные главой 3 Закона об исполнительном производстве сроки, за несоблюдение которых негативные последствия возлагаются на самих заинтересованных лиц.

Права и обязанности сторон исполнительного производства установлены статьей 50 Закона об исполнительном производстве. Так, стороны вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Доказательств, достоверно подтверждающих факт направления взыскателю копии постановления от ***, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства -ИП, административными ответчиками не представлено.

Административными ответчиками не представлено в суд доказательств наличия объективных причин, препятствующих совершению данных исполнительных действий в рамках исполнительного производства -ИП. 

При этом, служба судебных приставов не освобождена от обязанности представлять в соответствии со ст.ст.62, 226 КАС РФдоказательства исполнения требований Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

О несвоевременном направлении копии постановления от *** об окончании исполнительного производства взыскателю свидетельствует и сам факт обращения ФИО1 с рассматриваемым заявлением в суд.

Таким образом, по настоящему делу судебным приставом ФИО3 не представлено безусловных доказательств, подтверждающих направление или вручение постановления об окончании исполнительного производства взыскателю в установленный законом срок, что является нарушением части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. 

То есть, совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель ФИО3 допустила нарушение установленного Законом об исполнительном производстве порядка исполнения судебного акта.

Вместе с тем, требование ФИО1 в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению в адрес взыскателя постановления от *** об окончании исполнительного производства, удовлетворению не подлежит, поскольку согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В данном случае, несмотря на несвоевременное направление в адрес административного истца копии постановления судебного пристава-исполнителя от ***, суд полагает, что нарушение прав взыскателя по несвоевременному направлению копии вышеназванного постановления судебным приставом-исполнителем не имеется.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В настоящем деле доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия в данной части были нарушены права и законные интересы взыскателя, в материалы административного дела не представлено. Взыскателем подтвержден факт получения данного постановления, несвоевременное направление взыскателю копии данного постановления не создало препятствий в оспаривании ФИО1 постановления от ***.

В связи с чем, в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению копии постановления об окончании исполнительного производства, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО3 ***, следует отказать, поскольку для удовлетворения требований ФИО1 в данной части недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Принимая во внимание, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым бездействием административного ответчика по несвоевременному направлению в адрес взыскателя вышеназванного постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, прав и законных интересов административным истцом не приведено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, от *** об окончании исполнительного производства -ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3,, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства -ИП. 

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в чьем производстве находится исполнительное производство -ИП, направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Об устранении нарушенных прав ФИО1 сообщить Рубцовскому городскому суду Алтайского края и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 08 июня 2021 г.

Председательствующий Е.А. Максимец