Дело № 12-133/17

Решение

16 мая 2017 года с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Фасхутдинов Р.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ по жалобе директора МБОУ «Шалинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «Шалинская СОШ» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на него, указав, что с детьми еженедельно проводятся беседы о личной гигиене, в том, что в туалете нет горячей воды, она не виновата, а в настоящее время горячая вода проведена.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по тем же основаниям, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу на постановление в ее отсутствие, направив отзыв на жалобу, в котором просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО1, оставив постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении актом санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречиснком, Рыбно-Слободском районах» установлено, что в МБОУ «Шалинская СОШ» в туалете не подведена горячая проточная вода к умывальным раковинам, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей и персонала учреждения и является нарушением статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречиснком, Рыбно-Слободском районах», предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая в их совокупности доказательства, которые являются допустимыми и достаточными, согласуются друг с другом, прихожу к выводу, что наличие события административного правонарушения, виновность директора МБОУ «Шалинская СОШ» ФИО1 в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, в связи с чем директор МБОУ «Шалинская СОШ» ФИО1 обоснованно привлечена заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Шалинская СОШ» ФИО1 вынесено заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы же ФИО1, изложенные в жалобе и в судебном заседании, не состоятельны в силу вышеизложенного, кроме того, основаны на неверном толковании норм права в силу следующего.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п. 8.1 СанПиН №Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь директором МБОУ «Шалинская СОШ» и обладая соответствующими полномочиями, не предприняла всех необходимых мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в возглавляемом ею учреждении.

При этом, оснований для признания малозначительным совершенного правонарушения не имеются, поскольку малозначительность правонарушения может иметь место только в том случае, если характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Характер же ненадлежащего исполнения ФИО1 своих обязанностей в данном случае в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в образовательном учреждении с учетом установленных по делу доказательств не позволяет сделать вывод о малозначительности данного деяния.

Указание же ФИО1 на устранение выявленных нарушений не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, напротив, данное обстоятельство свидетельствует о том, что у ФИО1 как у должностного лица имелась реальная возможность надлежащего исполнения требований закона, однако она продемонстрировала пренебрежительное отношение к их исполнению.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и необоснованное, не установлено.

Поэтому постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Шалинская СОШ» ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба на данное постановление – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Шалинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан. 

Судья: