Дело № 12-1090/2025 

УИД 35RS0010-01-2025-011143-38

РЕШЕНИЕ

город Вологда 26 августа 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу БУ СО ВО «Белозерский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 4 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

вышеуказанным постановлением БУ СО ВО «Белозерский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, БУ СО ВО «Белозерский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» обратилось в Вологодский городской Вологодской области суд с жалобой о его отмене, в обоснование жалобы указав, что планом финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов от 28.12.2024 г. предусмотрены денежные средства на замену пожарной сигнализации, системы оповещения эвакуации людей при пожаре в здании в сумме 2 820 317 рублей и на демонтажные работы в сумме 84 503 рубля. В адрес учреждения 27.01.2025 г. приставами было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, назначен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок – до 04.05.2025 г. Учреждение выходила на закупку дважды в марте, которая была приостановлена. БУ СО ВО «Белозерский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» является учреждением подведомственным Министерству социальной защиты населения Вологодской области, которое осуществляет функции и полномочия учредителя учреждения. Постановлением от 06.05.2025 г. установлен новый срок исполнения – 22.06.2025 г. Учреждение подало в ЕИС Закупки извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 03.06.2025 г., подведение итогов – 25.06.2025 г. Учреждение подписало контракт 07.07.2025 г.

Просит суд отменить постановление от 04.07.2025 г. №-АП.

В судебное заседание представитель БУ СО ВО «Белозерский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебное заседание заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила отзыв. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.01.2025 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении БУ СО ВО «Белозерский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» о возложении обязанности организовать работы, на основании исполнительного листа № от 06.12.2024 г., выданного Белозерским районным судом по гражданскому делу № 2-265/2024. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного документа направлена сторонам исполнительного производства, получена должником 27.01.2025 г. 

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 25.03.2025 г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения решения судом – до 04.05.2025 г. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя 06.05.2025 г. установлен новый срок исполнения – до 22.06.2025 г.

В связи с неисполнением решения суда в установленный срок, 10.06.2025 г. судебным приставом-исполнителем направлено извещение о вызове представителя для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В ответ на требование получен ответ, в котором указано, что для выполнения установленных решением суда работ необходимо определить исполнителя работ.

04.07.2025 г. вынесено обжалуемое постановление. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах действия БУ СО ВО «Белозерский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закупки для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ.

Информация, полученная от должника, не свидетельствует об объективных факторах, препятствующих исполнению решения суда.

Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процессуальных действий на каждом этапе исполнения, не может являться основанием для неисполнения решения суда.

На момент привлечения БУ СО ВО «Белозерский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» к административной ответственности, исполнительное производство находится в исполнении. 

На момент вынесения обжалуемого постановления контракт сторонами подписан не был, к выполнению контракта подрядчик не приступил. Кроме того, заключение контракта не свидетельствует о гарантированном исполнении решения суда.

С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не обращались.

Заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 пришла к обоснованному выводу о том, что БУ СО ВО «Белозерский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление КС РФ № 13 от 30 июля 2001 года).

Довод жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения в связи с тем, что объективно не имелось возможности для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является основанием для отмены постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что вина БУ СО ВО «Белозерский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» в совершении вмененного ему правонарушения установлена, должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. 

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения БУ СО ВО «Белозерский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 04.02.2025 г. является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Департамента не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 4 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БУ СО ВО «Белозерский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья О.Н. Давыдова