Дело № 5-12/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 января 2020 года город Елец Липецкой области 

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Чумичева Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. ............., гражданина республики Грузия, не имеющего регистрации на территории РФ, не состоящего в браке, не имеющего иждивенцев, владеющего русским языком, не нуждающегося в помощи переводчика, не работающего, судимого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

17 января 2020 г. старшим специалистом ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1. Из протокола следует, что 17.01.2020 в 10 часов 15 минут на территории, прилегающей к ФКУ ИК-3 по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин республики Грузия ФИО1 с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, указанных в статье 10 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно: действующих вида на жительство, разрешения на временное проживание либо визы, миграционной карты, а также гражданину Республики Грузия ФИО1 закрыт въезд на территорию РФ с 09.11.2018 на основании межправительственного соглашения Российской Федерации и Республики Беларусь от 03.05.2015.

Определением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ельцу ФИО9 от 17 января 2020 г. указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд. 

Старший специалист ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО2 в ходе рассмотрения дела объяснила, что 17.01.2020 в 10 часов 15 минут на территории, прилегающей к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин республики Грузия ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку он находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, указанных в статье 10 ФЗ № 115-ФЗ, а именно действующих вида на жительство, разрешения на временное проживание либо визы, миграционной карты. Кроме того, в отношении ФИО1 имеется межведомственное соглашение о закрытии въезда. Просила назначить административное наказание в виде штрафа с применением дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 при рассмотрении дела объяснил, что на территории Российской Федерации в настоящее время находится незаконно, документов у него нет. Близких родственников и недвижимого имущества на территории Российской Федерации у него нет. Желает убыть в Республику Грузия самостоятельно. Просил назначить ему административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Заслушав объяснения ФИО1, ФИО2, исследовав письменные доказательства, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной. 

При этом судья исходит из следующего.

В силу части 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 5 этого же Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (пункт 2).

В соответствии со статьей 10 названного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 17.01.2020 в 10 часов 15 минут на территории, прилегающей к ФКУ ИК-3 по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин республики Грузия ФИО1 с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, указанных в статье 10 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно: действующих вида на жительство, разрешения на временное проживание либо визы, миграционной карты.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении серии №***, паспортом гражданина Республики Грузия №***, выданным ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

ФИО1 при рассмотрении дела признал факт нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам ФИО1 приговором Мытищинского городского суда Московской области от 27.11.2018 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ............. Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев. Освобожден 17.01.2020 по отбытии срока наказания.

Кроме того, в материалах дела имеется сведения СПО «Мигрант-1», согласно которому на основании межведомственного соглашения Российской Федерации и Республики Беларусь от 03.03.2015 гражданину Республики Грузия BZIKADZE KOBA закрыт въезд в Российскую Федерацию. 

Изложенное подтверждается исследованными в соответствии со статьей 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами и свидетельствует о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

ФИО1 совершил правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. 

Исполнение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (часть 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установлено, что ФИО1 на территории РФ не имеет работы, собственного жилья либо иного имущества, определенного места жительства, близких родственников, является гражданином Республики Грузия. 

Начальник ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ходатайствует о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, находящийся по адресу 

<

...>, для дальнейшего исполнения решения суда о выдворении за пределы РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его законное пребывание на территории Российской Федерации, при этом каких-либо попыток легализовать свое положение не предпринимал, судья, исходя из социальной значимости, характера правонарушения, личности виновного, отсутствия отягчающих обстоятельств и наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с применением к нему содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства. Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 денежных средств для самостоятельного выезда либо проездного документа представлено не было.

Руководствуясь статьями 29.10., 3.10., 32.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации 

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа Отдел Министерства внутренних дел по городу Ельцу (ОМВД России по г. Ельцу) ИНН 

<

***> КПП 482101001 код ОКТМО 42715000 БИК 044206001 КБК 188116001181019000140 номер счета получателя платежа: 40101810200000010006 наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, УИН 18891489991421900830. 

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 возложить на Елецкий межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку по адресу 

<

...> до фактического выдворения за пределы РФ.

Контроль за исполнением постановления в части выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области. 

На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.В. Чумичева