Дело №2-1997/2023

УИД 03RS0015-01-2023-002042-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 26 сентября 2023

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной 

при секретаре Семенченко Л.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности периодов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением в суд(данные изъяты) акушеркой в акушерском отделении в Салаватском городском родильном доме на 0,5 ставки с 01.06.2005 по 31.12.2005, нерабочие праздничные дни, установленные законодательством Республики Башкортостан, 11.08.2019 и 11.10.2019, периоды работы (данные изъяты) 

Истец мотивировала свои требования следующим: 17.04.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что выработала необходимый стаж лечебной деятельности, и представила соответствующие документы, однако решением №116 от 02.05.2023 в назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. При этом ответчик не засчитывает ей в специальный стаж период работы (данные изъяты) также иные указанные в иске периоды. Между тем, с отказом ответчика она не согласна, так как возможность исключения региональных праздников законом не предусмотрена, а в период работы в АНО «Перинатальный центр» её трудовые функции и место работы не менялись. 

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Не явились в суд извещённые о времени и месте судебного заседания представители привлечённых истцом к участию деле в качестве третьих лиц АНО «Перинатальный центр» и ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница города Салават. С учётом положений статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика, третьих лиц. 

Представитель ответчика в письменном отзыве по иску требования ФИО1 не признал, указывая, что в период работы с 01.06.2005 по 31.12.2005 у нее отсутствовала работа на полную ставку в должности (данные изъяты) соответственно не соблюдались условия для включения данного периода в стаж лечебной деятельности, установленные Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Автономные некоммерческие организации не являются учреждениями и, следовательно, работа в них не подлежат включению в стаж лечебной деятельности. По утверждению ответчика праздничные дни, установленные региональным законодательством и не предусмотренные положениями Трудового кодекса РФ, не подлежат включению в специальный стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 №516. 

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ сохранено право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 с применением положений абзацев четве6ртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объёма работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращённая продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, необходимым условием для включения в стаж лечебной деятельности периодов работы, имевших место начиная с 01.11.1999 г., является не только работа в должностях, предусмотренных соответствующим Списком, но и работа в течение полного рабочего времени на полную ставку.

Как следует из представленных доказательств и решения ответчика истец в период с 00.00.0000 работала (данные изъяты), затем была переведена там же акушерской (данные изъяты)2, где и работала до увольнения 04.09.2014. Между тем, в период с 01.06.2005 по 31.12.2005 истец работала только на 0,5 ставки, то есть с неполным рабочим днем. При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении данного периода в стаж лечебной деятельности истца соответствует приведённым выше положениям Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Оценивая доводы истца о необоснованном исключении ответчиком периодов праздничных дней, установленных региональным законодательством, суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ». 

Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в пункте 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж. 

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. 

Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ, также как и Трудовой кодекс РФ в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса РФ, не основано на законе и не соответствует приведённым им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516. 

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить в полном объёме, обязав ответчика включить указанные дополнительные нерабочие праздничные дни 11.08.2019 и 11.10.2019 в специальный стаж истца. 

Согласно трудовой книжке и представленным истцом справкам до 00.00.0000 она работала в должности (данные изъяты) Затем с 00.00.0000 до 00.00.0000 истец работала (данные изъяты)». С 00.00.0000 истец вновь принята на должность (данные изъяты).

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии ответчиком не оспаривается факт работы истца в должности и в учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками в период до 01.04.2018 и с 03.07.2019. 

При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца периода работы с 1 апреля 2018 по 3 июля 2019, так как работа в организациях с иной организационно-правовой формой, чем учреждение, постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 не предусмотрена. 

Между тем, согласно Уставу АНО «Перинатальный центр», в том числе с учётом внесённых в него изменений, данная организация является медицинской организацией, осуществляющей профессиональную деятельность в сфере здравоохранения по оказанию медицинской помощи, работниками организации являются врачи, средний медицинский персонал, которые в рамках выполнения своей функции осуществляют лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками и иными условиями труда, обусловленными спецификой и характером лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Министерством здравоохранения данной организации выдавалась лицензия в том числе на осуществление медицинской помощи по акушерству и гинекологии, неонатологии в стационарных условиях, что следует из приложений к лицензии от 17.12.2018 ЛО-02-01-006728. При этом указанная деятельность осуществлялась по тому же адресу, что и работала ранее истец: 

<

...>

Согласно положению об организации деятельности акушерского физиологического родильного отделения, утверждённому директором АНО «Перинатальный центр», данное отделение находится в составе родильного дома и является его структурным подразделением, в нем осуществляется плановая и экстренная помощь пациенткам, находящимся в послеродовом или послеоперационном периоде. В должностной инструкции акушерки данного отделения указано на то, что в её функции входит оказание доврачебной медицинской помощи беременным женщинам и гинекологическим больным, при этом именно акушерка устанавливает предварительный диагноз и срок беременности, принимает нормальные роды, проводит диспансеризацию и патронаж, оказывает экстренную доврачебную акушерскую и гинекологическую помощь. 

Согласно штатному расписанию автономной некоммерческой организации по осуществлению деятельности в сфере здравоохранения «Перинатальный центр», с учетом внесенных в него изменений приказом от 03.12.2018 и действующим с 01.04.2018, одним из структурных подразделений является медико-санитарная часть, в состав которой в свою очередь входит акушерское физиологическое родильное отделение. В штате данного подразделения предусмотрены акушерки. 

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что в период с 00.00.0000 до 00.00.0000 истец работала (данные изъяты), то есть в должности, прямо предусмотренной соответствующим Списком, в стационаре медико-санитарной части, являющей структурным подразделением автономной некоммерческой организации по осуществлению деятельности в сфере здравоохранения. 

При этом из общедоступных сведений в том числе о ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница города Салават известно, что на территории городского округа город Салават имеется только один родильный дом, поликлиническое и стационарное подразделения которого находятся на ул. Советской д. 2 и д. 6 города Салават, этот родильный дом входил до 01.04.2018 и с 04.07.2019 по настоящее время входит в состав государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават. Иных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь беременным женщинам и гинекологическим больным в стационарных условиях, на территории города Салават не имеется. 

Следует отметить, что при изменении организационно-правовой формы Салаватского городского роддома в период с 01.04.2018 до 03.07.2019, когда он был передан в структуру АНО «Перинатальный центр» г. Салават, рабочее место истца не изменилось, не претерпели изменений и её функциональные обязанности и нагрузка. Данное обстоятельство подтверждается в том числе и её должностной инструкцией в ГБУЗ РБ Городская больница города Салават, в которой должностные обязанности совпадают с выполняемыми в АНО «Перинатальный центр» 

При таких обстоятельствах периоды работы истца с 1 апреля 2018 по 3 июля 2019 продолжительностью 1 год 3 месяца 3 дня следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, тем самым удовлетворив требования истца в этой части. 

Неисполнение работодателем обязанности по проставлению кодов особых условий труда за указанные периоды в индивидуальных сведениях персонифицированного учета на имя истца также не может служить основанием для нарушения её прав на досрочное пенсионное обеспечение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности периодов, – удовлетворить частично,

обязать государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности Аминевой Зульфии А, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ:

- периоды работы (данные изъяты) 

- нерабочие праздничные дни, установленные законодательством Республики Башкортостан 11 августа 2019 и 11 октября 2019, 

в части требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы на неполную ставку – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд.

Судья, подпись 

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение изготовлено в окончательной форме 03.10.2023

Решение не вступило в законную силу. 

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________ Секретарь суда:____________________________

Подлинник решения суда в гражданском деле №2-1997/2023 Салаватского городского суда