Дело № 2-684/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Горновой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 29 ноября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе в Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы в качестве дежурной санитарки с 03.10.1985 по 30.04.1991, с 11.05.1991 по 30.07.1991, в качестве санитарки с 01.05.1992 по 16.09.1992, с 18.01.2001 по 31.03.2006, в качестве палатной санитарки с 18.11.2014 по 06.08.2017 в Пепелинской областной психиатрической больнице, впоследствии реорганизованной в ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода», ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат», ГУ «Куртамышский психоневрологический интернат», ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат», назначении страховой пенсии по старости досрочно, мотивируя свои исковые требования тем, что 07.08.2017 обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением УПФР в Куртамышском районе в этом ей отказано в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность стажа. С данным решением она не согласна, так как занималась обслуживанием больных с психоневрологическими заболеваниями, работала полный рабочий день. Просит обязать УПФР в Куртамышском районе назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в оспариваемые периоды работала дежурной санитаркой, санитаркой, палатной санитаркой в Пепелинской областной психиатрической больнице, впоследствии реорганизованной в ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода», ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат», ГУ «Куртамышский психоневрологический интернат», ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат». В ее обязанности как санитарки входили те же обязанности, что и санитарки палатной: работа по обслуживанию и уходу за психически больными полный рабочий день, содержание в соответствии с санитарными требованиями помещений отделения, постелей, тумбочек, личных предметов психически больных, уход за психически больными (кормление, умывание и т.п.), обработка инструментов, оказание помощи медсестре при проведении лечебных процедур, контроль за соблюдением санитарного режима, внешнего вида психически больных, по указанию палатной медсестры сопровождала больных на медицинские процедуры, выполняла контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка и т.д. Работала полный рабочий день, работа санитарки была для нее основной. Считает, что указанные периоды работы должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Не предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период работы с 18.11.2014 по 06.08.2017 также не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж. Считает, что в назначении пенсии отказано необоснованно. 

Представитель ответчика УПФР в Куртамышском районе по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснив, что ФИО1 обоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, т.к. её специальный стаж на момент обращения за пенсией составлял 5 лет 09 месяцев 16 дней из необходимых 10 лет. Указанные периоды не включены истцу в её специальный стаж, так как не представлено документов, подтверждающих занятость непосредственным обслуживанием больных, работа в льготных условиях труда не подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учета. Просит в иске отказать. 

Заслушав стороны, исследовав представленные документы и доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 07.08.2017 обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением УПФР в Куртамышском районе от 11.08.2017 № 224932 ей в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа: 05 лет 9 месяцев 16 дней из предусмотренных законом 10 лет. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.8 ст.13 указанного закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 указанного закона).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В письме Минтруда РФ от 28.09.1992 № 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" указано, что Списком №2 на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных, по характеру работы указанный персонал постоянно обслуживает психических больных, и льготные пенсии им следует назначать по Списку N 2, разделу ХХIV.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (п.«б» ч.1 Постановления).

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», п.п. «в», «г» позиции 2260000в, 2260000г - младший медицинский персонал; средний медицинский персонал.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 03.10.1985 принята в отделение Пепелинской областной психиатрической больницы на должность «дежурной санитарки» (приказ № 80 параграф 1 от 03.10.1985), где проработала по 30.07.1991. 

С 01.05.1992 ФИО1 принята в отделение Пепелинской областной психиатрической больницы на должность санитарки в отделение (приказ № 31 параграф 2 от 05.05.1992), где проработала по 16.09.1992. 

С 18.01.2001 переведена санитаркой в третье отделение (приказ № 5 параграф 2 от 23.01.2001) где проработала по 31.03.2006 и была переведена на должность санитарки палатной. 

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, приказами по личному составу, и ответчиком в судебном заседании не оспорены.

Пепелинская областная психиатрическая больница, переименованная на основании Приказа Управления здравоохранения Администрации Курганской области № 231а от 06.06.2003 в ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода», относится к Учреждениям здравоохранения и социального обеспечения, психиатрическому (психоневрологическому) лечебно-профилактическому учреждению, что ответчиком не оспаривается, а также подтверждается Уставом Пепелинской областной психиатрической больницы, Уставом ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода».

ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода» переименован в ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат» на основании распоряжения Администрации Курганской области № 451-р от 20.12.2005.

В 2010 году указанное учреждение присоединено к ГУ «Куртамышский психоневрологический интернат», в 2011 году переименовано в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат».

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

При этом в указанном письме приведен перечень видов деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Кроме того, данным актом определен и примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в числе которых поименована "палатная санитарка".

Как следует из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком, в ее обязанности входило: наблюдение за больными, смена нательного и постельного белья больным, их кормление, уход за психически больными (стрижка ногтей, умывание и т.п.), помощь медсестре при проведении лечебных процедур, санитарно-гигиеническая обработка и уборка палат и т.п.

Из материалов дела видно, что в Пепелинской областной психиатрической больнице в соответствии с функциональными обязанностями сотрудников всех подразделений Пепелинской больницы была должность - «санитарка по наблюдению за больными». В соответствии с указанными функциональными обязанностями санитарка должна знать больных по фамилии, знать особенности их поведения и иметь на особом учете больных, склонных к самоубийству, нападениям, порче белья, одежды, побегам и умело предупреждать эти попытки, должна знать всех больных, страдающих эпилепсией. 

Штатное расписание Пепелинского дома сестринского ухода на 2001 г. предусматривает штатные единицы: «санитарки приемного покоя», «палатные санитарки и санитары», «санитары для наблюдения за больными», «санитарка-буфетчица».

Штатное расписание Пепелинского психоневрологического интерната на 2006 г. предусматривает штатные единицы: «санитарка палатная», «санитарка сопровождающая».

Штатные расписания ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» на 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г. предусматривают штатные единицы: «санитарка палатная», «санитар сопровождающий». 

В материалах дела имеется справка ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» № 477 от 12.07.2017, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, где указано, что ФИО1 в период с 03.10.1985 по 30.07.1991 работала «санитаркой», с 01.05.1992 по 12.05.1992 работала «санитаркой», с 13.05.1992 по 16.09.1992 работала «санитаркой-буфетчицей», с 18.01.2001 по 31.03.2006 работала «санитаркой», с 01.02.2014 по настоящее время работает «санитаркой палатной». Занятость на работах была постоянной, истец непосредственно обслуживала больных психоневрологических заболеваний, полный рабочий день, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 01.05.1991 по 10.05.1991, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 год с 31.01.1989 по 06.12.1989, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 07.12.1989 по 31.12.1989. 

Указанная справка составлена на основании книги приказов, лицевых счетов, личной карточки по форме № Т-2, должностных инструкций «санитарки палатной». В справке указано об отсутствии должностной инструкции «санитарки», и о том, что «санитарки» Пепелинской областной психиатрической больницы выполняли функциональные обязанности такие же, как и «санитарки палатные» Пепелинского психоневрологического интерната. 

Из данной справки следует, что работа в указанные периоды дает ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ. 

Согласно должностным инструкциям «санитарки палатной», утвержденной директором Пепелинского психоневрологического интерната, имеющейся в материалах дела, санитарка палатная осуществляет уход за психически больными в корпусе (кормление, стрижка ногтей, смена нательного и постельного белья, умывание, подмывание, мытье психических больных), помогает медсестре при проведении лечебных процедур психически больным, отвечает за соблюдение питьевого режима и режима проветривания у психических больных и т.п.

Обязанности «санитарки палатной», «санитарки по наблюдению за больными», предусмотренные должностными инструкциями Пепелинской областной психиатрической больницы, соответствуют обязанностям «санитарки», предусмотренным разделом «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов, служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 №541н: помощь старшей медицинской сестре при получении медикаментов, сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты, помощь при раздевании и одевании, приеме пищи и т.п.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 утверждено «Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» (действовавшее до 01.12.2008) В приложении №3 к данному приказу приведена «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», согласно которой должности «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными» относятся к младшему медицинскому персоналу. 

Согласно заключению экспертизы условий труда № 233-ЭТД от 23.10.2017, условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы в Пепелинской областной психиатрической больнице (ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода») с 03.10.1985 по 30.04.1991, с 11.05.1991 по 30.07.1991, с 01.05.1992 по 16.09.1992, с 18.01.2001 по 31.03.2006 соответствуют позиции 2260000в «работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший медицинский персонал», предусмотренной разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

Условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 18.11.2014 по 06.08.2017 в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» соответствуют позиции 2260000г «работники, непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: младший медицинский персонал», предусмотренной разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

В то же время при решении вопроса о праве ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение в период работы с 18.11.2014 по 06.08.2017 необходимо учитывать, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 указанной статьи (в том числе работы, предусмотренные Списком № 2), имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в данных пунктах, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Согласно материалам дела условия труда на рабочем месте «санитарки палатной» по результатам специальной оценки условий труда (карта специальной оценки условий труда составлена 17.11.2014) признаны допустимыми.

Суд соглашается с выводами эксперта, считает, что ФИО1 может пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000в.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 при осуществлении своих должностных обязанностей «санитарки», «дежурной санитарки» имела непосредственный контакт с психически больными, с их нательным и постельным бельем.

Суд считает, что выполнение функций санитарки невозможно без постоянного нахождения в помещениях учреждения, в которых находятся больные, без контакта с постельным бельем, одеждой, предметами гигиены пациентов, что свидетельствует о непосредственном обслуживании больных, т.е. судом установлено, что в спорные периоды работы в должности «санитарки», «дежурной санитарки», «санитарки-буфетчицы» истец в полном объеме выполняла функциональные обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием психоневрологических больных.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержит сведения о работе в Пепелинской областной психиатрической больнице, в ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода» в период с 03.10.1985 по 30.07.1991, с 01.05.1992 по 16.09.1992, с 19.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2001 по 31.03.2006 указанием особого условия труда (кода) 27-2/2260000В в последнем периоде, а также сведения об оплате страховых взносов в указанные периоды.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда следует, что ФИО1 в спорные периоды работы была занята постоянно, полный рабочий день непосредственно обслуживанием больных психоневрологических заболеваний.

За время работы в Пепелинской областной психиатрической больнице ФИО1 с 31.01.1989 по 31.12.1989 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается справкой Куртамышского психоневрологического интерната уточняющей занятость от 12.07.2017.

Указанное обстоятельство подтверждается также свидетельством о рождении дочери ФИО6, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года №235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действующей до 25.09.1992, вступившей в силу 06.10.1992, не допускала какого-либо ограничения на включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Следовательно, приобретя по ранее действующему законодательству специальный трудовой стаж, ФИО1 в силу ст.424 ТК РФ не могла быть лишена этих прав по причине изменения законодательства, в том числе в связи с принятием нового Трудового кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указывается, что в соответствии со ст.ст.27 и 27.1 названного Закона (ст.30-32 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ) основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Из п.14 названного Постановления следует, что согласно ст.ст.27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ (ст.30-32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ) одним из условий установления трудовой (страховой) пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с 18.11.2014 по 06.08.2017 в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» в качестве санитарки палатной.

Ответчиком не включен данный период в ее специальный стаж в связи с тем, что работа в льготных условиях не подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учета. 

Штатными расписаниями ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» за 2014-2017 предусмотрена должность «санитарка палатная».

Должностной инструкцией санитарки палатной ФИО1, утвержденной 18.12.2013 директором ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» предусмотрено, что санитарка палатная под руководством медсестры выполняет работу по обслуживанию и уходу за проживающими полный рабочий день, содержит в соответствии с санитарными требованиями спальные комнаты, кабинеты, постели, тумбочки и личные предметы проживающих интерната, помогает медсестре при проведении лечебных процедур проживающих в интернате участвует в проведении банных дней (моет проживающих) и т.п.

Заключением экспертизы условий труда ФИО1 установлено, что условия труда и характер ее работы в период работы с 18.11.2014 по 06.08.2017 в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» соответствуют позиции 2260000г «работники, непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: младший медицинский персонал», предусмотренной разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что условия труда и характер работы ФИО3 в должности «санитарка палатная» связан с непосредственным обслуживанием больных в психиатрическом учреждении.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу 01.01.2014, в Трудовой кодекс внесены изменения, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда (ст. ст. 92, 117, 147 ТК РФ).

При этом отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, с 01.01.2014 должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Закона о специальной оценке условий труда.

Частями 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ) установлено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций, в том числе дополнительного тарифа страхового взноса в Пенсионный Фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте. Указанный тариф установлен ст.33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для работодателей, сотрудники которых работают во вредных и тяжелых условиях труда, дающих право на назначение пенсии ранее общеустановленного возраста при установлении 3 класса условий труда.

Ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ установлено, что допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены); вредными условиями труда (3 класса) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, которые, в свою очередь, квалифицируются по подклассам 3.1-3.4 в зависимости от тяжести наступивших последствий.

Результаты спецоценки вступают в силу сразу же после ее завершения, то есть после утверждения комиссией отчета о проведении оценки. При этом у работодателя есть 30 календарных дней для ознакомления работников с ее результатами под роспись (ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ).

Кроме этого, в соответствии со ст. 5 названного закона работник вправе обжаловать результаты спецоценки условий труда на его рабочем месте.

17.11.2014 в соответствие с названным законом проведена специальная оценка условий труда ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат», согласно которой ни одно из рабочих мест санитаров не дает право на назначение пенсии ранее установленного возраста (условия труда всех санитаров классифицированы 2 классом).

В деле имеется карта специальной оценки условий труда от 17.11.2014. № 12А на рабочем месте «санитарки палатной». По результатам специальной оценки условия труда на рабочем месте признаны допустимыми. В качестве используемых материалов и сырья указаны моющие и дезинфицирующие средства. Согласно карте «санитарка палатная» не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С результатами специальной оценки условий труда ФИО1 ознакомлена.

ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» приказом № 1339 л/с от 23.12.2014 на основании специальной оценки условий труда от 17.11.2014 отменил, в том числе, санитаркам палатным право на досрочное назначение пенсии с 18.11.2014. 

ФИО1 результаты спецоценки условий труда не обжалованы. 

В соответствии с Уставом, утвержденным 31.08.2015, предметом деятельности ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» является стационарное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов первой и второй группы старше 18 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями. Учреждение предназначено для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном уходе, наблюдении, медицинском и социально-бытовом обслуживании.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что спорный период приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Часть 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 названной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Определением от 28.02.2017 N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной пенсии и включения в специальный стаж периодов работы является помимо нормативного наименования должности в Списке №2, подтверждения условий и характера работы, связанных с непосредственным обслуживанием больных в психиатрических учреждениях, факт уплаты страхователем дополнительных тарифов страховых взносов, что прямо вытекает из ФЗ № 400-ФЗ.

Следовательно, период работы ФИО1 с 18.11.2014 по 06.08.2017 в качестве санитарки палатной в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в качестве санитарки в Пепелинской областной психиатрической больнице, ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода», ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат» с 03.10.1985 по 30.04.1991 (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 31.01.1989 по 31.12.1989), с 11.05.1991 по 30.07.1991, с 01.05.1992 по 16.09.1992, с 18.01.2001 по 31.03.2006.

С учетом включения судом в специальный стаж вышеуказанных периодов, периода, засчитанного ответчиком 05 лет 09 мес. 16 дней, специальный стаж истца составляет более 10 лет.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, ч.1 ст.22 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. 

Согласно паспорту (№), ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Право истца на досрочную страховую пенсию возникло 05.09.2017.

Расходы по уплате истцом госпошлины в сумме 300 руб. в соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с 05.09.2017, включив в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы: с 03.10.1985 по 30.04.1991(в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 31.01.1989 по 31.12.1989), с 11.05.1991 по 30.07.1991 в качестве дежурной санитарки, с 01.05.1992 по 16.09.1992, с 18.01.2001 по 31.03.2006 в качестве санитарки в Пепелинской областной психиатрической больнице, реорганизованной в ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода», ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 18.11.2014 по 06.08.2017 отказать.

Взыскать с УПФР в Куртамышском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца с момента принятия путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В.Половникова