№ 2-267(4)/2024

64RS0028-04-2024-000371-51

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

29 октября 2024 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И.,

при секретаре Быховой С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе учета трудового стажа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее по тексту: ОСФР по Саратовской области), в котором, просил признать незаконным и отменить решение ответчика № РОКСЛ/07300024-0000000686 от 08 мая 2024 года об отказе корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, а также обязать ответчика провести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет истца. В обоснование исковых требований указал, что 06.02.2024 им было подано заявление в ОСФР по Саратовской области о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесений уточнений (дополнений) в его индивидуальный лицевой счет. 23.07.2024 от ответчика получен ответ о том, что 08.05.2024 было принято решение № РОКСЛ/07300024-0000000686 об отказе учета трудового стажа его работы в крестьянском хозяйстве «Сенатская площадь 1825 г.» в период с 01.06.1992 по 31.07.1992, с 01.01.1993 по 31.12.1993 и с 01.01.1996 по 26.10.1996, поскольку работодатель не платил социальные взносы. Считает, что решение ОСФР по Саратовской области вынесено незаконно, со ссылками на положения Конституции РФ, ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Трудовой кодекс РФ, просил его исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, вместе с тем пояснил, что, несмотря на неуплату социальных взносов работодателем, следует учесть реальный факт его работы. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала полностью, пояснив, что оснований в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца, согласно действующего законодательства, не имеется, так в период работы истца, в спорные периоды, в крестьянском хозяйстве «Сенатская площадь 1825 г.», работодателем не производились отчисления на страховые взносы, помимо того в период с 01.01.1996 по 26.10.1996 данное КХ не вело хозяйственную деятельность. 

Третье лицо КХ «Сенатская площадь 1825 г.» своего представителя в судебное заседание не направило, извещалось надлежащим образом, согласно выписки из ЕГРЮЛ данное хозяйство ликвидировано 25.03.2008.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

Согласно положениям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Приказом СФР от 11.07.2023 № 1363 утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, который определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - персонифицированный учет) зарегистрированных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: 

сведений о страховом стаже и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица;

сведений о заработке за периоды до 1 января 2002 года в отношении заработка за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ;

сведений о трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) (далее - сведения о трудовой деятельности) за периоды работы до 1 января 2020 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке. 

Территориальные органы СФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление); 

без заявления при выявлении территориальным органом СФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в территориальный орган СФР сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при наличии в распоряжении территориальных органов СФР сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем. 

Согласно п. 3 раздела II Порядка в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет зарегистрированное лицо (представитель зарегистрированного лица) представляет заявление, а также следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность гражданина;

- документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя (в случае подачи заявления представителем зарегистрированного лица);

- документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов СФР или иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций), в том числе, о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж.

На основании пункта 11 раздела II Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР, в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» уполномоченный территориальный орган СФР: 

принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет;

направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. 

Территориальный орган СФР выносит решение об отказе в корректировке в случае, если документы, представленные заявителем (в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка), и (или) документы, имеющиеся в распоряжении территориальных органов СФР, и (или) документы, запрошенные территориальным органом СФР у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не подтверждают наличия фактов, указанных в поданном зарегистрированным лицом заявлении и являющихся основанием для корректировки сведений.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее - закон № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01.01.2023 - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации)

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Согласно части 3 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 89 Закона от 20.11.1990г № 340-1 «О государственном пенсионном обеспечении», действовавшего в спорные периоды, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1 утвержден Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России). Пунктом 4.6 указанного Порядка установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, уплачивают страховые взносы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В постановлении Правительства РФ от 11.10.1993 № 1020 «О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации» было закреплено, что крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые и семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля последующего года.

В соответствии с постановлением Верховного Совета от 27.12.1991 №2122-1 и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. 

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения от 04.10.1991 № 190 с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР. Время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию. 

Аналогичная норма закреплена в п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Таким образом, положения как действующего, так и ранее действовавшего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета работы в крестьянском хозяйстве в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты страховых взносов за период осуществления этой деятельности.

Исходя из особенностей страховых взносов, выделенных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.02.1998г №7-П, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации представляют собой установленные законом особые обязательные платежи, являющиеся формой отчуждения денежных средств страхователей и застрахованных лиц на началах безвозвратности и индивидуальной безвозмездности. 

В соответствии со ст. 57 Конституции каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.12.1996г. №20-П указал, что налог представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну. Конституционная обязанность каждого налогоплательщика по уплате налогов должна считаться исполненной в тот момент, когда изъятие части его имущества, предназначенной для уплаты в бюджет в качестве налога, фактически произошло. 

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.1994 № 258 «Об утверждении Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации», крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, уплачивают взносы в ПФР в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. За граждан, работающих по найму в крестьянском (фермерском) хозяйстве, родовой, семейной общине малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, у иных плательщиков взносов, наниматель уплачивает взносы по тарифам и в порядке, установленным для работодателей. 

Из пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Вышеуказанные нормы законодательства как и абзац 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» устанавливают, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет 06 февраля 2024 года. Решением Отделения СФР по Саратовской области от 08.05.2024 № РОКЛС/07300024-0000000686 ФИО1 отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении следующих сведений:

о периодах работы с 01.06.1992 по 31.07.1992, с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1996 по 26.10.1996 в крестьянском хозяйстве «Сенатская площадь 1825 г.» по причине того, что достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. 

Из материалов проверки произведенной в ОСФР по Саратовской области по заявлению ФИО1, следует:

- согласно ответа на запрос отдела персонифицированного учета и обработки информации (ПУ и ОИ) № 41965/24 ОСФР по Саратовской области № 07-04-18/1198 от 29.02.2024 уплата страховых взносов за указанные периоды работодателем не произведена. 

Отдел персонифицированного учета и администрирования страховых взносов (ПУ и АСВ) №3 на запрос пенсионно-социального характера сообщил, что Крестьянское хозяйство «Сенатская площадь 1825 г.» было зарегистрировано в органах ПФР 03.09.1992 (рег. № 073-024-000110, Решение Перелюбского районного совета народных депутатов №208 от 18.12.1991), снято с учета 27.02.2008.

В соответствии с Решением Перелюбского районного совета народных депутатов № 208 от 18.12.1991 ФИО1 членом КХ «Сенатская площадь 1825г.» не являлся.

По запрашиваемому периоду отдел ПУ и АСВ сообщил следующее:

- за период с 01.01.1992 по 31.12.1993 уплата страховых взносов произведена;

- за период с 01.01.1994 по 31.12.1996 КХ дохода не имело, уплата страховых взносов не произведена.

Крестьянское хозяйство «Сенатская площадь 1825г.» производящее выплаты физическим лицам зарегистрировано в органах ПФР 03.09.1992 (рег. № 073-024-000130), снято с учета 06.02.2007. 

В соответствии с материалами наблюдательного дела по запрашиваемому периоду:

- за период с августа 1992 по декабрь 1992, начисления страховых взносов произведены, уплачено в частичном размере; 

- за 1993 год страхователем представлена расчетная ведомость без заполнения отчетного периода, а так же без даты заполнения отчета, в базе данных персонифицированного учета информация о начислениях за 1993 год отсутствует;

- за период с января 1994 по декабрь 1995, начисления и уплата страховых взносов произведены;

- за период с января 1996 по декабрь 1996 отсутствовала финансово-хозяйственная деятельность, начисления не производились.

В материалах наблюдательного дела КХ «Сенатская площадь 1825г.» (073-024-000130) трудовой договор на ФИО1 отсутствует.

На основании вышеуказанного ответа отдела ПУ и АСВ в соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, ответчиком вынесено решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 08.05.2024 № РКЛС/07300024-0000013061 в отношении периодов работы с 01.08.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1994 по 31.12.1995 с внесением указанных периодов в трудовой и страховой стаж ФИО1, а также вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 08.05.2024 № РОКЛС/07300024-0000000686 в отношении периодов работы с 01.06.1992 по 31.07.1992, с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1996 по 26.10.1996 в КХ «Сенатская площадь 1825 г.».

Документов, подтверждающих уплату страховых взносов КХ «Сенатская площадь 1825 г.», истцом не представлено. 

Учитывая вышеизложенное, ввиду отсутствия уплаты страховых взносов в ПФР за спорные периоды, исковые требования ФИО1 незаконны и удовлетворению не подлежат.

Довод истца ФИО1 о том что, несмотря на неуплату социальных взносов работодателем, следует учесть реальный факт его работы в КХ, суд находит не состоятельным, как не основанном на законе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требованийФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе учета трудового стажа, - отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2024 года.

Председательствующий А.И. Панков