Дело № 12-351/2020

УИД 75RS0001-02-2020-003702-77

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

21 июля 2020 года город Чита 

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., при секретаре Бороевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ПФГ Байкальская Строительная Компания» ФИО1 на постановление начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства по охране группа1 Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПФГ Байкальская Строительная Компания», предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства по охране группа1 Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПФГ Байкальская Строительная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ПФГ Байкальская Строительная Компания» ФИО1 подал жалобу, в которой просит суд изменить постановление в части назначенного наказания. 

Представитель ООО «ПФГ Байкальская Строительная Компания» ФИО3 в судебное заседание не явился, просил суд, рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

Работники Б., Е., Ш., Б., Г., Л., Д., Д., М., Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права в ООО «ПФГ Байкальская Строительная Компания» Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 установлены следующие нарушения: 

В нарушение ст. 316 ТК РФ согласно представленным расчетным листам (январь 2020г., февраль 2020г.) работодатель не начислял и не выплачивал районный коэффициент работникам Б., Е., Ш., Б., Г., Л., Д., Д., М., Е.

В нарушение ст. 317 ТК РФ согласно представленным расчетным листам (январь 2020г., февраль 2020г.) работодатель не начислял и не выплачивал надбавки крайнего севера работникам Б., Е., Ш., Б., Г., Л., Д., Д., М., Е.

Согласно штатного расписания утвержденного 01.01.2019г. директором ООО «ПФГ Байкальская строительная компания» ФИО1 в организации предусмотрены 20 штатных единиц: главный бухгалтер с тарифной ставкой (окладом) 12000 рублей с надбавками 50% (всего 18000 руб.)) - 1 ставка, директор с тарифной ставкой (окладом) 12500 рублей с надбавками 50% (всего 18750 руб.) - 1 ставка, машинист башенного крана с тарифной ставкой (окладом) 12000 рублей с надбавками 50% (всего 18000 руб.) - 2 ставки, газорезчик с тарифной ставкой (окладом) 11500 рублей о надбавками 54% (всего 17710 руб.) - 1 ставка, разнорабочий с тарифной ставкой (окладом) 10000 рублей с надбавками 50% (всего 15000 руб.) - 4 ставки, контролер лома черных металлов с тарифной ставкой (окладом) 12000 рублей с надбавками 50% (всего 18000 руб.) - 3 ставки, бухгалтер с тарифной ставкой (окладом) 12000 рублей с надбавками 50% (всего 18000 руб.) - 1 ставка, контролер лома цветных металлов с тарифной ставкой (окладом) 12000 рублей с надбавками 50% (всего 18000 руб.) - 1 ставка, инженер по технике безопасности с тарифной ставкой (окладом) 12000 рублей с надбавками 50% (всего 18000 руб.) -1 ставка.

В нарушение ст. 133, 133.1 ТК РФ заработная плата работников ООО «ПФГ Байкальская строительная компания» ФИО5, Б., Е., Ш., Б., Г., Л., Д., Д., М., ФИО6., отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности), составила ниже минимального размера оплаты труда. Поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере, оплаты труда" с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда в РФ составляет 12130 рублей в месяц (с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда в РФ составляет 11280 рублей в месяц).

Из ст. ст. 315, 146 ТК РФ следует, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, а оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 07.12.2017 N 38-П, положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации признаны взаимосвязанными и не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, минимальный размер оплаты труда в Забайкальском крае с учетом районного коэффициента (20 %).и процентной надбавки (30 %), начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, с ДД.ММ.ГГГГ составляет 18195 руб. (с ДД.ММ.ГГГГ по май 20ДД.ММ.ГГГГ0 руб.)

В ходе проведения проверки установлен факт выплаты заработной платы работникам ФИО5, Б., Е., Ш., Б., Г.. Л., Д., Д., М., ФИО6. ниже МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст. 136 Трудового Кодекса РФ, согласно которой конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, заработная плата работников в январе 2020г., выплачена с нарушением сроков выплаты заработной платы (14.01.2020г. и 31.01.2020г.).

В нарушение ст. 236 Трудового Кодекса РФ работодатель не начислил и не выплатил денежную компенсацию за выплату заработной платы работникам не в полном объёме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не своевременную выплату заработной платы за январь 2020г. в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Постановлением начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства по охране группа1 Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПФГ Байкальская Строительная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Часть 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, установленный в ходе проверки факт нарушения трудового законодательства и действия работодателя в данном случае квалифицирован государственным трудовым инспектором верно, вывод должностного лица государственной инспекции труда о том, что были нарушены нормы ст.317, 136, 236 Трудового кодекса РФ, является обоснованным. 

Факт правонарушения подтверждается следующими материалами дела: актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами.

Указанные действия образуют состав правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем, ООО «ПФГ Байкальская Строительная Компания» правомерно привлечено к административной ответственности по указанной норме.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения, не допущено.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что заявителем предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения оплаты труда.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства по охране группа1 Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПФГ Байкальская Строительная Компания», предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора ООО «ПФГ Байкальская Строительная Компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения (вручения) путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Маркова О.А.