К делу № 2-1816/2024

УИД 23RS0021-01-2024-003039-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Полтавская 09 декабря 2024 года 

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Городецкой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о не включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о не включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 28.07.2022 года он обратился в Отдел установления пенсий № 27ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дата его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 06.10.1997 года.

Решением от 04.08.2022 года № 220000114827/676942/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 06 месяцев (документально льготный характер работ не подтверждён). При этом его страховой стаж составил 37 лет 06 месяцев 10 дней.

Не согласившись с принятым решением, 07.06.2023 года он вновь обратился в отдел установления пенсии. Решением от 15.06.2023 года № 230000019908/47508/23 ему также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно указанному решению страховой стаж в соответствии с Законом от 28.12.2013 года составил 36 лет 04 месяца 13 дней, то есть меньше, чем при предшествующем расчёте. При том, что периоды работы, вошедшие в страховой стаж, не только остались прежними, но и добавился период ухода трудоспособным лицом за лицом, достигшим 80 лет.

Решением от 13.06.2024 года за № 240000022396/502060/24 ему отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 1.2 части 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013 года из-за отсутствия страхового стажа не менее 42 года. Стаж составил 36 лет 03 месяца 12 дней, при этом, в страховой стаж для определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 года) не засчитан период учёбы - с 01.09.1979 года по 02.07.1980 года - 00/10/02 (не страховой период).

Кроме того, периоды его нахождения в загранкомандировках с 1988 -1989 годы, 1991 - 1993 годы не засчитаны ни в страховой стаж, ни в стаж на соответствующих работах. Как следует из обжалуемого Решения, в записях трудовой книжки отсутствуют сведения о времени работы за границей и занимаемая там должность, которые могут быть внесены по окончании работы за границей на основании справки направившего Министерства. 

Полагает, что принятое решение от 13.06.2024 года незаконно, спорные периоды работы в загранкомандировках подтверждаются трудовой книжкой, его вины в отсутствии необходимых сведений нет.

Просит Решение об отказе в установлении пенсии от 13.06.2024 года № 2400000022396/502060/24 отменить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ОСФР по Краснодарскому краю) включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы: с 27.09.1988 года по 17.10.1989 года - эл. монтажник 4 разряда СУ-436 треста «Новороссийскморстрой» с выездом для работы в Монголию; с 15.12.1991 года по 22.01.1993 года - эл. монтажник 5 разряда СУ-436 треста «Новороссийскморстрой» с выездом для работы в республику Финляндию.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал, на удовлетворении настаивал. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, поскольку из записей в трудовой книжке усматривается факт откомандировывания в загранкомандировки и факт возвращения из них, но не факт работы в них. В стаж 42 года входят только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона от 28.12.2024 года (это периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации). В иске просила отказать.

Установив фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, изучив доводы заявителя, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 57 ГПК РФ доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

При этом, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституция Российской Федерации относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Как следует из представленных материалов, 28.07.2022 года ФИО1 обратился в Отдел установления пенсий № 27 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 04.08.2022 года № 220000114827/676942/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 06 месяцев. (документально льготный характер работ не подтверждён), страховой стаж составил 37 лет 06 месяцев 10 дней.

Не согласившись с принятым решением, 07.06.2023 года ФИО1 вновь обратился в отдел установления пенсии.

Решением от 15.06.2023 года № 230000019908/47508/23 ему также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом, страховой стаж составил 36 лет 04 месяца 13 дней. 

Решением от 13.06.2024 года за № 240000022396/502060/24 ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 1.2 части 1 статьи 8 Закона ввиду отсутствия страхового стажа не менее 42 года, стаж заявителя составил 36 лет 03 месяца 12 дней.

Из представленной трудовой книжки на имя ФИО1 AT-II № 8978226 от 07.01.1983 года видно, что имеются следующие записи трудовой деятельности:

- 03.01.1983 года по 31.12.1986 года электромонтажник по 3 разряду, 4 разряду ССМП-88 треста «Новоросспецстрой»;

- 31.12.1986 года по 26.09.1988 года эл. монтажник 4 разряда СУ-436 треста «Новороссийскморстрой»;

- 27.09.1988 года по 17.10.1989 года откомандирован в загранкомандировку в Монгольскую народную республику сроком на 11 месяцев (распоряжение треста «Главморречстрой» № ВПО-18 от 09.09.1988 года), пр. 124 от 28.09.1988 года;

- 17.10.1989 года прибыл из загранкомандировки Монгольской народной республики и приступил к работе (пр. 146 от 17.10.1989 года);

- 15.12.1991 года откомандирован в загранкомандировку в Финляндию сроком на 1 год (распоряжение Минтранстроя от 09.12.1991 года), пр. № 141 от 13.12.1991 года;

- 22.01.1993 года возвращён из загранкомандировки из Финляндии и приступил к работе, пр. № 4 от 19.01.1993 года;

- 01.10.1997 года по 30.07.2004 года электромонтажник, ПКФ ООО «Мидас»;

- 02.11.2006 года по 31.12.2021 года электрик на АЗС «Дельта».

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 06.10.1997 года.

Как видно из архивной справки от 26.11.2021 года № 05.13-27-4617/21-0, выданной Управлением архива Администрации МО город Новороссийск, по архивным материалам фонда № P-205-Л, описи № 1-л «Товарищество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Индустрия-Комплекс» по Специализированному управлению № 436 треста «Новороссийскморстрой» за 1987-1992 годы, ФИО1 значится в качестве работника.

Также, справка содержит сведения о заработной плате ФИО1, в том числе за 1988-1989 годы и 1991-1992 годы с отметкой о том, что удержания в Пенсионный фонд РФ произведены. 

В примечании указано: согласно приказам по личному составу ФИО1 - эл. монтажника 4 раз. 4 пр.уч., командировать в г. Москву Главзарубежстрой с 27.09.1988 года по 30.09.1988 года с выездом для работы в Монголию на 11 месяцев (пр. 124 пар. 5 от 28.09.1988 года); ФИО1 - эл. монтажника 5 разряда 4 пр. уч. командировать в г. Москву Минтрансстрой загранкомандировку в республику Финляндию) с 15.12.1991 года сроком на 1 год с выплатой за 10 дней суточных и сохранением 60 % среднего заработка по месту работы (пр. 141 пар. 3 от 13.12.1991 года).

Обращаясь с настоящими требованиями, ФИО1 указывает на то, что в трудовой книжке имеются соответствующие сведения о его заграничных командировках, а также наличие нарушений или неполнота сведений при заполнении трудовой книжки является обстоятельством, не зависящим от воли работника, и не может являться основанием для нарушения его пенсионных прав.

Вместе с тем, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закона № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Закона, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Закона, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж - пункт 2 статьи Закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации - часть 2 статьи 30 Закона.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии - часть 3 статьи 30 Закона.

Статьёй 11 Закона определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации - часть 1 статьи 11 Закона.

Согласно части 1.2. статьи 8 Закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Нормами части 9 статьи 13 Закона от 28.12.2013 года прямо предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (это периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьёй 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации - часть 1 статьи 14 Закона.

При подсчёте страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта - часть 2 статьи 14 Закона.

Согласно части 4 статьи 14 Закона правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н.

На основании пункт 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Указанные нормы пересекаются с нормами, отражёнными в Правилах об условиях труда советских работников за границей, утверждёнными постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 25.12.1974 года № 365 (далее - Правила № 365), действовавшие в периоды нахождения ФИО1 в загранкомандировках. В частности, указанные правила регулируют порядок внесения записей в трудовые книжки, порядок их хранения, оплаты труда и др.

Разделом III Правил № 365 определены условия труда советских специалистов, направляемых за границу для оказания технического содействия и других услуг. 

На основании пункта 52 в трудовые книжки специалистов, направляемых на работу за границу, предприятия (учреждения, организации) производят запись об откомандировании их в распоряжение министерств (ведомств) для использования на работе за границей.

Трудовые книжки специалистов хранятся на предприятиях, в учреждениях, организациях, где они работали до выезда за границу.

Должностные назначения и перемещения специалистов (в том числе принятых на месте из числа членов семей советских работников за границей) оформляются в СССР приказом по министерству (ведомству), направившему специалистов, а за границей - приказом по аппарату Советника по экономическим вопросам (в тех странах, где нет Советника по экономическим вопросам, - приказом по Посольству СССР).

Согласно пункту 53 Правил № 365 записи в трудовые книжки специалистов производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов).

За работниками, направляемыми в служебные командировки из СССР за границу, сохраняется место работы (должность) и средний заработок. (пункт 70 Правил № 365)

Исчисление среднего заработка, сохраняемого за командированными работниками, производится в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил.

На социальное страхование работников учреждений СССР за границей, направленных из СССР, а также принятых на работу на месте на штатные должности из числа членов их семей, соответствующие министерства и ведомства уплачивают в СССР в централизованном порядке страховые взносы в процентах, устанавливаемых Правительством СССР от суммы заработной платы, выплачиваемой указанным работникам в советской и иностранной валютах (пункт 42 Правил № 365).

Анализируя изложенные нормы законодательства, с учётом представленных истцом доказательств и исследованной в судебном заседании трудовой книжки, можно сделать вывод, что записи в трудовой книжке произведены в нарушении Правил № 364, поскольку после возвращения из загранкомандировок не вносилась запись согласно пункту 53 Правил № 365, а именно о самой работе в загранкомандировке.

Представленная архивная справка о заработной плате от 26.11.2021 года № 05.13-27-4617/21-О также подтверждает только факт направления в загранкомандировку и факт выплаты сохранённого заработка, фактически усматривается факт откомандировывания в загранкомандировки и факт возвращения из них, но не факт работы в них.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО6, который представил в судебное заседание для обозрения свою трудовую книжку, подтвердил факт работы истца в Финляндии в качестве электрика, пояснил, что работали в разных бригадах, работали с 1991 года, вернулись в 1993 году. При выходе на пенсию ему был засчитан данный период работы в стаж, пенсия назначена по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, стороной ответчика представлены документы, положенные в обоснование назначения пенсии данному свидетелю, анализируя которые суд приходит к выводу, что его документы при направлении его в загранкомандировку были оформлены надлежащим образом с указанием приказов о направлении и возвращении его из загранкомандировки, ВПО «Зарубежтранстрой» представлены подтверждающие справки о нахождении ФИО6 в загранкомандировке.

Тогда как такие сведения в отношении истца ФИО1 не представлены. 

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможною В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Таким образом, анализируя указанные нормы, суд приходит к выводу, что показаниями свидетелей могут быть подтверждены периоды работы только на территории Российской Федерации, в то время, как истец ФИО1 обжалует решение в части периодов работы за пределами Российской Федерации.

Таким образом, факт работы с 27.09.1988 года по 30.09.1988 года и с 15.12.1991 года по 22.01.1993 года истцом в соответствии с положениями статьи 56 ГРК РФ не подтверждён.

Как установлено в судебном заседании, специалистами ответчика предпринимались попытки об истребовании сведений в целях подтверждения периодов работы ФИО1 в оспариваемые им периоды, как в период рассмотрения дела, так и до принятия оспариваемого решения. Однако, ответы, которыми бы подтверждались запрашиваемые сведения, не поступили. 

Также, суд полагает необходимым отметить, что порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более строгих условий, что обусловливается льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением.

Согласно архивной справке ФКУ «Российского государственного архива экономики» (РГАЭ) в документах фондов «Учреждения по внешним экономическим связям», «Коллекции документов по личному составу внешнеторговых организаций» и «Торговые представительства СССР и РФ за рубежом» сведения о пребывании ФИО1 в Монгольской Народной Республике за 1988-1989 годы, и Финляндии за 1991-1993 годы не обнаружено.

Так, на основании части 9 статьи 13 Закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федеральною закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона. Указанные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж без применения положений части 8 статьи 13 Закона.

Таким образом, исходя из изложенной нормы, ретроспективное применение законодательства в части применения прежних правил исчисления стажа, имевших место до введения нового правового регулирования, не допускается.

При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевших место в период до 01.01.2002 года.

Учитывая изложенное, включить периоды работы за границей в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона без подтверждения уплаты страховых взносов в ПФР или приравненных к ним платежей, возможно только при условии документального подтверждения данного факта трудовой книжкой или другими документами о работе, выданными работодателей (справкой о заработной плате, выхода днях, трудоднях и т.д.).

Исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Закона, в подсчёт необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца указанного периода работы на территории Республики Финляндии и Монголии, как дающего право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона, составлял менее 42 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию и признания решения ответчика незаконным.

Суд полагает необходимым ещё раз отметить, что в стаж 42 года входят только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, то есть, периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, чего по делу установлено не было.

Иные доводы истца основаны не на чём ином, как на собственной интерпретации исследованных письменных доказательств в отрыве от установленных статьёй 67 ГПК РФ правил их оценки, носят односторонний характер, не отражают в полной мере существа дела и оценены в отрыве от других имеющихся по делу доказательств.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь статьями 56, 57, 60, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о не включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Городецкая Н.И.

Решение в окончательной форме принято 20.12.2024 года.

Председательствующий Городецкая Н.И.