Дело №2-2-33/2021 57RS0015-02-2021-000037-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 29 марта 2021 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Артёмова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савенковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество – земельный участок, принадлежащий ФИО1

у с т а н о в и л :

Администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту – МТУ Росимущество в Орловской и других областях) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5 по Орловской области) о признании права муниципальной собственности Покровского сельского поселения на земельный участок площадью 4200 кв.м с кадастровым номером (...номер...), расположенный по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское сельское поселение, (...адрес...), принадлежащий умершей ФИО1 В обоснование заявления указано, что Постановлением Главы Покровской сельской администрации Краснозоренского района Орловской области от 5 июня 1992 года №17 для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки, включая ФИО1 В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в собственности ФИО1, расположен по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское сельское поселение, (...адрес...). Границы спорного земельного участка не установлены, по кадастровому учёту участок является ранее учтённым, а правообладатель ФИО1 – умершим лицом, после смерти которого никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники её имущества не установлены.

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступало.

В судебное заседание представитель истца – администрации Покровского сельского Краснозоренского района Орловской области по доверенности Леденёв Э.С. не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить (л.д.42,43).

Представители ответчиков – МИ ФНС России №5 по Орловской области, МТУ Росимущества в Орловской и других областях и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.56,58,59), об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание вышеуказанных представителей истца, ответчиков и третьего лица, в силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) не является препятствием к рассмотрению гражданского дела по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного ст.12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении гражданского дела.

Оценив доводы искового заявления, позицию представителя истца, изложенную в заявлении, отсутствие возражений со стороны представителей ответчиков – МИ ФНС России №5 по Орловской области и МТУ Росимущества в Орловской и других областях, а также третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники по закону и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 февраля 2020 года (л.д.12-16) является самостоятельным юридическим лицом и наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области (л.д.17-31). 

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель населённых пунктов с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 4200 кв.м с кадастровым номером (...номер...) расположен по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское сельское поселение, (...адрес...), является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера 16 ноября 1992 года, предоставлен в собственность ФИО1, что подтверждается выпискй из Единого государственного реестра недвижимости от 11 марта 2021 года (л.д.48), свидетельством на право собственности на землю №33 от 16 ноября 1992 года (л.д.8), а также выпиской из похозяйственной книги администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района о наличии у гражданина права на земельный участок от 1 февраля 2016 года (л.д.9).

Поступившей из Территориального сектора ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов копией акта записи о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.52), подтверждается, что ФИО1 (...дата...) года рождения, умерла (...дата...) по месту жительства в (...адрес...). 

Согласно архивной копии лицевого счёта хозяйства № 129,132,131 за 2002-2006 годы из похозяйственной книги №3, 3, 3 с.Щербачи Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области (л.д.45-47) по данным похозяйственного учёта постоянным жителем (...адрес...) являлась ФИО1 (...дата...) года рождения, проживавшая одна. 

Из сообщения МИ ФНС России №5 по Орловской области от 11 марта 2021 года (л.д.51) следует, что в качестве налогоплательщика в базе налогового органа значилась ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с датой смерти 23 октября 2009 года.

Указанные совпадения анкетных данных налогоплательщика и постоянного жителя (...адрес...) Краснозоренского района Орловской области ФИО1, являющейся правообладателем спорного земельного участка, в отношении которой установлен факт смерти (...дата...), дают суду основание полагать, что это одно и то же лицо. 

Согласно реестра наследственных дел следует, что к имуществу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей (...дата...), наследственного дела не заводилось (л.д.53), то есть за оформлением наследственных прав на имущество в установленном порядке и в отведённый шестимесячный срок никто из возможных наследников не обращался и прав на наследство не заявлял, свидетельств о праве на наследство никто не получал.

Отсутствие сведений о наличии наследственного дела после смерти ФИО1 на протяжении двадцати лет свидетельствует об отсутствии имущественного интереса вероятных наследников.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 Постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» агентство принимает в установленном порядке выморочное имущество (пункт 5.35).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. 

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом, что опровергает позицию представителя ответчика о ненадлежащем ответчике.

Ответчиками МИ ФНС России №5 по Орловской области и МТУ Росимущество в Орловской и других областях не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельный участок с кадастровым номером (...номер...), а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества со дня смерти правообладателя и до дня внесения изменений в ст.1151 ГК РФ, что было предложено при подготовке дела к слушанию.

Из сообщения МИ ФНС России №5 по Орловской области от 11 марта 2021 года (л.д.51) следует, что земельный участок с кадастровым номером (...номер...) в информационном ресурсе налоговых органов значился до января 2016, земельный налог начислялся ежегодно с 2004 года по дату смерти, который оплачивался частично. 5 июня 2012 года было принято решение №1314 о признании безнадежной ко взысканию и списанию задолженности в сумме 487,85 рублей налога и пени. Документы, свидетельствующие о включении земельного участка в Реестр федеральной собственности Российской Федерации, отсутствуют.

На земельном участке не установлено наличие каких-либо иных объектов недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений и других), неразрывно связанных с ним и принадлежащих ФИО1 или иным лицам, что следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости от 11 марта 2021 г. (л.д.49).

Таким образом, земельный участок площадью 4200 кв.м с кадастровым номером (...номер...), расположенный по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское сельское поселение, (...адрес...), принадлежащий умершей ФИО1, является выморочным имуществом, при том условии, что отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, принявшие в установленном порядке наследство, никто из возможных наследников, фактически не принял наследства, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению с признанием права муниципальной собственности Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области на спорный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество – земельный участок, принадлежащий ФИО1, удовлетворить. 

Признать за муниципальным образованием «Покровское сельское поселение Краснозоренского района Орловской области» право муниципальной собственности на принадлежащий умершей ФИО1 земельный участок, категория земель населённых пунктов, с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 4200 кв.м с кадастровым номером (...номер...), расположенный по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское сельское поселение, (...адрес...).

Настоящее решение является основанием для регистрации права муниципальной собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия. 

Судья А.А.Артёмов