Дело № 2-690/2024

44RS0002-01-2024-001852-61

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г. Шарья 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобиной Н.С., с участием: представителя истца Забродиной О.Л., представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО4, действующего на основании доверенности № 3 от 09.01.2024 года, при секретаре Нестеровой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об обязании восстановить ее право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский капитал серия №000 с последующей индексацией, выданного на основании решения ГУ – Управление ПФ РФ по городу Шарье и Шарьинскому району Костромской области от 27.09.2010 года №000. 

Требования мотивированы тем, что 07 октября 2019 года Шарьинским районным судом было вынесено решение по делу № 2-3/2019 о признании недействительным договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 27.09.2011 года находящегося по адресу: _________, заключенного между ФИО2 и ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО1 Указанный жилой дом с земельным участком был приобретен с использованием средств материнского капитала, которые были перечислены на погашение кредитного договора №000 от 27.09.2011 года на счет Шарьинского ОСБ № 4366. 

02.12.2011 года ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье Костромской области денежные средства (материнский капитал) были перечислены. Право на дополнительную меру государственной поддержки у нее возникло при рождении второго ребенка ФИО1, ДД.ММ. года рождения. Шарьинский межрайонный прокурор в интересах РФ и несовершеннолетних обратился в Шарьинский районный суд Костромской области с иском к ней и ФИО5 о взыскании с них солидарно денежных средств в размере 352 918 рублей 42 копейки в пользу Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в счет стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного ) капитала. Исковые требования были удовлетворены и с них было взыскано солидарно в пользу государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области 352 918, 42 рублей. Взысканные денежные средства в пользу Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области погашены в полном объеме. Исполнительное производство прекращено в связи погашением полностью взысканной суммы. В связи с тем, что денежные средства погашены в полном объеме пунктом 51 Распоряжения Правления ПФ РФ от 12.03.2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств материнского капитала; получения решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. Она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о восстановлении права на распоряжение материнским капиталом. 04 марта 2024 года Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области отказали ей в ее требовании и рекомендовали обратится в суд. Поскольку денежные средства выделенные ей в качестве меры социальной поддержки в виде материнского капитала для улучшения жилищных условий были ей возвращены ответчику полностью, фактически своим правом на материнский капитал она не воспользовалась, что является основанием для восстановления ей права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского капитала. 

В судебном заседании истец ФИО6 не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Согласно имеющегося в материалах дела заявления просила рассмотреть дело без ее участия, допустить к участию в деле ее представителя. 

В судебном заседании представитель ФИО6 – адвокат Забродина О.Л. исковые требования ФИО6 поддержала. Просила восстановить право ФИО6 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет ФИО6 с учетом индексации. 

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО4 полагал возможным восстановить право ФИО6 на распоряжение средствами материнского капитала. Вместе с тем возражал против произведения индексации средств материнского (семейного) капитала, возращенных ФИО6 

В судебном заседании третье лицо ФИО8 не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО6 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №000 от 28.09.2010 года. Вышеназванное право ФИО6 никем не оспорено. (л.д. 8). 

Как указывает истец в исковом заявлении на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 27.09.2011 года заключенного между ФИО2 и ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО1 были приобретены жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: _________, с использованием средств материнского капитала, которые были перечислены на погашение кредитного договора №000 от 27.09.2011 года на счет Шарьинского ОСБ № 4366. 

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 07 октября 2019 года признан недействительным договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от 27.09.2011 года, находящиеся по адресу _________, заключённый между ФИО2 и ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО1. Применены последствия недействительности сделки, стороны возвращены в первоначальное положение. Признано отсутствующим (прекращено право) общей долевой собственности ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО1 на жилой дом с земельным участком, площадью 1938 кв.м, расположенные по адресу _________.

На основании решения Шарьинского районного суда от 03 июня 2020 года исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворены. С ФИО5 и ФИО6 взыскано солидарно в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области 352 918 (триста пятьдесят две тысячи девятьсот восемнадцать) рублей 42 копейки.

Исходя из постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО9 исполнительное производство №000-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № 2-274/2020 от 03.06.2020 года выданного Шарьинским районным судом Костромской области было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. (л.д. 13). 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что цель предоставления истцу средств материнского капитала не достигнута, истец жилищные условия не улучшила.

ФИО6 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о восстановлении права на распоряжение материнским капиталом. 

Согласно ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области на обращение ФИО6, следует, что вопрос о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки ей следует решать в судебном порядке. 

В соответствии с письменной информацией предоставленной Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по запросу суда ФИО6 состояла на учете в ОСФР по Костромской области как владелица государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО1. Согласно материалам дела ФИО6 распоряжалась средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №000 от ДД.ММ., заключенному между ФИО5, ФИО6 и ОАО «Сбербанк России» на приобретение объекта недвижимости (жилого дома), расположенного по адресу: _________. 02.12.2011 года платежным поручением № 16290 средства МСК в размере 352 918 рублей 42 копейки были перечислены в Шарьинское ОСБ № 4366. Право на дополнительные меры государственной поддержки у ФИО6 прекращено. 03.12. 2011 года, в связи с использованием средств материнского капитала в полном объеме. Заочным решением Шарьинского районного суда от 03.06.2020 года с ФИО6 и ФИО5 в пользу ОСФР по Костромской области взысканы средства материнского капитала в размере 352 918 рублей 42 копейки, ранее направленные на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. В настоящее время взысканные в пользу ОСФР по Костромской области денежные средства в размере 352 918 рублей 42 копейки возвращены ФИО6 в полном объеме. Восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки Федеральным законом № 256-ФЗ не предусмотрены. Владельцы государственных сертификатов чьи средства материнского капитала по тем или иным основаниям были возвращены в бюджет Социального фонда Российской Федерации имеют право обратится в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета. Зачисление возвращенных средств гарантирует предоставление возможности владельцу государственного сертификата на повторную реализацию права на распоряжение средствами материнского капитала и не противоречит целям и задачам Федерального закона № 256-ФЗ. Денежные средства в размере 352 918 рублей 42 копейки по решению Шарьинского районного суда Костромской области от 03.06.2020 года были возвращены ФИО6 в бюджет Пенсионного фонда в полном объеме. Указанные денежные средства не находились ( и не находятся в настоящее время) на лицевом счете владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, что не позволяет произвести их индексацию в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 256-ФЗ. Кроме того, возможность индексации денежных средств материнского (семейного) капитала, возвращенных в бюджет Пенсионного фонда РФ по решениям судебных органов, не предусмотрена нормами Федерального закона № 256-ФЗ. 

Исходя из положений п. 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (п. 52 Распоряжения).

Следовательно, закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала, т.к. право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным до момента распоряжения им средствами материнского (семейного) капитала.

В данном случае перечисленные ответчиком денежные средства материнского капитала предназначенный истцу, были возращены на счет ответчика в полном объеме, при этом цель получения материнского капитала – «Улучшение жилищных условий» истцом не реализовано. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о сохранении за истцом права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в связи с чем, исковые требования ФИО6 в части восстановления права истца на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского капитала по государственному сертификату и обязании ответчика учесть на лицевом счете истца средства материнского капитала подлежат удовлетворению.

Разрешая настоящий спор и восстанавливая право ФИО6 на получение материнского (семейного) капитала, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Поскольку право истца восстановлено с момента его возникновения, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с учетом индексации. 

Доводы ответчика о том, что денежные средства, возвращенные истцом не находились и не находятся в настоящее время на лицевом счете владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, что не позволяет произвести их индексацию являются надуманными, поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала истцом не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истец имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации. Отсутствие денежных средств на лицевом счете истца на момент индексации не может лишать ФИО6 права использования в полном объеме соответствующей меры государственной поддержки.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает возможным возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет ФИО6 с учетом индексации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала удовлетворить. 

Восстановить право ФИО6, ДД.ММ. года рождения (паспорт №000) на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в сумме 352 918 рублей 42 копейки.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет ФИО6 в сумме 352 918 рублей 42 копейки с учетом индексации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Н.С.Злобина 

Мотивированное решение по делу изготовлено 24 сентября 2024 года.