Дело № 2-1568/2023

УИД № 42RS0008-01-2023-001518-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тарасовой В.В.,

при секретаре Труфановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

8 августа 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж, указывая, что с 2010 года он является членом потребительского гаражного кооператива «Радуга» (далее - ПГК «Радуга»), расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> на земельном участке с кадастровым № с разрешенным использованием: занятого гаражным кооперативом ПГК «Радуга» на 364 гаража, в отношении которого ПГК «Радуга» с Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - КУГИ Кузбасса) заключили договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора ФИО11 от 29.09.2014 №, который ранее был отведен для строительства и эксплуатации гаражных боксов, согласно архивной выписки из решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов «О предоставлении земельных участков для строительства гаражей» от 10.06.1988 №.

С 2010 года истец является владельцем построенного им гаража 

<

данные изъяты> оплачивает ежегодные взносы, включающие в себя ежемесячные платежи за свет и содержание территории, пользуется гаражом по настоящее время и считает его своим имуществом.

Имея намерения оформить документы на указанный гараж, истец обратился с имеющимися документами в МФЦ, специалисты отдела приема пояснили, что у истца недостаточно документов для регистрации права собственности, в частности, указали на отсутствие документов, подтверждающих выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража.

Истец дважды направлял заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в КУГИ Кузбасса, однако заявление было возвращено по причине того, что истцом не был предоставлен ни один документ, указанный в законе, а справка, выданная председателем ПГК «Радуга», не является одним из указанных в законе документом.

Управлением архитектуры и градостроительства г. Кемерово предоставлена информация о соответствии градостроительным требованиям расположения нежилого строения (

<

данные изъяты>), но в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража РК 421 истцу отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Согласно отчёту № несущая способность и устойчивость несущих и ограждающих конструкций гаража №, не нарушена, безопасность эксплуатации для жизни и здоровья людей обеспечена, права третьих лиц не нарушены.

На основании имеющихся у истца документов, право собственности на указанный гараж зарегистрировать не представилось возможным, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие выдачу разрешения на строительство гаража на его имя.

Права истца и других владельцев, возведших гаражи, никем не оспаривались. Истец открыто и добросовестно пользуется своим гаражом с 2010 года, содержит его, оплачивает все взносы за указанный гараж. Признание права собственности за истцом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец просит суд признать право собственности за Куртом ФИО10 на гараж 

<

данные изъяты>.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании на требованиях настаивали.

Представитель ответчика администрации г. Кемерово - ФИО3, действующая на основании доверенности от 16.05.2023, судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд представила возражения на исковое заявление, полагала заявленные требования необоснованными, просила суд в удовлетворении требований отказать (л.д. 116).

Представители третьего лица ПГК «Радуга» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно нормам статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1).

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Таким образом, закон связывает переход права собственности на гараж к гражданину, имеющему право на паенакопления в гаражном кооперативе, со следующими обстоятельствами: членство в кооперативе, пользование предоставленным имуществом и полная выплата паевого взноса. При наличии у такого гаража признаков самовольной постройки следует наряду с частью 4 статьи 218 ГК РФ применять и статью 222 ГК РФ.

В соответствии со статьёй 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ и пункту 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пункта 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу статьи 12 Земельного кодекса РСФСР, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.

На основании статьи 17 Земельного кодекса РСФСР приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось.

В соответствии со статьёй 18 Земельного кодекса РСФСР право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

На основании статьи 84 ЗК РСФСР земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно архивной выписке из решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от 10.06.1988 № «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуальных гаражей» исполком городского Совета народных депутатов решил предоставить земельные участки в постоянное пользование: 

<

данные изъяты> (л.д. 94, 102).

Гаражный кооператив «Радуга» (

<

данные изъяты>) зарегистрирован в качестве юридического лица в налоговом органе по месту нахождения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (л.д. 65 - 74).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО15 назначен председателем ПГК «Радуга».

На основании решения КУГИ Кузбасса от 23.09.2014 №, ФИО12 предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым 

<

данные изъяты>

29.09.2014 в отношении указанного земельного участка заключён договор аренды № между КУГИ Кузбасса (арендодатель) и ФИО14 (арендатор) со множественностью лиц на стороне арендатора. Арендная плата в данном случае взимается с каждого собственника за долю от площади земельного участка, пропорциональную отношению площади соответствующей части объекта недвижимости (принадлежащей арендатору на праве собственности) к общей площади объекта (л.д. 41 - 42). Указанный земельный участок передан КУГИ Кузбасса ФИО13 на основании акта приёма-передачи от 29.09.2014 (л.д. 45), а также протокола об определении величины арендной платы (л.д. 46).

Нежилое здание - гараж, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> (л.д. 35 - 37).

ФИО1 является членом ПГК «Радуга» (л.д.10) и является владельцем капитального гаражного бокса с номером №, оплачивает паевые взносы за указанный капитальный гараж (л.д. 11 - 23).

Согласно съёмке границ гаражного кооператива «Радуга», гараж истца расположен в границах отведённого кооперативу земельного участка в соответствии с внутриразбивочным планом кооператива (л.д. 130).

Филиал № 3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа не содержит инвентарного дела на гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 92).

Разрешение на возведение спорного гаража в установленном порядке получено не было.

Судом также установлено, что истец предпринимал меры к легализации самовольного строения.

Так, согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово о предоставлении информации о соответствии градостроительным требованиям расположения нежилого строения (гаража №): местоположение земельного участка, на котором располагается нежилое строение: 

<

данные изъяты>. Документы, подтверждающие права на земельный участок, отсутствуют. Сведения о земельном участке и объектах недвижимости в адресном плане отсутствуют. Сведения о выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию - капитального гаража, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> отсутствуют. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража № истцу отказано (л.д. 35).

По смыслу статьи 222 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, возведённое гражданином без необходимых разрешений, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений, градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии актом экспертного исследования № от 23.01.2023 Агентства Независимой Экспертизы и Оценки исследуемый объект - гараж, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, находится в работоспособном состоянии, и его можно продолжать использовать по своему функциональному назначению. Исследуемый объект - гараж, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> соответствует нормативным требованиям, несущие конструкции, отвечают требованиям механической безопасности (соблюдают требования Федерального закона № 384-03 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Статья 7. Требования механической безопасности). Отсутствуют нарушения требований Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Статья 8. Требования пожарной безопасности, Статья 17. Требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения; соблюдаются требования Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Статья 63. Первичные меры пожарной безопасности, Статья 90. Обеспечение деятельности пожарных подразделений, Статья 137. Требования пожарной безопасности к строительным конструкциям. В соответствии с Методикой, утверждённой приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 г. № 404, обследуемый объект - гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет физический износ конструктивных элементов от 0% до 10%. Общая характеристика технического состояния согласно таблицы составляет: хорошее. Выполнение конструктивными элементами своих функций обеспечивается, необходимость в ремонтно-восстановительных работах отсутствует. Во время исследования несущих конструктивных элементов гаража: пластические деформации отсутствуют, данный факт соответствует требованиям статьи 7 «Требования механической безопасности» Федерального закона № 384-Ф3 от 30 декабря 2009 года: «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Дальнейшая эксплуатация исследуемого объекта - гаража не несет угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей (л.д. 49 - 64).

Указанное заключение принято судом в качестве относимого и допустимого доказательства.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно сведениям, размещённым на сайте СОЮЗ судебных экспертиз, срок действия сертификата эксперта закончился 13.03.2021, судом отклоняются, поскольку не опровергают выводов заключения. Данная сертификация является добровольной, соответственно истечение срока действия сертификата не прекращает право на производство экспертиз, учитывая, что квалификация эксперта как оценщика подтверждена документами об образовании.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, в материалы дела не представлено.

С учётом заключения сохранение спорной самовольной постройки не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. Нарушений самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц, судом также не установлено.

Капитальный гараж №, находящийся в потребительском гаражном кооперативе «Радуга» расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится на земельном участке, отведённом для этих целей, с получением на это необходимых разрешений; земельный участок и выстроенный гараж соответствуют своему целевому назначению, градостроительным регламентам территориальной зоны, строительным и санитарным нормам; земельный участок находится в пользовании ПГК «Радуга», членом которого является истец, нежилое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в то время как требований о сносе строения ответчиком не заявлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что имеется совокупность условий, предусмотренных положением пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, при которой право собственности истца на самовольную постройку может быть признано судом, в связи с чем исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковое заявление Курт ФИО16 к администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Курт ФИО17, 

<

данные изъяты> право собственности на гараж 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления 15 августа 2023 года мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: (подпись)