К делу № 12-228/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

25 марта 2021 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Игорцевой Е. Г., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «ЮЖНАЯ ФОНДОВАЯ КОМПАНИЯ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13 апреля 2020 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13 апреля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене данного постановления, как незаконного и необоснованного. В обоснование указано, что постановление вынесено в отсутствие извещений о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Полагает, что судом был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку ФИО1 является членом избирательной комиссии Нововятского района г. Кирова, в отношении которого установлена специальная процедура привлечения к административной ответственности – получение согласие прокурора, однако мировым судьей данное обстоятельство не было установлено.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте, о причинах неявки суду дополнительно не сообщил.

Представитель управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодаре ФИО3, действующая на основании доверенности от 19.01.2021, просила оставить оспариваемое постановление без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 11405 от 03 марта 2020 года ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО «ЮЖНАЯ ФОНДОВАЯ КОМПАНИЯ», допустил несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за июль 2019 года в нарушение требований пунктов 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий ООО «ЮЖНАЯ ФОНДОВАЯ КОМПАНИЯ» ФИО1 является членом территориальной избирательной комиссии Нововятского района г. Кирова с правом решающего голоса, о чем он указал в жалобе, приложив копию соответствующего удостоверения.

В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ) член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости. Такие гарантии полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, суд первой инстанции рассмотрел дело и привлек конкурсного управляющего, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, к административной ответственности без соблюдения требований пункта 18 статьи 29 Закона N 67-ФЗ.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без наличия согласия прокурора субъекта РФ на привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности в связи с наличием у него иммунитета, предполагающее особую процедуру привлечения его к административной ответственности в судебном порядке.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13 апреля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Первомайском районном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1статьи 30.7 КоАП РФ и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30,6 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: Игорцева Е. Г.