Дело №2-88/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка 3 июня 2021 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Перетятько М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области к администрации Александровского района Оренбургской области, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, наследственному имуществу умершей ФИО2 о признании земельной доли невостребованной и признании на нее права муниципальной собственности, 

УСТАНОВИЛ:

администрация Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области (далее – администрация Александровского сельсовета) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что в 1994 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» ФИО2 приобрела право общей долевой собственности на земельную долю колхоза «Красная звезда» 

<

адрес>. После получения права собственности на земельную долю ФИО2 не распорядилась ею, то есть на протяжении трех и более лет не воспользовалась обеспеченной законом возможностью собственника определить юридическую судьбу земельной доли, не совершала сделок, не оформляла ее в личную собственностью в соответствии с требованиями земельного законодательства для личного использования, организации КФХ и т.п., иным образом не распорядилась своей земельной долей. Просил суд, признать земельную долю ФИО2 невостребованной земельной долей; признать право муниципальной собственности за Александровским сельсоветом Александровского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2, в размере 

<

данные изъяты> га, являющегося участником долевой собственности колхоза «Красная звезда», расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

Определением суда от 19 апреля 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебное заседание представитель истца – администрации Александровского сельсовета не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Александровского района Оренбургской области в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки, возражений по существу заявленных требований, суду не представил.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещались о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки, возражений по существу заявленных требований, суду не представили, до начала судебного заседания ФИО5 представила письменное заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие, относительно заявленных требований не возражала.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации Александровского сельсовета подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Из представленных сведений Единого государственного реестра недвижимости КУВИ-002/2020-28482321 от 13 октября 2020 года следует, что ФИО2, являлась правообладателем доли размером 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.21).

Согласно приложению к постановлению главы администрации Александровского сельсовета № 65-п от 22 апреля 2019 года (с изменениями от 2 октября 2019 года) в списке невостребованных земельных долей колхоза «Красная звезда» и кооператива «Восход» муниципального образования Александровского сельсовета значится, в том числе ФИО2, указаны реквизиты правоустанавливающего документа - свидетельство № 360681.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла (л.д.41), на день смерти проживала одна в 

<

адрес> (л.д.35).

Как следует из представленного нотариусом Александровского района Оренбургской области ФИО8 наследственного дела № 155/09, открытого после смерти ФИО2, наследниками принявшими наследство являются: племянница ФИО5, племянница ФИО4, сестра ФИО3 (л.д.57-94).

Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на указанную земельную долю, принадлежавшую при жизни ФИО6 наследниками, принявшими наследство, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области не проводилась, сведения отсутствуют.

Из материалов дела следует, что администрация Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области опубликовала список невостребованных земельных долей в общественно-политической газете Александровского района «Звезда» от 11 декабря 2018 года № (9845) (л.д.9).

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Аналогичные положения закреплены в ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», действовавшем в момент возникновения правоотношений, собственник имущественного пая может: получить имущество в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственной организации, обслуживающего предприятия, занятия индивидуальной трудовой деятельностью; внести имущественный пай в качестве вклада в создаваемую сельскохозяйственную коммерческую организацию (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы и т.п.); продать имущественный пай по договорной цене, подарить крестьянскому (фермерскому) хозяйству, другим собственникам земельных долей и имущественных паев и созданным ими организациям; обменять имущественный пай на земельную долю; передать имущественный пай по наследству; осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. 

Статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Руководствуясь ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 12 марта 2019 года администрация Александровского сельсовета представила список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности колхоза «Красная Звезда» с кадастровым номером № (л.д. 10.).

22 апреля 2019 года администрацией Александровского сельсовета Александровского района принято постановление № 65-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Красная Звезда» и кооператива «Восход» на территории муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области», где утвержден список невостребованных земельных долей колхоза «Красная Звезда» на территории муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области», (земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № местоположение участка: 

<

адрес>) (л.д.11-15).

2 октября 2019 года администрацией Александровского сельсовета Александровского района принято постановление № 156-п «О внесении изменений в постановление от 22 апреля 2019 года № 65-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Красная Звезда» и кооператива «Восход» на территории муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области», где утвержден список невостребованных земельных долей колхоза «Красная Звезда» на 

<

адрес>», (земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № местоположение участка: 

<

адрес>») (л.д.17-20).

В соответствии со ст. 10 Закона Оренбургской области № 118/16-111-ОЗ от 17 марта 2003 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» с последующими изменениями следует, что сообщения о намерениях выделения земельных участков в счет земельных долей, о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, а также об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков с указанием их собственников подлежат публикации в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области совершены все предусмотренные действующим законодательством действия по установлению невостребованных земельных долей в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 44 Земельного Кодекса РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на землю.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Правовое исследование положений ст. ст. 12, 13 названного Закона, ст.ст. 218, 247 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что формирование земельного участка в счет невостребованных земельных долей фактически предполагает выдел долей в натуре, в связи с чем, признание права собственности на такой земельный участок невозможно без одновременного прекращения права собственности за участниками невостребованных земельных долей. При этом признание права собственности на невостребованные земельные доли в силу ст. 218 ГК РФ относится к принудительному способу прекращения права собственности, так как у собственников отсутствует волеизъявление на отчуждение доли.

По смыслу названного Закона процедура выдела невостребованной земельной доли предшествует прекращению права собственности на эти доли у участников долевой собственности.

Признание за субъектом права собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей, относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. Основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственником (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку собственник земельной доли, оформил земельную долю в собственность, но не совершил с нею сделок, в соответствии с требованиями земельного законодательства, и иным образом не распорядился ею. Сведений о том, что наследники, в установленном порядке оформили свои права и зарегистрировали за собой право собственности на спорную земельную долю, материалы дела не содержат. Орган местного самоуправления провел процедуру, предшествующую признанию права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области, удовлетворить.

Признать невостребованной и прекратить право собственности: ФИО2 в лице правопреемников ФИО5, ФИО4, ФИО3:

- на земельную долю в размере 

<

данные изъяты> га, находящуюся в праве общей долевой собственности колхоза «Красная Звезда», расположенную на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю вышеуказанного лица на общую площадь 

<

данные изъяты> га, местоположение: 

<

адрес>.

Разъяснить истцу, что право собственности на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2021 года.