Дело № 2-4334/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 г. г. Петропавловск-Камчатский 

Петропавловск - Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9 к Администрации Петропавловск - Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Администрации Петропавловск - Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, позиция 79, по договору социального найма. 

В обоснование исковых требований указала, что вселена в указанную квартиру на основании ходатайства Управления образования от 19 января 2001 г. При обращении истца в «Службу одного окна» за получением договора социального найма, специалист объяснил, что на момент предоставления жилого помещения, оно находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии». Таким образом, ограниченный правовой режим по праву пользования не утрачен. На основании изложенного обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в своё отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению. Считала, что не имеется доказательств того, что спорное жилье относится к специализированному фонду. Полагала, что отношения между сторонами должны регулироваться договором социального найма.

Представитель ответчика Администрации Петропавловск - Камчатского городского округа, третьего лица Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения - ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы, изложенные в представленных суду возражениях на иск, согласно которым истец за период с 29 июля 2008 г. по 27 апреля 2018 г. значилась зарегистрированной по другому адресу. Спорное жильё было предоставлено истцу по ордеру на состав семьи: муж – ФИО5, сын - ФИО6 По адресу спорной квартиры истец была зарегистрирована с 07 октября 1999 г. по 22 октября 2000 г. и с 27 апреля 2018 г. по настоящее время. В соответствии с действующим законодательством жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Дополнительно пояснила, что в 1999 г. жилье находилось в ведении УМП «Горизонт». Нуждающейся в жилом помещении истец не признана. Ордер был выдан ОАО «Камчатстрой».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, вместе с тем, Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Пунктом 3 статьи 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 ст. 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ (ред. от 01 июля 2017 г.) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Принимая в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий решение о передаче принадлежавших им жилых домов, использовавшихся в качестве общежитий, в ведение органов местного самоуправления и распространяя на отношения по пользованию жилыми помещениями в этих домах нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, федеральный законодатель действовал в рамках дискреционных полномочий, признаваемых за ним в этом вопросе Конституцией Российской Федерации. 

Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 г. № 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления (постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. № 4-П). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный дом по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. 

<

адрес>Б, отнесен к муниципальной собственности Администрации г. Петропавловска-Камчатского на основании постановления градоначальника от 22 июля 1998 г. № 805, которым здание общежития, расположенное по указанному адресу, снято с баланса прежнего балансодержателя – ОАО «Камчатстрой», включено в состав муниципальной собственности г. Петропавловска-Камчатского и поставлено на учет в Комитете по управлению имуществом г. Петропавловска-Камчатского, что подтверждается регистрационным удостоверением № 001868 от 06 октября 1998 г., а также справкой ГУП «Камчатское краевое БТИ» (л.д. 7, 8).

11 августа 1999 г. Управление образования г. Петропавловска-Камчатского обратилось с ходатайством к градоначальнику г. Петропавловска-Камчатского о регистрации ФИО4 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. 

<

адрес>Б, комната 407а, в связи с осуществлением трудовой деятельности в СОШ № 42.

07 октября 1999 г. на основании ордера № 407 на жилую площадь в общежитии ФИО4 предоставлено жилое помещение с отметкой «временно 1 год».

Согласно договору найма жилой площади в общежитии от 19 февраля 2001 г., заключенному между Управляющей организацией УМП «Горизонт» и ФИО4, наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь за плату во временное пользование для проживания. При этом отмечено, что жилое помещение предоставлено в связи с ходатайством управления образования от 19 января 2001 г. (л.д. 19).

Из копии поквартирной карточки следует, что по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, ФИО4 была зарегистрирована с 27 октября 1999 г. по 14 ноября 2000 г. и с 27 апреля 2018 г. по настоящее время (л.д. 17, 18). 

Вместе с тем, применение положений статьи 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Между тем спорное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном законом порядке в качестве жилого помещения в общежитии после передачи многоквартирного дома в собственность Администрации г. Петропавловска-Камчатского и регистрации 06 октября 1998 г. права собственности на здание общежития.

Таким образом, жилое помещение предоставлено ФИО4 из состава специализированного жилищного фонда для временного проживания. На момент заключения с истцом договора найма жилого помещения в общежитии правовой статус жилого помещения не изменен.

Кроме того, с 14 ноября 2000 г. по 27 апреля 2018 г. истец не была зарегистрирована по адресу спорного жилого помещения.

Поскольку между сторонами возникли правоотношения по предоставлению и пользованию специализированным жилым помещением в общежитии, оснований для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма, в том числе положений статьи 7 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, и признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 ФИО10 к Администрации Петропавловск - Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. 

<

адрес> блок Б, 

<

адрес> (поз. 79), на условиях социального найма отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2018 г.

Председательствующий Т.В. Барышева

Оригинал решения находится в деле 

Петропавловск-Камчатского городского суда 

Камчатского края № 2-4334/2018.