Дело № 2-10201/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

представителя истца Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО2 об освобождении земельного участка от временно установленного металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании освободить земельный участок площадью 19 кв.м. от металлического гаража № 1 по схеме, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, между домами 44 и 46 по 

<

адрес> города Уфы, кадастровый квартал №

Иск мотивирован тем, что на территории земельного участка, расположенного между домами 44 и 46 по 

<

адрес> г. Уфы возле МБДОУ Детский сад №, кадастровый квартал №, площадью 19 кв.м., самовольно установлен металлический гараж, обозначенный на схеме № 1, Вышеуказанный земельный участок является муниципальной собственностью городского округа город Уфа Республики Башкортостан, права ответчика на него не зарегистрированы, следовательно, металлический гараж установлен самовольно. Администрацией Кировского района г. Уфы в адрес ФИО2 направлено требование произвести демонтаж металлического гаража, однако требование ответчиком не исполнено.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, направил в суд своего представителя. 

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

С учетом мнения сторон, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке. 

Представитель истца Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении иска возражал, пояснив, что гараж находится в собственности ответчика, был установлен на основании Постановления Главы Администрации ГО г. Уфа и договора аренды земельного участка, также ответчик является 

<

данные изъяты>, что позволяет ему претендовать на предоставление земельного участка без очереди вблизи места проживания.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии, снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется гражданами, виновными в земельном нарушении, или за их счет.

22.07.2016 прокурором Кировского района г. Уфы в адрес главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан внесено представление в связи ненадлежащим выполнением работы по высвобождению земельных участков от самовольно установленных гаражных боксов.

Из материалов дела следует, что согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка № 4497/о от 27.12.2016 с приложением схематического чертежа земельного участка и фототаблиц, составленного муниципальным инспектором Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа Уфа РБ ФИО6, произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, 

<

адрес>, рядом с границей территории детского сада № в границах кадастрового квартала №, ориентировочной площадью около 252 кв.м., занимаемого металлическими гаражами. При осмотре установлено: на участке расположено 14 металлических гаражей. На 8 земельных участков права не зарегистрированы, договоры аренды не заключены. На 6 земельных участков имеются действующие договоры аренды земельных участков. 

Согласно схеме, указанным земельным участком пользуется ФИО2, на котором установлен металлический гараж, обозначенный на схеме № 1, площадью 19 кв.м., на основании договора аренды за № 382-07 от 29.03.2007, сроком действия до 09.02.2010.

03.05.2017 ответчику было направлено требование о сносе металлического гаража, которое оставлено без удовлетворения. 

Довод представителя ответчика о наличии права владения и пользования земельным участком с кадастровым номером № на основании договора аренды земельного участка № 382-07 от 29.03.2007 суд находит несостоятельным в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

Срок аренды земельного участка установлен с 09.02.2007 по 09.02.2010 (п. 3.1 договора). 

По истечении срока указанного в п. 3.1, Договор может быть продлен по соглашению сторон (п. 3.2 договора).

Арендатору, при намерении продлить Договор, необходимо не позднее, чем за три месяца до истечения срока, установленного в п. 3.1 Договора, уведомить об этом Арендатора в письменной форме (п. 3.3 договора).

Продление настоящего Договора на неопределенный срок по истечении срока его действия исключается при любых обстоятельствах (п. 3.4 договора).

Согласно пункту 6.3 Договора по истечении срока действия договора, указанного в п. 3.1, и неполучения от Арендатора письменного уведомления о намерении продлить его, Договор прекращает свое действие.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что уведомление арендатора в письменной форме о продлении договора аренды в соответствии с пунктом п. 3.3 договора Арендатором не производилось.

Таким образом, договор аренды земельного участка № 382-07 от 29.03.2007 прекратил свое действие в связи с истечением срока, использование Арендатором земельного участка по истечении срока аренды и последующая уплата арендной платы не свидетельствует о продлении договора аренды, поскольку такой способ продления договора ни законом, ни договором не предусмотрены.

Кроме того, согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО2 имеется инвалидность 3 группы в связи с заболеванием, не связанным с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, не является основанием для отказа в иске.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. 

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 63) в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым с 1 января 2005 года из перечня технических средств реабилитации инвалидов средства для передвижения инвалидов исключены.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу положений подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

Во исполнение статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от 07.09.2006 N 4410 утверждено Временное положение о порядке предоставления в аренду земельных участков гражданам, являющимся инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.

Настоящее Положение регулирует порядок предоставления и изъятия земельных участков гражданам, являющимся инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, и детям-инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно пункту 2.2 Положения заявление гражданина о предоставлении земельного участка для целей, указанных в п. 2.1, подается на имя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В заявлении должно быть указано предполагаемое место размещения объекта.

После рассмотрения в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявление направляется в Главархитектуру Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан для подготовки предложений по данному вопросу.

Для рассмотрения заявления по существу заявителю необходимо представить в Главархитектуру Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан следующие документы:

паспорт с регистрацией по месту жительства;

справку МСЭ (ВТЭК) об инвалидности (медицинское заключение на ребенка-инвалида);

справку клинико-экспертной комиссии (КЭК) лечебного учреждения (поликлиники) о нарушении функций опорно-двигательного аппарата;

удостоверение опекуна, попечителя;

свидетельство о рождении ребенка-инвалида;

справку ЖРЭУ о совместном проживании ребенка-инвалида и его представителя;

паспорт транспортного средства на имя инвалида;

свидетельство о регистрации транспортного средства на имя инвалида;

водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан;

диагностическая карта.

При наличии всех документов, указанных в п. 2.2 настоящего Положения, Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан готовится проект постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка в аренду (п. 2.3).

Разъясняя практику разрешения судебных споров по применению части шестой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 13 сентября 2006 года N 5-Г06-84 указал, что данная норма распространяется лишь на инвалидов, вставших до 1 января 2005 года на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля, и применяется с учетом требований, установленных статьей 11.1 данного Федерального закона для инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях компенсации и устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Доказательств того, что ответчик имеет льготы, предусмотренные частью шестой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", материалы дела не содержат.

Само по себе наличие у гражданина заболевания, не связанного с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, и статуса инвалида, не является достаточным основанием для предоставления места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Поскольку доказательств наличия у ответчика правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен металлический гараж, материалы дела не содержат, сохранение спорного капитального гаражного бокса нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании ФИО2 освободить земельный участок площадью 19 кв.м. от металлического гаража № 1 по схеме, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, между домами 44 и 46 по ул. Кирова города Уфы, кадастровый номер №

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, ходатайство истца, суд приходит к выводу о необходимости в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан право самостоятельно произвести освобождение земельного участка путем сноса металлического гаража за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 304 ГК РФ, 40, 42, 60, 76 ЗК РФ, 304 ГК РФ, 194-198, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок площадью 19 кв.м. от металлического гаража № по схеме, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, между домами 44 и 46 по ул. Кирова города Уфы, кадастровый №.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан право самостоятельно произвести освобождение земельного участка путем сноса металлического гаража за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2017.

Судья М.З. Галлямов