Дело № 2-120/2017г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

18 января 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) об обязании включить периоды в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) об обязании включить периоды в специальный стаж. Свои требования мотивировал тем, что 05.09.2016г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика №144 от 18.10.2016г. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком не включен в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах с 13.05.1992г. по 20.05.1993г., с отказом ответчика не согласен. Из трудовой книжки истца видно, что 05.07.1990г. был принят в шахтоуправление «

<

...>» сначала поверхностным слесарем по ремонту оборудования, а с 04.04.1991г. переведен подземным электрослесарем 3 разряда, 03.05.1991г. уволен в связи с призывом в Советскую армию. Согласно военному билету проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил с 13.05.1991г. по 20.05.1993г. Из трудовой книжки видно, что с 09.09.1993г. вновь был принят в шахтоуправление «

<

...>» подземным электрослесарем 3 разряда (приказ №27в от 09.09.1993г.). Считает, что служба в Вооруженных силах 7 месяцев 7 дней должны быть включена в стаж работы, предусмотренной пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении. В спорный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действующее до 1992г. Период его службы в армии приходился на время действия Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1958г., согласно которому служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивалась к работе, которая предшествовала или следовала за ней.

Считает, что поскольку период службы в Вооруженных Силах имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ и ответчик обязан включить службу в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж в календарном исчислении. 

Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж период обучения в 

<

...> по профессии электрослесарь подземный с 01.09.1988г. по 26.06.1990г. (1 год 9 месяцев 26 дней).

Нормативно-правовым актом, регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период прохождения обучения, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590. 

В соответствии с подп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590, при назначении пенсий по старости на льготных условиях периоды обучения в училищах системы государственных трудовых резервов и профессионально-технического образования приравнивались к работе с особыми условиями труда, которая следовала за окончанием периода обучения. 

Из трудовой книжки видно, что в период с 01.09.1988г. по 26.06.1990г. учился в 

<

...> по специальности электрослесарь (слесарь), дежурный по ремонту оборудования третьего разряда (подземный), что также следует из выданного аттестата, после окончания учебного заведения 05.07.1990г. был принят поверхностным слесарем по ремонту оборудования по направлению 

<

...>, а 04.04.1991г. переведен подземным слесарем 3 разряда. 

Считает, что учеба в 

<

...> должна быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении, периоды: службу в рядах Вооруженных сил в период с 13.05.1991 года до января 1992 года, и период обучения в профессиональном-техническом училище № 

<

адрес> с 01.09.1988г. по 26.06.1990г. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Блескиной С.П. (л.д. 26).

Представитель истца адвокат Блескина С.П., действующая на основании ордера № от 15.12.2016г., исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что истец не согласен с тем, что ответчиком не включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, служба в рядах Вооруженных сил. С 05.07.1990 года истец был принят в Шахтоуправление «

<

...>» сначала поверхностным слесарем по ремонту оборудования по направлению 

<

...>, а с 04.04.1991 года переведен подземным электрослесарем 3 разряда, 03.05.1991 года был уволен в связи с призывом в Советскую армию, проходил военную службу в рядах Вооруженных сил с 13.05.1991г. по 20.05.1993г. После окончания службы истец был вновь принят 09.09.1993 года в Шахтоуправление «

<

...>» подземным электрослесарем 3 разряда. Так как истец работал подземным электрослесарем до службы в армии и после считает, что имеются все основания для включения данного периода в специальный стаж для назначения пенсии. Поскольку служба в армии включается до января 1992 года, просят включить данный период частично 07 месяцев 17 дней. Кроме того, истец просит включить в специальный стаж период обучения в Профессионально-техническом училище № с 01.09.1988г. по 26.06.1990г., где обучался по специальности электрослесарь дежурный по ремонту оборудования 3 разряда подземный, что видно из трудовой книжки. Когда истец окончил ПТУ, ему не было 18 лет, поэтому 05.07.1990г. он был принят в Шахтоуправление «Сибирское» поверхностным электрослесарем по ремонту оборудования по направлению ПТУ №. Когда ему исполнилось в марте 1991 года 18 лет он был переведен подземным электрослесарем 3 разряда, после окончания училища он по уважительной причине не смог работать подземным электрослесарем, согласно Трудовому кодексу. 

Представитель ответчика С.С., действующая на основании доверенности № от 

<

дата>., исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии УПФР от 18.10.2016 года, пояснив, что период обучения в ПТУ не может быть включен в специальный стаж, так как учеба должна предшествовать подземным работам или подземные работы следовать за окончанием обучения. После окончания обучения истцу было 17 лет, работал на поверхности, а уже после исполнения 18 лет был переведен на подземные работы. Период службы в армии также не может быть включен в льготный стаж, так как не предусмотрено законом. 

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу пп. 11п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет мужчинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии начисляются и уплачиваются) в 2015 году в размере не менее 4,62, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В силу пп. «а» п.3 вышеуказанного Постановления Правительства установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». 

Судом установлено, что 

<

дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) № от 

<

дата> ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости по вышеуказанному основанию отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 5).

Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ Управления ПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 18.10.2016г. следует, что комиссией принято решение рекомендовать органу УПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период с 13.05.1991г. по 20.05.1993г. (2 года 8 дней), так как оснований для назначения пенсии льготного характера по основаниям аналогичным пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. не было предусмотрено.

В специальный стаж включены периоды всего 22 года 5 месяцев 19 дней при требуемом - 25 лет (л.д. 6-9). 

Согласно сведениям трудовой книжки, истец с 01.09.1988г. по 26.06.1990г. проходил обучение в 

<

...> по специальности эл.слесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования третьего разряда (подземный); 05.07.1990г. принят в Шахтоуправление «

<

...>» поверхностным слесарем по ремонту оборудования по 3 разряду на направлению 

<

...>, 04.04.1991г. переведен подземным электрослесарем 3 разряда; 03.05.1991г. уволен ввиду призыва в СА, в период с 13.05.1991г. по 20.05.1993г. служба в Вооруженных Силах РФ; 09.09.1993г. принят подземным электрослесарем 3 разряда в Шахтоуправление «

<

...>» (л.д. 10-16).

Согласно данным военного билета, выданного Анжеро-Судженским городским военным комиссариатом Кемеровской области 13.05.1991 года на имя ФИО1, истец в период с 13.05.1991г. по 20.05.1993г. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР (л.д. 18-19).

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

Истец считает, что период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии с 13 мая 1991г. до 01.01.1992г. подлежит включению в специальный стаж, указав, что после прохождения им службы в армии с 09.09.1993г. он был принят подземным электрослесарем.

Как установлено судом в период с 13.05.1991 года по 20.05.1993 года проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил, что следует также из трудовой книжки, военного билета и не оспаривалось ответчиком.

То есть истец после прохождения службы в армии работал на подземных работах с особым характером (условиями) труда по специальности, дающей право на пенсионное обеспечение по Списку №1.

Как следует из протокола заседания комиссии, ответчику истцом предоставлялся военный билет и трудовая книжка для оценки данного периода, однако, указанный период не принят ответчиком в специальный стаж, поскольку, как следует из протокола заседания комиссии, так как данное включение нормами Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 и Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 предусмотрено не было.

С данной позицией суд не согласен и считает, в указанной части решение ответчика противоречит действующему законодательству.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. №8-П и Определение от 05 ноября 2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, в период прохождения истцом военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с п. 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку №1 и №2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий но старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работникам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 1 января 1992 года, в связи с чем период службы истца в армии подлежит включению не полностью, а частично с 13 мая 1991г. по 31.12.1991г.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный период военной службы в рядах Советской Армии относится к периоду деятельности истца до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данный период подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п и от 24.05.2001 г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. №320-О, и приведет к неправомерному ограничению прав гражданина на социальное обеспечение, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Между тем, разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода обучения в Профессионально-техническом училище 

<

...> 01 сентября 1988 года по 26 июня 1990 года, применяя нормы пенсионного законодательства, действующего на момент обучения истца, суд считает, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Факт обучения истца в Профессионально-техническом училище № 

<

адрес> в указанный период подтвержден записями в трудовой книжке и копией аттестата.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 указанного Положения, действовавшего до 01 января 1992 года, при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах периоды обучения в училищах системы государственных трудовых резервов и профессионально-технического образования приравнивались к работе с особыми условиями труда, которая следовала за окончанием периода обучения.

То есть, по ранее действующему законодательству период обучения подлежал зачету в специальный стаж при определенных условиях.

Однако, период обучения истца в Профессионально-техническом училище № 

<

адрес> нельзя отнести к периодам обучения, указанным в подпункте "з" п. 109 Положения, так как не соблюдены условия необходимые для включения периода обучения в специальный стаж работы.

Так из аттестата №, выданного 26.06.1990г. следует, что ФИО1 в период с 01.09.1988г. по 26.06.1990г. проходил обучение в Профессиональном техническом училище № и ему присвоена квалификация «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования третьего разряда (подземный) (л.д. 17).

Согласно записям в трудовой книжке истец после периода учебы в СПТУ-42 с 05.07.1990г. принят в Шахтоуправление «

<

...>» поверхностным слесарем по ремонту оборудования по 3 разряду, сведения о работе в подземных условиях отсутствуют, то есть работа с вредными условиями труда, предусмотренная Списком №, не следовала за периодом обучения истца, поэтому спорный период не подлежит зачету в специальный стаж.

При указанных обстоятельствах, суд обязывает ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию пп. 11п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период военной службы истца в рядах Советской Армии с 13.05.1991г. по 31.12.1991г. в календарном исчислении, так как действующее в оспариваемый период «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, предусматривало включение периода службы в рядах Советской Армии в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая следовала за окончанием периода службы, в календарном порядке.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода обучения в Профессионально-техническом училище № 

<

адрес> с 01 сентября 1988 года по 26 июня 1990 года суд отказывает.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) об обязании включить периоды в специальный стаж, удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), находящееся по адресу в 

<

адрес> 

<

адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.07.2016 года за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, включить ФИО1, родившемуся 

<

дата> в 

<

адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 13 мая 1991 года по 31 декабря 1991 года.

В удовлетворении искового требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода обучения в Профессионально-техническом училище № № г. Анжеро-Судженска с 01 сентября 1988 года по 26 июня 1990 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме составлено 23.01.2017 года.